Свобода слова по-российски: возможны варианты

Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект о неправительственных организациях. 23 ноября 370 депутатов проголосовали за, 18 против и 3 воздержались. Ни одна фракция Госдумы не проголосовала против закона, который устанавливает новые правила регистрация некоммерческих и общественных организаций.
Только несколько независимых депутатов голосовали против законопроекта, а один из них, Владимир Рыжков, напрямую обвинил его авторов и парламентское большинство в намерении избавиться от неугодных организаций. По мнению В. Рыжкова, принятие поправок в законодательство об общественных организациях приведет к закрытию половины из действующих в России объединений. «Возникает масса возможностей для отказа организациям в регистрации, масса возможностей для их ликвидации. Многие организации зароются просто потому, что не справятся с валом проверок и с оформлением документов», — заявил В. Рыжков в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы».
Документ, который правозащитники определили как ущемляющий демократию, устанавливает новые правила регистрации некоммерческих организаций, определяет основания для отказа в регистрации и вводит дополнительные возможности для контроля их деятельности.
В частности, отказ в регистрации или ее отмена будут возможны, если уже существует некоммерческая организация с таким же названием, если в документах содержится недостоверная информация, если кто-либо из иностранных учредителей или участников организации признан в России нежелательным лицом. Кроме того, если название некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан, в регистрации будет отказано.
Во втором чтении Дума рассмотрит этот законопроект в начале декабря. Депутаты планируют завершить работу над данным документом еще до конца года.
Большинство опрошенных радиостанцией «Эхо Москвы» выступает против контроля за некоммерческими организациями со стороны государства. Экспресс-опрос, проведенный в рамках программы «Рикошет» по интерактивным телефонам, показал, что 86 процентов опрошенных придерживаются данного мнения, в то время как 14 процентов считают нужным государственный контроль за некоммерческими организациями. Всего в ходе опроса за 5 минут на радиостанцию «Эхо Москвы» поступило 5720 телефонных звонков.
«Эхо Москвы», 24 ноября.


Грозный-Москва. Иск к «Новой газете» на «скромную сумму в миллион долларов» от председателя Госсовета Чечни.

Председатель Госсовета Чечни Таус Джабраилов обратился в Басманный районный суд Москвы с иском о защите чести, достоинства и деловой репутации к «Новой газете». Он требует опровержения информации, которая содержится в статье Анны Политковской «Зиндан для тайного голосования», напечатанной 17 ноября.
Обозреватель «Новой газеты» А. Политковская утверждает, что даже такой преданный семье Кадыровых человек, как Таус Джабраилов в конце концов «не выдержал супернаглости кадыровской банды и суперпоборов, которыми они обложили республику. И на правах старого товарища посмел что-то высказать вконец распоясавшемуся Рамзану». За что, как сообщается в статье, Рамзан Кадыров ударил Т. Джабраилова по лицу — «побил, как собаку. Публично».
В своем иске Джабраилов требует опровержения этой информации, которая, по его мнению, наносит ему, как председателю Госсовета и кандидату в депутаты чеченского парламента, материальный и моральный ущерб. «Я оценил ущерб в скромную сумму — миллион долларов», — сказал Джабраилов. Истец собирается доказывать в суде, что с семьей Кадыровых у него по-прежнему прекрасные отношения и Р. Кадыров никогда не унижал его человеческое достоинство.
«Свидетелями инцидента между Кадыровым и Джабраиловым были десятки людей, — сказала корреспонденту ФЗГ автор статьи Анна Политковская. — Пытается ли он опровергнуть этот факт, пока еще не ясно — в редакцию иск Джабраилова еще не поступил. Так что сейчас трудно давать какие-то комментарии на этот счет».
Анна Лебедева, собственный корреспондент ФЗГ в Южном федеральном округе.

Москва. Ведущая программы новостей на телеканале Ren-TV Ольга Романова не допущена до эфира.

24 ноября О. Романова должна была вести выпуск на регионы, но у входа в студию ее остановили сотрудники частного охранного предприятия и, ссылаясь на устное распоряжение гендиректора компании Александра Орджоникидзе, отказались пропускать. Когда Романовой удалось встретилась с Орджоникидзе, тот объяснил свое решение тем, что накануне журналистка рассказала коллегам о снятых с эфира двух сюжетах: про хрустальную часовню Зураба Церетели и материал о закрытии дела против сына министра обороны России.
А. Орджоникидзе сказал, что отмена новостей с О. Романовой не означает ее отстранения от эфира. «У информационных программ канала низкие рейтинги, и руководство Ren-TV решило попробовать на вечерние выпуски новостей других ведущих», — сообщил гендиректор. Кроме того, он заявил, что одному человеку трудно вести вечерние выпуски каждый день. «Так что ничего такого здесь нет», — добавил А. Орджоникидзе.
«Очевидной цензурой» назвал случившееся генеральный секретарь Союза журналистов РФ Игорь Яковенко. «То, что произошло с Ольгой Романовой, означает, что фактически заткнули последнюю отдушину в общенациональном телевизионном эфире», — сказал он. По мнению Яковенко, отмена новостей с Ольгой Романовой «совершенно очевидно носит политический характер».
Как безобразие квалифицировал отстранение дважды лауреата премии ТЭФИ от эфира президент Академии российского телевидения Владимир Познер. «Это признак того, о чем мы давно говорим: попыток все более жестко, определенно, угодливо контролировать информацию, главным образом телевизионную», — считает В. Познер.
А бывший президент СССР Михаил Горбачев, комментируя происшедшее, отметил, что «потерян последний канал, который сохранял хоть какую-то самостоятельность и объективность».

Кемеровская область. В Новокузнецке «в связи с угрозой терроризма» власти пытаются ограничить доступ журналистов в административные здания.

Новокузнецкая организация Союза Журналистов России выступила с протестом по поводу введения аккредитации мэрией этого города. По мнению журналистов, аккредитация в том виде, в котором она была объявлена, препятствует полноценной профессиональной деятельности журналистов, ограничивает их права.
В ноябре из администрации Новокузнецка в средства массовой информации было направлено письмо за подписью начальника отдела по работе со СМИ Александра Горбуля. В письме содержалось требование «пройти процедуру аккредитации» — «в соответствии с телеграммой Губернатора Кемеровской области А. Г. Тулеева об ужесточении пропускной системы в административные здания в связи с угрозой терроризма…»
Само по себе требование об аккредитации вполне законно. «Но в данном случае А. Горбуль, по нашему мнению, как раз вступил в противоречие с Законом РФ „О средствах массовой информации“, а так же Типовыми правилами аккредитации журналистов СМИ, рекомендованными Союзом журналистов России, и рекомендациями, выработанными на научно-практической конференции, организованной Фондом защиты гласности и Ассоциацией пресс-служб России», — считают журналисты.
Представитель администрации ограничил сроки аккредитации 10-м ноября (таким образом давая редакциям всего по три — четыре дня на прохождение этой процедуры), и потребовал от редакций представления сведений, которые имеют персональный характер, а поэтому не могут влиять на процедуру аккредитации.
В результате организованной подобным образом процедуры аккредитацию не смогли пройти многие средства массовой информации города, в том числе газета «Кузнецкий рабочий», «Кругозор», ТРК «Апекс» и другие.
Татьяна Свинцова, собственный корреспондент ФЗГ в Сибирском федеральном округе.

Оренбург. Для присутствия журналиста на заседании городского совета одной аккредитации уже мало. Требуется еще «специальное приглашение».

Аккредитованная при Оренбургском городском Совете редактор отдела экономики еженедельной газеты «Оренбургская неделя» Татьяна Юлаева была удалена с совместного заседания постоянных депутатских комиссий Оренбургского городского Совета. Потребовавший от журналиста покинуть зал заседаний руководитель аппарата горсовета Виктор Щепачев мотивировал свое требование отсутствием у Юлаевой аккредитации на этом мероприятии.
Главный редактор «Оренбургской недели» Александр Аверьянов обратился к председателю горсовета с официальным письмом, в котором поинтересовался основаниями удаления с мероприятия авторитетного журналиста, постоянно информирующего читателей города о деятельности горсовета. В ответе заместитель председателя горсовета В. Камнев сослался на то, что Т. Юлаева «не имела при себе специального приглашения на совещание Оренбургского городского совета внутреннего характера, оформленного в установленном порядке».
В ответе также имеется ссылка на пункт 3.9 Положения «О порядке аккредитации журналистов при Оренбургском городском Совете», согласно которому журналисты, аккредитованные при горсовете, имеют право проходить в здание администрации Оренбурга в дни проведения мероприятий горсовета только по обязательному письменному приглашению.
А поскольку Т. Юлаева не имела при себе специального приглашения, В. Камнев считает, что «никакого инцидента в порядке удаления из зала… не было».
Глеб Чугунов, (Оренбург), специально для дайджеста Фонда защиты гласности.

В Фонд защиты гласности из Генеральной прокуратуры РФ поступил очередной ответ на запрос о ходе расследований преступлений против журналистов и СМИ.

«Управлением информации и общественных связей Генеральной прокуратуры РФ изучены сведения, представленные службой мониторинга Фонда защиты гласности о случаях нарушений прав журналистов и редакций за июль — сентябрь 2005 года. Согласно договоренности, направляю интересующую Вас информацию», — сообщается в документе, подписанном начальником управления информации и общественных связей Генпрокуратуры Н. Б. Вишняковой.
Справка из Генпрокуратуры на 5 листах помещена на сайте ФЗГ http://www.gdf.ru/content/2003/02/22112005.shtml.


Молодые российские журналисты встретились в Петербурге.

17–20 ноября в Санкт-Петербурге прошел медиа-форум «Российская система СМИ — на стыке политики, рыночных отношений и общественных интересов» с участием молодых российских журналистов, которые знакомы с германским медиа-миром по стажировкам или обменным программам. В рамках мероприятия участники из различных регионов страны обсуждали с гостями из Германии и приглашенными отечественными специалистами острые вопросы. В частности, речь шла о влиянии владельцев СМИ (включая государство) на их деятельность, о поведении иностранного капитала на российском медиа-рынке.
Достаточно оживленная дискуссия прошла во время представления результатов работы по группам — обсуждения отдельных тем на конкретных примерах. Среди остальных ярко выделялась тема «Будни редакции — внутренняя свобода прессы или самоцензура?», модератором который был издатель одной из крупнейших общественно-политических газет Германии «Франкфуртер альгемайне цайтунг» г-н Вернер Д-Инка. Побывав в редакции еженедельной петербургской газеты «Мой район» и вспомнив примеры из собственных регионов, участники попытались ответить на сакраментальный вопрос — ограничивают ли сами себя журналисты в повседневной деятельности.
Немецкую ситуацию прокомментировали гости. И хотя примеры приводились в основном позитивные, свидетельствующие о вдумчивой работе журналистов, но общий вывод был неутешителен: самоцензура в России присутствует у большинства журналистов, и не всегда она связана с политической обстановкой и тем более давлением со стороны властей или (и) собственников.
Участники согласились, что активная гражданская позиция не мешает сохранять объективность в работе, поэтому самоцензура не допустима по существу, если не считать этических ограничений.
Роман Захаров, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе.