Москва против постоянного присутствия кораблей США и НАТО на Черном море

Началась активная фаза маневров Blackseafor Черноморской военно-морской группы оперативного взаимодействия (ЧВМГ ОВ), в состав которой вошли корабли Болгарии, Грузии, России, Румынии, Турции и Украины. Это уже шестые по счету подобные учения на Черном море. Как известно, ЧВМГ ОВ (Blackseafor — в русской транскрипции «Блэксифор») была создана в апреле 2001 г., когда причерноморские страны подписали межправительственное соглашение о создании военно-морской группы.

«Блэксифор», если можно так сказать, специализируется на оказании гуманитарной помощи, выполнении поисковых и спасательных операций, операций по разминированию и по защите окружающей среды. ЧВМГ может выполнять и любые другие задачи на море, согласованные всеми сторонами. «За пять лет своего функционирования Черноморская военно-морская группа приобрела уверенный статус международного формирования, постоянно работающего на авторитет стран Причерноморского региона, несмотря на разность менталитетов, культур и оценок исторических событий, — считает главнокомандующий ВМФ России адмирал Владимир Масорин. — Создание „Блэксифора“ позволило сформировать такой баланс сил, который отвечает современным требованиям безопасности на Черном море. Проведение мероприятий в рамках „Блэксифора“ подтвердило тот факт, что государства, имеющие выход к Черному морю, коллективно могут в море решать задачи своей безопасности».
Эксперты единогласно подчеркивают важность такого рода мероприятий и их независимость от воздействия каких-либо военно-политических группировок и мировых держав. В первую очередь это касается ВМС США и НАТО. Как известно, в этом году крымская общественность добилась отмены украино-американских учений «Си-Бриз-2006». Однако население Украины никак не препятствует проведению «Блэксифора».
Как сообщает штаб Черноморского флота, в настоящий момент экипажи кораблей международного соединения проводят совместные тренировки по тактическому маневрированию, противокатерной, противолодочной и противовоздушной обороне и связи. Кроме этого, планируется учение по поиску и спасению подводной лодки, терпящей бедствие. Также запланированы действия в составе многонационального штаба, который в этом году возглавляет представитель Минобороны РФ. В штабе ЧФ отметили, что особое внимание участников маневров будет направлено на отработку антитеррористических мероприятий.
Российский ВМФ на маневрах Blackseafor представляет большой десантный корабль (БДК) Черноморского флота «Цезарь Куников», которым командует капитан 3-го ранга Сергей Ларчук. Этот корабль является головным на учениях. Кроме российского БДК, в море вышли корвет «Смелый» (Болгария), фрегат «Себастиан» (Румыния), фрегат «Тургутрейс» (Турция) и корабль управления «Славутич» (Украина). Эти корабли совершат заходы в порты Новороссийск (Россия), Севастополь (Украина) и Батуми (Грузия). Общее руководство учениями осуществляют представители России: оперативное руководство — первый заместитель начальника штаба Черноморского флота контр-адмирал Виталий Михайлов, тактическое — офицер штаба ЧФ капитан 1-го ранга Михаил Сухвал. Совместные действия флотов спланированы до 22 августа. 7 дней из них корабельная группировка проведет в море и 15 — в портах.

Между тем российская сторона подчеркивает, что потенциал маневров Blackseafor реализован не в полной мере. Страны участвуют в деятельности ЧВМГ фрагментарно, при этом нет единого органа управления силами. Чтобы устранить этот недостаток, Россия предлагает создать постоянный круглогодичный международный командный пункт на ротационной основе. Таким пунктом, по мнению главкома Владимира Масорина, мог бы стать строящийся в районе Новороссийска российский контактный (оперативный) центр. Адмирал отметил в этой связи, что в регионе Черного моря еще существуют экологические угрозы, торговля людьми и наркотиками, а также нелегальная перевозка оружия и взрывчатых веществ. «Это обстоятельство требует от стран черноморского региона постоянной бдительности», — подчеркивает он.
Российский главком уверен, что «приоритет черноморских государств в поддержании стабильности и безопасности в акватории Черного моря неоспорим и обусловлен географическим положением». Вместе с тем, продолжал Владимир Масорин, «это не означает, что, сотрудничая в рамках „Блэксифора“, мы искусственно дистанцируемся от военного сотрудничества на море с другими странами». Он напомнил, что летом прошлого года ЧВМГ впервые провела учения с кораблями, задействованными в антитеррористической операции ВМС Турции «Черноморская гармония», которая была направлена на обеспечение безопасности в зоне черноморских проливов и прилегающей акватории Черного моря.
Как известно, в настоящий момент МИД и Минобороны РФ готовятся к переговорам с Турцией о "подключении России к «Черноморской гармонии» на постоянной основе. Анкара не против. И об этом прямо заявил президент Турции Ахмет Недждет Сезер во время визита в Москву. Он считает участие РФ в «Черноморской гармонии» «важным шагом на пути безопасности на Черном море». При этом, как и Москва, турецкое руководство категорически против присутствия и «проведения каких-либо мероприятий» в Черном море так называемыми «третьими странами». Анкара уже отказала американцам в просьбе разместить на черноморском побережье Турции базу ВМС США и считает недопустимым дополнительное военное присутствие в регионе. Этого, как известно, добиваются Соединенные Штаты и руководство НАТО, требуя распространения антитеррористической операции альянса «Активные усилия» (Active Endeavour) на регион Черного моря.
«Активные усилия», как известно, проводится в Средиземном море с октября 2001 г. Согласно задачам операции совместный флот стран НАТО патрулирует Гибралтарский пролив и Суэцкий канал — транспортные артерии, наиболее уязвимые при нападении террористов. Помимо патрулирования, корабли альянса осуществляют мониторинг морских перевозок и конвоирование морских гражданских грузов, проходящих через Гибралтар.
К «Активным усилиям» присоединилась и Россия. В мае-июне в рамках подготовки к участию в Active Endeavour сторожевой корабль Черноморского флота «Пытливый» в Средиземном море во взаимодействии с британским эсминцем «Ноттингем» отрабатывал основные процедуры антитеррористической операции. При этом Россия, а также Турция против того, чтобы совместное с кораблями НАТО патрулирование осуществлялось в Черном море. Данные функции, по мнению Анкары и Москвы, на Черном море осуществляют военно-морские операции «Блэксифор» и «Черноморская гармония».
Россия и Турция апеллируют к конвенции Монтре от 1936 г., которая ограничивает проход военных кораблей нечерноморских государств через проливы Босфор и Дарданеллы по классу, тоннажу и срокам пребывания в Черном море. Именно таким образом Москва, опираясь на Анкару, инициирует создание на Черном море региональной системы безопасности. Эти инициативы пока в принципе поддерживаются причерноморскими странами, однако не факт, что эти страны учтут пожелания РФ о нераспространении зоны ответственности НАТО на Черное море. Как известно, уже сейчас имеется договоренность о создании военно-морской базы США в Румынии. Предоставляет свою территорию для американских баз и Болгария.

Справка «ВПК»

Конвенция Монтре была подписана 20 июля 1936 г. Она предусматривала пересмотр ранее существовавшего режима Черноморских проливов (то есть режима судоходства в Черном море и использования проливов Босфор и Дарданеллы) и позволявшего беспрепятственно проникать в Черное море военным кораблям нечерноморских держав. Конвенцию Монтре подписали 10 государств, в том числе СССР, Англия и США. Документ ограничивает проход в Черное море военных кораблей нечерноморских держав в мирное время. Разрешается проход с их стороны легких надводных кораблей (не более 10 тыс. тонн водоизмещением), полностью запрещается проход авианосцев и подводных лодок. При этом общий тоннаж могущих одновременно находиться в Черном море кораблей нечерноморских стран ограничивается 45 тыс. тонн (для одной страны — 30 тыс. тонн), общее количество — девятью (не более), а срок их пребывания — тремя неделями. В военное время проход воюющих держав запрещается полностью.
Срок действия Конвенции, принятой в 1936 г. в Монтре, устанавливался в 20 лет, но с оговоркой о том, что если за два года до истечения указанного 20-летнего периода ни одна из стран, подписавших документ, не поставит вопрос о денонсации, Конвенция продолжает действовать и далее. Кроме того, по истечении каждого 5-летнего периода, считая со дня вступления в действие Конвенции (т.е. с 20 июля 1936 г.), каждая из сторон, участвующих в Конвенции, имеет право взять на себя инициативу предложить изменение одного или нескольких постановлений этого документа. Пока таких предложений не поступало

Между Украиной и США уже достигнуты предварительные договоренности о противодействии на море процессу распространения оружия массового уничтожения. Это случилось в декабре 2005 г. Если в украинских политических кругах данная американская инициатива будет одобрена и соответствующий межправительственный договор подписан, то появление в Черном море кораблей под звездно-полосатым флагом неизбежно. Однако в связи с назначением главой украинского правительства Виктора Януковича подписание такого договора с Вашингтоном обязательно наткнется в Киеве на противодействие.
Прохождению американских и других военных кораблей в акваторию Черного моря может помешать и Турция. Это ей пока позволяет Конвенция Монтре. Но не исключено, что ряд причерноморских стран (скажем, Румыния, Болгария и Грузия), заинтересованных в размещении военно-морских сил США и НАТО на своих территориях, потребуют пересмотра этого документа. Это существенно ограничит влияние России на Черном море.

Алексей Матвеев