Многие инициативы Минобороны

Многие заявления и инициативы министра обороны Сергея Иванова вызывают в обществе напряженные споры. Сегодня наиболее актуальным является вопрос об обещанном повышении денежного довольствия военнослужащим. Желаемое выдается за действительное – такова точка зрения на ситуацию в этой сфере главы государства.

Несколько месяцев пребывают во взбудораженном состоянии студенчество и научные круги. Если студентов лишат отсрочек и будут забирать в армию без разбора, какое же будущее ожидает нашу науку, и без того еле дышащую?

Немало споров вызвало и недавнее обсуждение в Думе поправок в закон «Об обороне», где речь шла об использовании ВС в борьбе с терроризмом. Некоторые эксперты считают, что корректировка закона «Об обороне» без соответствующего финансового обеспечения – дело более рискованное, чем монетизация льгот.

Напомним, на прошлой неделе на пленарном заседании Государственной Думы в первом слушании были приняты изменения к пункту 2, статьи 10 Федерального закона «Об обороне». Докладчиком выступил депутат Мамма Нурмагомедович Мамаев; содокладчиком – депутат, генерал Николай Безбородов. Они представили два варианта изменений к закону:

Первый вариант - Мамаева и депутата Андрея Головатюка (того самого, который озвучил 21 апреля 2004 года на собрании в Военном университете обещания Президента РФ увеличить в 2.2 раза  с 1 января 2005 года денежное довольствие в армии, которое оказалось обманом). Смысл этого предложения – разрешить применение Вооружённых Сил России против террористов, в том числе, на территории самой России, без дополнительных затрат из бюджета. На этот вариант изменений дал положительное заключение правовой  аппарат Госдумы.  

Второй вариант - Николая Безбородова, много лет проработавшего заместителем председателя Комитета по обороне ГД РФ, ставит ту же самую цель; создать правовую основу применения ВС РФ для борьбы с терроризмом, но пути достижения цели принципиально отличаются. Безбородов, как настоящий военный профессионал, ставит вопрос: «Как могут участвовать вооруженные силы в антитеррористических акциях, если в законе для них не прописаны такие задачи, а даётся только «разрешение»? Сегодня Вооружённые Силы РФ не предназначены для борьбы с терроризмом, не проходят специальной подготовки, и их применение в этих операциях уже привело к трагическим результатам. Необходимо законодательно закрепить за ВС РФ задачу борьбы с терроризмом и создать в их составе специальные подразделения, которые необходимо оснастить  за счёт госбюджета современными специальными техникой и вооружением, социальной защитой личного состава боевых подразделений. Необходимо разработать тактику применения этих подразделений, и признать новый тип войн – террористических. «Мы столкнулись с новым типом войн, которые необходимо глубоко изучать, их источники и причины, - заключил своё выступление Безбородов.- Все боевые операции должны на законном основании финансироваться».

Заместитель председателя Комитета по обороне ГД Алексей Сигудкин заявил в ходе обсуждения, что Комитет по обороне готов поддержать любой из этих вариантов, но легче реализовать вариант Мамаева. Сигудкин довольно безграмотно указал на необходимость применения ВС РФ от террористов на море, на границах страны и в воздухе, на что депутат Сергей Николаевич Решульский резонно заметил: « Для решения таких задач существуют  войска ПВО, пограничные войска, ВМС, ВВС. В армии 800 000 человек, а численность сотрудников частных охранных предприятий около 2 млн.  Может быть лучше, пересмотреть комплектование и обеспечение Внутренних войск и Сил безопасности, а армии оставить задачи защиты страны от внешнего агрессора?».  

Корректировка закона «Об обороне» без соответствующего финансового обеспечения – это ещё рискованнее, чем монетизация льгот, считает Роберт Быков, член Академии безопасности, обороны и охраны правопорядка. Он отмечает, что в Вооружённых Силах и в обществе сильно сожалеют, что Комитет по обороне Госдумы РФ лишился таких руководителей, как генералы Рохлин, Попкович, Николаев, и защита интересов военнослужащих находится в настоящее время на столь низком уровне.

Результаты голосования: за первый вариант – 325; за второй (Безбородова) – 52. 

В заключение отметим, что 4 февраля этого года, на праздновании 50-летия замечательного организатора – создателя ОКБ «Русская авионика», Михаила Коржуева, представитель одного из управлений госбезопасности от имени командования поблагодарил юбиляра за оснащение вертолётного полка на Юге страны спецаппаратурой, разработанной «Русской авионикой» применительно к задачам борьбы с террористами. Переоснащение вертолётов «Ми» стоило денег, но спасло сотни жизней наших солдат. Для успешного ведения антитеррористические войн требуется создание соответствующих  боевых систем,  в том числе и на новых физических принципах.

(для справки: несколько дней назад Михаил Коржуев назначен заместителем Генерального конструктора РСК «МИГ» Алексея Фёдорова по авионике.)  

 

Что же касается несчастных российских студентов, которые боятся армии как огня, то надо отметить, что этот вопрос для общества – наиболее острый. В январе с.г. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провел исследование на тему того, каково сегодня отношение россиян к службе в армии, к отсрочкам и предложениям об их отмене.

Как показывают данные опроса, тема отсрочек от службы в армию волнует 63% россиян, хотя потенциальные призывники есть в семьях только 36% опрошенных. Наиболее остро эта проблема стоит для жителей средних городов, а также тех, кто заканчивает школу – лиц с начальным и незаконченным средним образованием. Примечательно, что в Москве и Санкт-Петербурге велико число именно «сочувствующих».

Тем не менее сам по себе призывной принцип комплектования вооруженных сил сегодня вызывает меньше возражений наших соотечественников, чем несколько лет назад. В январе 2005 г. впервые количество сторонников призыва превысило число выступающих за переход к комплектованию армии на контрактной основе (48% против 45% соответственно). При этом ядро сторонников призывного принципа составляют представители старших возрастных групп, жители средних городов и сел. Оппозицию им составляют россияне с высшим образованием (хотя и в этой группе доля сторонников службы по контракту не превышает 50%), с высокими доходами, жители мегаполисов и крупных городов. Среди молодежи (18-34 года) число сторонников призыва также достаточно велико (41-42%).

Выдвинутая министром обороны РФ Сергеем Ивановым  инициатива отмены части отсрочек от армии при сокращении в перспективе срока службы до одного года имеет несколько больше сторонников, чем противников, хотя число тех и других сопоставимо (48% против 43%). Интересно, что сам факт выдвижения этой идеи изменил отношение к Иванову почти трети россиян – 23% опрошенных заявили, что стали хуже относиться к министру обороны, 9% - что лучше. На мнение 54% респондентов эта инициатива не повлияла. Между тем об инициативе Комитета солдатских матерей провести референдум об отмене отсрочек пока слышало только 25% опрошенных.

Рассуждая о том, какие категории отсрочек следует оставить в силе, а какие – отменить, большинство россиян считают необходимым оставить в полном объеме отсрочки или освобождения от службы по состоянию здоровья (82%), а 15% считают, что их следует оставить, сократив перечень болезней, по которым предоставляется отсрочка или освобождение. 70% согласны оставить неприкосновенными отсрочки в связи с семейным положением, еще 22% предлагают сократить перечень оснований для таких отсрочек. 19% считают необходимым сократить перечень оснований для отсрочек по учебе, а 70% выступают за их сохранение в полном объеме. Меньше всего сторонников у сохранения отсрочек по профессиональной деятельности – только 40% россиян считают, что их следует оставить в полном объеме, 22% выступают за их полную отмену, 34% предлагают сократить их перечень.

Всероссийский опрос ВЦИОМ проведен 29-30 января 2004 г. Опрошено 1600 человек в 100 населенных пунктах в 39 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

ВОЛНУЕТ ЛИ ВАС ЛИЧНО ВОПРОС ОБ ОТМЕНЕ ОТСРОЧЕК ОТ СЛУЖБЫ В АРМИИ?
Да, поскольку в моей семье есть дети, которых эта проблема может коснуться	36
Да, хотя в нашей семье нет никого, кого могли бы призвать в армию	27
Нет, меня этот вопрос не волнует	32
затрудняюсь ответить	5

 

КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, СЛЕДУЕТ ЛИ СОХРАНИТЬ ПРИЗЫВ В АРМИЮ?	2004 март	2004 сентябрь	2005 январь
Да, надо сохранить службу по призыву	40	46	48
Нет, надо перейти на контрактную основу	54	48	45
затрудняюсь ответить	6	6	7

 

СОГЛАСНЫ ЛИ ВЫ С ИДЕЕЙ ОТМЕНЫ БОЛЬШЕЙ ЧАСТИ ОТСРОЧЕК ОТ СЛУЖБЫ В АРМИИ С ОДНОВРЕМЕННЫМ СОКРАЩЕНИЕМ СРОКА СЛУЖБЫ ДО ОДНОГО ГОДА?
скорее согласен	33
безусловно согласен	15
скорее не согласен	26
безусловно не согласен	17
затрудняюсь ответить	9

 

КАКИЕ ОТСРОЧКИ ОТ СЛУЖБЫ В АРМИИ, ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, СЛЕДОВАЛО БЫ ОТМЕТИТЬ, А КАКИЕ ОСТАВИТЬ?	ОТСРОЧКИ ПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ	ОТСРОЧКИ В СВЯЗИ С ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ (РАБОТА В МИЛИЦИИ, В ПРОКУРАТУРЕ, В ПОЖАРНЫХ СЛУЖБАХ И Т.Д.)	ОТСРОЧКИ В СВЯЗИ С СЕМЕЙНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ (МАЛЕНЬКИЕ ДЕТИ, ПРЕСТАРЕЛЫЕ РОДИТЕЛИ И Т.Д.)	ОТСРОЧКИ В СВЯЗИ С УЧЕБОЙ (СТУДЕНТЫ, АСПИРАНТЫ)
следует сохранить эти отсрочки в полном объёме	81,88	39,46	69,75	69,5
следует сохранить их частично, сократив перечень оснований	14,5	33,71	22	18,75
следует полностью отменить	1,31	22,33	4,44	8,88
затрудняюсь ответить	2,31	4,5	3,81	2,88

 

СЛЫШАЛИ ЛИ ВЫ О ПРЕДЛОЖЕНИИ КОМИТЕТА СОЛДАТСКИХ МАТЕРЕЙ ВЫНЕСТИ ВОПРОС ОБ ОТМЕНЕ ОТСРОЧЕК НА ВСЕРОССИЙСКИЙ РЕФЕРЕНДУМ?
Да	25
Нет	70
затрудняюсь ответить	5

ИЗМЕНИЛОСЬ ЛИ ВАШЕ ОТНОШЕНИЕ К МИНИСТРУ ОБОРОНЫ СЕРГЕЮ ИВАНОВУ ПОСЛЕ ТОГО, КАК ОН ПРЕДЛОЖИЛ ОТМЕНИТЬ БОЛЬШИНСТВО ОТСРОЧЕК? ЕСЛИ ИЗМЕНИЛОСЬ, ТО КАК?
изменилось к лучшему	9
изменилось к худшему	23
не изменилось	54
затрудняюсь ответить	14