После Нальчика: эффективность работы антитеррористических сил России

Операцию по ликвидации банд боевиков в Нальчике российские спецслужбы считают своим успехом. И последствия этой трагедии, с точки зрения деятельности силовых структур, конечно, не могут быть сравнимы с последствиями захвата заложников в театральном центре на Дубровке в Москве три года назад. Только вот наши сограждане никаких особых успехов спецслужб в борьбе с терроризмом не видят и считают, что эта задача — прерогатива власти, с которой она справляется плохо.

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, как россияне оценивают эффективность работы спецслужб и правоохранительных органов по борьбе с терроризмом вообще и во время боевых действий в Нальчике в частности; как характеризуют эти события и в целом ситуацию на Северном Кавказе.

Более половины респондентов (56%) считают, что сам факт боевых действий в Нальчике свидетельствует о слабой борьбе с терроризмом, особенно в части профилактики терактов. Между тем 30% прошенных оценивают действия властей и спецслужб в Нальчике как успешные и эффективные. Чем лучше респонденты оценивают собственное материальное положение, тем менее критично они высказываются в адрес властей в ходе драматических событий в Нальчике.

В чем причина нальчикских событий? Каждый второй россиянин (49%) рассматривает их как вылазку чеченских террористов и ваххабитов с целью расширения зоны боевых действий. Каждый шестой (17%) усматривает за этими событиями борьбу за власть местных кланов. Другие версии находят меньше сторонников (3–8%). Респонденты, считающие, что идёт настоящая война, чаще респондентов, полагающих, что это локальный конфликт, акцентируют внимание на стремлении террористов расширить территорию боевых действий (53 и 48%), и реже — на борьбе местных группировок за власть (16 и 20%).

28% опрошенных отмечают улучшение работы спецслужб и правоохранительных органов в результате мероприятий, принятых после резонансных терактов на Дубровке и в Беслане. Ухудшение их работы фиксируют 8% россиян, а 53% считают, что по существу ничего не изменилось. Чаще других на отсутствие каких-либо изменений указывают жители Южного федерального округа (64%).

Если в январе с. г. в стране преобладало мнение, что события на Северном Кавказе -скорее локальный конфликт на наших южных границах, чем результат войны, фактически объявленной России (49% опрошенных против 35%), то сейчас обе точки зрения находят практически равное число сторонников (42 и 44%). Мнение, что в действительности идёт война, более всего распространено в Южном и Центральном федеральных округах (51% и 48%).

Ещё год назад с заметным перевесом (61 против 35%) преобладало мнение, что население должно активно участвовать в борьбе с терроризмом, сейчас большее распространение получила точка зрение, что обеспечение безопасности граждан и борьба с терроризмом — прерогатива власти, а не населения (51 против 42%). Жители Москвы и Санкт-Петербурга заметно реже других россиян соглашаются с тем, что население должно принимать активное участие в борьбе с терроризмом (23% по сравнению с 41–50% среди жителей других поселений) — 69% их адресуют эту заботу власти (69%).

Всероссийский опрос ВЦИОМ проведен 22–23 октября 2005 г. Опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

После терактов на Дубровке и в Беслане российскими властями были предприняты меры по повышению эффективности работы спецслужб и правоохранительных органов. Как Вы считаете, стала ли их работа действительно более эффективной?
Да, их работа стала более эффективной	28
Ничего существенного не изменилось	53
Их работа стала еще менее эффективной	8
Затрудняюсь ответить	12

На днях подавлена попытка захвата боевиками столицы Кабардино-Балкарии города Нальчика. Как, на Ваш взгляд, действовали власти и правоохранительные органы в этой ситуации?
	Всего опрошенных	Оценка своего материального положения
	Всего опрошенных	Очень хорошее, хорошее	Среднее	Плохое, очень плохое
Действия властей были решительны и эффективны	30	37	30	28
Уже сам факт того, что власти допустили боевые действия в крупном российском городе за пределами Чечни, говорит о слабости и неэффективности антитеррористической работы	56	43	58	58
Затрудняюсь ответить	14	21	12	14

Как бы Вы охарактеризовали события в Нальчике?
Это очередная вылазка чеченских террористов и ваххабитов, стремящихся расширить территорию боевых действий за пределы Чечни	49
Это борьба местных кабардинских и балкарских кланов за власть	17
Это провокация, направленная на дискредитацию нового президента Кабардино-Балкарии	8
Это стихийное восстание населения против коррумпированной власти и силовых структур, притесняющих местных жителей	6
Это провокация российских спецслужб	3
Затрудняюсь ответить	17

Некоторые эксперты утверждают, что России фактически объявлена война, а то, что происходит на Северном Кавказе — результат этой войны. Согласны ли Вы с этой оценкой?
	22–23 января 2005 г.	22–23 октября 2005 г.
Да, это настоящая война	35	44
Нет, это скорее локальный конфликт на южных границах России	49	42
Затрудняюсь ответить	16	14

Согласны ли Вы с тем, что население должно принимать активное участие в обеспечении своей безопасности и борьбе с терроризмом? Или Вы считаете, что обеспечение порядка и безопасности — это дело власти? С какой точкой зрения Вы скорее согласны?
	Сентябрь 2004 г.	Октябрь 2005 г.
С первой — что население должно принимать активное участие в обеспечении безопасности и в борьбе с терроризмом	61	42
Со второй — что обеспечение безопасности граждан и борьба с терроризмом это дело, прежде всего, власти, а не населения	35	51
Затрудняюсь ответить	4	7