Ограниченная свобода

Хорошо известная поговорка «заставь дурака Богу молиться, так он лоб разобьет», в полной мере иллюстрирует ситуацию, сложившуюся в отношении ряда региональных изданий, решивших осветить «карикатурный скандал». Вернее, характеризует поведение местных начальников, поспешивших запретить этим СМИ заниматься своей непосредственной деятельностью по освещению проблем, которые сегодня волнуют общество.  Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин возмущен действиями волгоградских властей в отношении газеты «Городские вести». «Сам факт, что администрация по поводу каких-то карикатур распускает газету, — это называется распусканием рук, за которое надо наказывать», — заявил Лукин 18 февраля в эфире радиостанции «Эхо Москвы». Закрытие газеты, опубликовавшей рисунок на религиозную тему, Владимир Лукин считает противоречащим духу российского законодательства. В данном рисунке нет ничего оскорбляющего чувства верующих, убежден омбудсмен. «У меня нет права принять решение по данному вопросу, поэтому я обращаюсь к тем, у кого есть это право, принять решение и наказать виновных в этом безобразии и беспределе глупости», — заявил Лукин. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

«…Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается»

Конституция Российской Федерации. Статья 29 

I. «Единое информационное пространство»

1. В Центр экстремальной журналистики по-прежнему поступает информация о тех или иных шагах чиновников, которые пытаются создавать преференции для  существования государственной прессы. На этот раз такого рода сообщение поступило из Республики Мордовия.

Игорь Телин, эксперт Центра экстремальной журналистики сообщает, что в Саранске работников коммунальной сферы обязали подписаться на правительственную газету. Дворников, уборщиц, сантехников администрации домоуправлений обязали подписаться на правительственную газету «Известия Мордовии». Делается это вполне открыто, сумма — 126 рублей — на оформление подписки просто удерживается из заработной платы. Причем, некоторым семьям пришлось выписать по несколько экземпляров газеты, это в тех случаях, когда в семье сразу несколько человек работают в коммунальной сфере. 

2. 20 февраля Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга удовлетворил жалобу юристов Института Развития Свободы Информации и обязал Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) опубликовать на своем официальном сайте тексты стандартов и общероссийских классификаторов. Тем самым полностью была удовлетворена жалоба юристов Института Развития Свободы Информации, направленная в суд еще в сентябре 2005 года.

Напомним, что поводом для обращения в суд стал отказ Ростехрегулирования разместить на своем сайте Государственные стандарты (ГОСТы) продукции, производимой и реализуемой на территории Российской Федерации, а также обеспечить свободный доступ к этим информационным ресурсам.

Действующее законодательство России обязывает Ростехрегулирование (бывший Госстандарт) размещать на своем сайте все государственные стандарты качества производимой и реализуемой на территории России продукции. Однако эта обязанность органом государственной власти не исполняется.

Когда потребитель, сомневающийся в соответствии качества той или иной продукции, обращается за интересующим его ГОСТом в Ростехегулирование, то чиновник ему отказывает и предлагает обратиться в «специализированную организацию». А в «специализированной организации» гражданину предлагают оказать информационную услугу и приобрести желанный документ за «скромную» плату 500 рублей за страницу. Кроме того, при получении копии ГОСТа с потребителя возьмут обязательство относится к полученному документу как к конфиденциальной информации.

Таким образом, государственный орган создал условия для сокрытия от общественности значительный объем социально-значимой информации. Вместе с тем ряд коммерческих структур при поддержке Ростехрегулирования наладили торговлю информацией из государственных информационных ресурсов.

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2006 года восстановит нарушенное право на доступ к социально-значимой информации.

3. На минувшей неделе состоялись чрезвычайные события — закрыты две газеты («Городские вести» в Волгограде и «Наш регион» в Вологде) в  результате административных решений, вызванных нежеланием местных властей видеть в местной прессе обсуждение актуальных проблем на религиозную тему.

Более подробно об этих событиях  читайте в разделах «Цитаты недели» и «Конфликт недели».

II. Цитаты недели

1. Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин возмущен действиями волгоградских властей в отношении газеты «Городские вести».

«Сам факт, что администрация по поводу каких-то карикатур распускает газету, — это называется распусканием рук, за которое надо наказывать», — заявил Лукин 18 февраля в эфире радиостанции «Эхо Москвы». Закрытие газеты, опубликовавшей рисунок на религиозную тему, Владимир Лукин считает противоречащим духу российского законодательства. В данном рисунке нет ничего оскорбляющего чувства верующих, убежден омбудсмен. «У меня нет права принять решение по данному вопросу, поэтому я обращаюсь к тем, у кого есть это право, принять решение и наказать виновных в этом безобразии и беспределе глупости», — заявил омбудсмен.

2. Исполняющий обязанности мэра Волгограда Андрей Доронин подтвердил на пресс-конференции информацию о ликвидации газеты «Городские вести» и ее учредителя муниципального учреждения «Волгоград-информ» за публикацию 9 февраля рисунка с изображением Мухаммеда, Иисуса, Будды и Моисея. "Изображение, опубликованное в газете, не понравилось некоторым людям, и чтобы не разжигать межрелигиозную рознь, мы закрыли «Городские вести»,- пояснил чиновник. 

3. Министр обороны России Сергей Иванов, выступая 15 февраля в Государственной думе, в частности заявил, что волна антиармейских настроений «захлестнула российское общество». «В отдельных печатных изданиях целые полосы отведены этой теме. Из них не понятно, о какой армии идет речь — о российской или о вражеской», - отметил министр.

III. Конфликт недели

19 февраля еще одна российская газета стала жертвой «карикатурного» скандала. Вслед за волгоградской газетой «Городские вести» закрыта вологодская газета «Hаш регион». Это издание перепечатало датские карикатуры на пророка Мухаммеда, вызвавшие агрессивные протесты мусульман по всему миру. Михаил Смирнов, владелец информационного холдинга «Северинформ», в который входит вологодское издание, сказал журналистам, что решение о закрытии газеты было принято «в связи с нежеланием подставлять под дальнейший возможный удар никого из редакции». «Это жертва, на которую мы пошли, чтобы повод о каком-то разжигании розни был вообще убран», — заявил владелец газеты.

Напомним, что газета «Hаш регион» 15 февраля опубликовала статью под заголовком «Карикатурная война: мнения». В качестве оформления статьи были использованы карикатуры, из-за которых уже несколько недель проходят акции протеста мусульман по всему миру. В тексте статьи были приведены высказывания различных экспертов — политологов, служителей церкви и независимых журналистов на тему карикатурного конфликта.

Сразу после публикации карикатур в области разгорелся скандал. На следующий день после выхода в свет скандальной публикации о ней резко негативно  высказался губернатор области Вячеслав Позгалев.

Правоохранительные органы откликнулись. Последовала проверка, которая показала, что публикации карикатур оскорбляют чувства мусульман и направлены на возбуждение вражды по религиозному признаку. Вскоре областная прокуратура возбудила против главного редактора газеты Анны Смирновой уголовное дело. Она уже дала показания сотрудникам прокуратуры. Как утверждает Анна Смирнова, следователи доказывали ей, что издание не имело право публиковать рисунки людей, одетых в арабские одежды.   

Сама Анна Смирнова заявляет, что все цитаты и сами карикатуры взяты с официальных российских сайтов. При этом комментарии никак не изменялись журналистами газеты, и на все источники даны соответствующие ссылки. Самые оскорбительные карикатуры исправлены или напечатаны частично. «Если все-таки кто-то придерживается каких-либо религиозных мнений о том, что так нельзя или мы нарушили чьи-то права, мы готовы предоставить площадь для высказывания своей точки зрения», — отметила главный редактор.

Напомним, что на прошлой неделе была закрыта волгоградская газета «Городские вести», опубликовавшая 9 февраля иллюстрацию к актуальной статье с изображением ликов Христа, Мухаммеда, Будды и Моисея. Содержание рисунка довольно безобидным: основатели мировых религий смотрят телевизор, на экране которого — две готовых к драке группы людей. Подпись под рисунком гласит: «А ведь мы их этому не учили».

Вице-мэр города Андрей Доронин сказал на пресс-конференции, что газету закрыли, «чтобы не разжигать межнациональную рознь».

Этим возмутились правозащитники. Председатель Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова назвала действия волгоградских властей «абсурдными» и посоветовала журналистам «Городских вестей» обращаться за помощью в Совет при президенте.

Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин также был возмущен действиями волгоградских властей в отношении газеты «Городские вести». Закрытие газеты, опубликовавшей рисунок на религиозную тему, он считает противоречащим духу российского законодательства. В данном рисунке нет ничего оскорбляющего чувства верующих, убежден омбудсмен. "Я призываю всех, от кого это зависит, заняться этим вопросом и как следует всыпать этим бездарным холуйствующим бюрократам, достойным быть персонажами Гоголя и Салтыкова-Щедрина, — сказал Владимир Лукин.

Заслуживает внимания тот факт, что не только у чиновников сферы СМИ, но и у руководителей Волгоградской городской администрации существуют противоположные мнения о скандальной публикации.

Комментируя скандал с рисунком в волгоградской газете, руководитель Росохранкультуры Борис Боярсков заявил, что оснований трактовать иллюстрацию, как способствующую межрелигиозной розни, нет. По его мнению, изображение не самое удачное, но квалифицировать его, как способствующее межрелигиозной розни, нельзя. Об этом чиновник заявил в эфире «Эхо Москвы».

Поспешность решения о закрытии газеты вызвала удивление и регионального управления Росохранкультуры. Глава Нижне-Волжского управления Росохранкультуры Константин Каркачев  также отметил, что он никакой вины редакции газеты в случившемся не видит, так как «никаких законов и конституционных норм она не нарушала».

Руководитель городского департамента информации Марина Баренбойм полагает, что закрытие газеты, «являющейся официальным рубрикатором постановлений мэра и горсовета», может обернуться для города серьезными проблемами. "Мы сейчас проводим торги, объявляем котировки, которые, как и многие другие официальные документы, вступают в силу лишь после опубликования в официальном органе администрации, то есть в «Городских вестях»,- пояснила она.

«Если продолжать делать из мухи слона, то надо запретить и мультфильмы про Христа или Будду, а также сжечь чуть ли не всю мировую литературу»,- считает вице-мэр Волгограда Константин Калачев. Он назвал виновниками скандала "отдельных представителей волгоградского отделения «Единой России». Именно единороссы 10 февраля разослали в местные СМИ приглашение на пресс-конференцию, посвященную «заявлению об осуждении провокационной публикации в газете ’Городские вести’, разжигающей межконфессиональную рознь». Правда, затем пресс-служба местной «Единой России» сообщила об отмене пресс-конференции, сославшись на «рекомендацию совета безопасности». Но в тот же день в областную прокуратуру поступило заявление с просьбой проверить скандальную публикацию.

Организации, которые отвечают за защиту прав журналистов, на скандал сразу не отреагировали. «К нам пока не обращался ни коллектив „Городских вестей“, ни Татьяна Каминская,- пояснил газете „Коммерсант“  глава волгоградского отделения Союза журналистов Лев Куканов.- Если такое обращение будет, тогда мы будем думать, какие меры принять». Он также отметил, что в данном случае газета закрыта самим учредителем, что «вполне законно».

Общественная палата (ОП), в которой создана специальная комиссия по защите свободы слова, волгоградского скандала пока тоже не заметила. Глава подкомиссии ОП по защите региональных СМИ Николай Сванидзе сказал, что не может высказываться от имени всей ОП, но «как частное лицо, журналист, член ОП и гражданин страны» готов «вмешаться в скандал и вынести его на обсуждение ОП». "То, что я читал в прессе об этих рисунках, приводит меня к мысли, что они невинны как младенцы,- подчеркнул он. В то же время Николай Сванидзе посоветовал «редакторам всех газет сидеть тихо, потому что идет кампания». «Здесь политкорректность и отношение к чувствам верующих совершенно ни при чем. Идет такая кампанейщина, и можно просто попасть под горячую руку. И лучше вообще сейчас в газетах не касаться этой темы в виде каких-то карикатур»,- заявил он. 

IV. Законодательные инициативы

Президент России Владимир Путин подписал указ «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне», сообщили в понедельник в пресс-службе главы государства.

Настоящим указом утверждена новая редакция перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, подготовленная на основе предложений заинтересованных государственных органов, отметили в пресс-службе. Перечень отличается от его действующей редакции по форме и по содержанию. 

В частности, наименования федеральных органов исполнительной власти, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, приведены в соответствие с указом президента РФ от 20 мая 2004 года.  Также уточнено распределение полномочий федеральных органов исполнительной власти по распоряжению сведениями отраслевой (ведомственной) принадлежности в рамках их компетенции с учетом распоряжения президента РФ от 16 апреля 2005 года «О перечне должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне».

Перечень дополнен новыми понятиями, такими как «дислокация объекта», «объекты административного управления» и « объекты ядерного комплекса», а определение понятия «режимные объекты» изложено в новой редакции. Основным критерием включения новых понятий является неоднозначность их толкования представителями режимно-секретных органов в процессе непосредственного использования перечня на практике.

Кроме того, в перечне отдельных понятия приведены в соответствие с законодательством РФ (например, «военная техника», «режимные объекты»).