Российские информационные войны: кто заказывает музыку?

Руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Михаил Сеславинский скептически отнесся к рекомендациям Совета Европы ужесточить наказание СМИ, замеченных в разжигании расовой вражды и экстремизме. Глава Роспечати признался, что с трудом может себе вообразить процесс прочтения некоторым журналистам лекций о вреде ксенофобии. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. Главные события

1. Совет Европы призывает Россию ужесточить наказание СМИ, замеченных в разжигании расовой вражды и экстремизме. Эта рекомендация — одна из основных в опубликованном 16 мая в России докладе Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью. Авторы работы предлагают российским властям принять «более широкий набор наказаний в отношении СМИ или журналистов, ответственных за пропаганду ненависти».

Члены европейской комиссии выказывают озабоченность тем, что во многих изданиях, в том числе федеральных, регулярно упоминается национальность подозреваемых в совершении преступления, хотя это и не относится к сути дела. По их словам, целый ряд национальных меньшинств изображается естественно предрасположенными к преступлениям, особенно к торговле наркотиками. Среди них чеченцы, мигранты-мусульмане и турки-месхетинцы. «В некоторых случаях СМИ даже возбуждали расовую ненависть, сообщая об открытых призывах убивать цыган, не сопровождая при этом такие заявления предупреждениями и не осуждая подобные призывы», — сообщается в докладе.

Еврокомиссары особенно отмечают, что никакие адекватные санкции против журналистов и редакторов, выступающих с шокирующими расистскими высказываниями, не были применены. По их словам, в настоящее время единственная мера борьбы с пропагандой расизма в СМИ заключается в простом закрытии соответствующего органа печати после ряда официальных предупреждений. Авторы доклада призывают российских законодателей пересмотреть и дополнить положение уголовного права, направленного на борьбу с пропагандой ненависти на почве расизма в СМИ. В том числе 282 статью Уголовного кодекса и статью 4 закона о СМИ. «В частности, в уголовном праве должны быть предусмотрены эффективные, соразмерные и профилактические наказания в связи со всеми правонарушениями расистского характера, — говорится в рекомендациях. — Следует также предусмотреть дополнительные или альтернативные наказания, такие как участие в учебных курсах, отказ или прекращение предоставления государственных дотаций или помощи или публикации всего или части приговора».

Руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) Михаил Сеславинский скептически отнесся к рекомендациям Совета Европы. Он заявил, что многие рекомендации европейских комиссаров трудновыполнимы в России, хотя разумные меры профилактики еще никому не вредили. Глава Роспечати признался, что с трудом может себе вообразить процесс прочтения некоторым журналистам лекций о вреде ксенофобии.

2. Члены комиссии Общественной палаты по СМИ на заседании 17 мая попытались понять, что является нарушением прав журналистов.

Обсуждение проблемы началось с доклада политического обозревателя телеканала «Россия» Николая Сванидзе о подготовке общественных слушаний «О защите прав журналистов и свободы слова», которые должны пройти в сентябре в Казани.

«Мы должны выяснить на слушаниях — что мы хотим? — заявил докладчик.- Нам важно структурировать проблему. Мы должны понять, какие случаи представляют для нас интерес, а какие — нет». В свою очередь вице-президент «Мидасоюза» Елена Зелинская сказала о еще одной немаловажной проблеме: суды налагают на газеты огромные штрафы, из-за чего журналисты фактически лишены возможности писать критические статьи. Однако вместе с тем она призналась, что уже давно не проводит слушания о нарушениях прав журналистов, потому что разочаровалась в этом.

В итоге члены комиссии пришли к выводу, что на слушаниях в Казани они, во-первых, должны разобраться в сути проблемы. А, во-вторых, им надо заявить всему журналистскому сообществу, что теперь представители прессы могут обращаться за защитой в Общественную палату.

3. Правовой комитет Томской областной Думы поддержал представленный администрацией региона ко второму чтению законопроект «Об организации общественного телерадиовещания (ОТ) в Томской области». Это документ был принят в первом чтении в марте не без скандала и под явным давлением администрации региона.

Представляя в марте законопроект, вице-губернатор Нелли Кречетова утверждала, что преобразования в экономике тормозятся именно из-за неразвитости демократии и Общественное телевидение должно отражать мнение общества, став одним из важных демократических институтов. Она сослалась на то, что необходимость создания такого телевидения прописана в программе социально-экономического развития РФ (в так называемой «программе Грефа») и что такое телевидение существует во всех странах «золотого миллиарда». Правда, почему-то деньги на Общественное телевидение — 30 млн. руб. — решили взять из областного бюджета.

Свою позицию на проблему тогда высказал и прокурор области Сергей Панов. Он заявил, что Общественное телевидение — обычный хозяйствующий субъект, а финансирование таких субъектов из бюджета законами не предусмотрено.

Несмотря на это, после вступления в дискуссию губернатора Томской области Виктора Кресса депутаты законопроект поддержали. О том, какой политической направленности будет придерживаться ОТ, никто не говорит. Виктор Кресс утверждает, что у него «проблем с телевидением нет», а новое дело «замышляли для людей». Правда, представители общественности на заседании Совета общественных инициатив в декабре минувшего года утверждали, что исполнительным директором ОТ станет нынешний пресс-секретарь губернатора Андрей Остров. Оппоненты главы региона утверждают, что Виктор Кресс накануне выборов в Государственную Думу Томской области, которые пройдут в будущем году, получит еще одно подконтрольное СМИ.

Ко второму чтению областная администрация подготовилась более основательно. Но и возражавшие не отступили. Свое заключение (отрицательное) прислало Главное управление Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу. Такое же отрицательное заключение прислала и областная прокуратура.

Областную администрацию, впрочем, это не смутило. Представляя законопроект на комитете областного парламента, Нелли Кречетова на этот раз сделала акцент на том, что, мол, принятие законопроекта идет в русле «прецедентного права», и Герман Греф, дескать, говорил о необходимости соответствующих импульсов по ОТ снизу. К тому же, по словам вице-губернатора, проект соответствующего федерального закона уже находится в Госдуме РФ. Несмотря на это, комитет принял законопроект, хотя и предложил рабочей группе его доработать.

II. Задержание и аресты журналистов

Виктор Шмаков — редактор оппозиционной газеты «Провинциальные вести», арестованный спецслужбами Башкирии 29 апреля по подозрению в экстремистской деятельности, освобожден под подписку о невыезде.

Как рассказал Агентству национальных новостей 18 мая сам Виктор Шмаков, «власти два дня тянули с его освобождением». «Документы о моем освобождении подписали только вчера вечером, несмотря на то, что решение суда состоялось еще во вторник. Возможно, это было сделано для того, чтобы я не попал на митинг оппозиции, который провели вчера вечером мои единомышленники на площади Ленина», отметил собеседник агентства.

Также Виктор Шмаков рассказал о том, что в Башкирии будет создан Фонд поддержки свободной печати, целью которого станет материальная помощь независимым изданиям. «Из-за тотальной цензуры и административного контроля у независимой прессы в Башкирии нет шанса выжить без поддержки — ей не дадут ни печататься, ни распространяться», отметил журналист. Учредителей фонда и состав управляющего совета редактор «Провинциальных вестей» оглашать не стал.

Напомним, что редактор оппозиционной газеты «Провинциальные вести» Виктор Шмаков был арестован сотрудниками УФСБ РФ по Башкирии 28 апреля в Уфе. Поводом для задержания и ареста стала публикация материалов «Советы бывалого. Инструкция по поведению участников революции во время массовых народных выступлений» и «Краткая программа чрезвычайных и первоочередных мер Башкирского революционного комитета после успешного осуществления революции на ближайшие сто дней» в приложении к газете «Провинциальные вести» — «Площадь восстания».

В УФСБ сочли, что в материалах содержатся признаки экстремистских высказываний. По факту публикации возбуждено уголовное дело.

16 мая Верховный суд Башкирии признал арест редактора незаконным и постановил изменить меру пресечения на подписку о невыезде.

III. Нападение на журналистов и редакции

Газета «Уральский рабочий» в номере от 17 мая сообщила об избиении 18-летней журналистки газеты «Тагильский рабочий» Натальи Горнаковой офицером милиции.

По заданию редакции журналистка присутствовала на футбольном матче между местным местной командой «Уралец» и командой «ЮНИТ» из Самары.

Во время второго тайма группу болельщиков-фанатов отправили в ближайшее отделение милиции. После пресс-конференции с тренерами команд Наталья Горнакова зашла в районный отдел милиции, чтобы получить информацию о задержанных. Капитан Загидулин наотрез отказался давать какие-либо сведения о задержанных. Более того, он грубо вытолкал журналистку во двор.

Но девушка не покинула место событий. Увидев, что капитан жестоко избивает в дежурке одного из задержанных, она хотела запечатлеть происходящее на фотокамеру. Это привело офицера в ярость: он попытался выхватить фотоаппарат, силой затащил девушку в дежурную часть.

- За всю жизнь, — призналась Наталья Горнакова, — меня не ударил ни один человек, а тут офицер милиции при исполнении… При этом он вел себя настолько нагло, что не постеснялся многих свидетелей, видевших мое избиение и слышавших отборный мат из уст милиционера.

Попытки вразумить блюстителя порядка, протесты, ссылки на права человека ни к чему не привели. Удары по лицу жертвы перемежались матом и угрозами заставить мыть полы в дежурной части.

Избитой девушке не позволили даже позвонить домой. А когда она попыталась это сделать, то у нее отобрали личный мобильный телефон. Единственное, что журналист успела передать домой сообщение о том, что ее бьют в отделении милиции.

Когда в милицию примчалась мать журналистки, капитан долго не выходил к посетительнице. А когда все же ему пришлось объясниться, то офицер стал утверждать, что журналистка пьяная, а задержана она за то, что фотографировала без разрешения и ударила его, офицера милиции.

Все это время у журналистки девушки в сумке оставался включенным диктофон, и все слова офицера были записаны на пленку.

Наталья Горнакова подала заявление в прокуратуру Тагилстроевского района. Как сообщили журналистам в пресс-службе Управления внутренних дел Нижнего Тагила, инцидент с журналисткой Натальей Горнаковой находится на особом контроле в ГУВД области. Проводится расследование инцидента.

III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. Руководитель Сибирского управления Росохранкультуры грозит закрыть одну из алтайских газет, публикующую материалы о деятельности оппозиции.

Как стало известно Информационному агентству «Банкфакс», редакцией барнаульской газеты «Маркер Экспресс Дайджест» на днях было получено письмо от руководителя Сибирского окружного управления Росохранкультуры Геннадия Попрыги, в котором он намекает журналистам о нежелательности публикации материалов о деятельности оппозиции, угрожая в противном случае применить процедуру ликвидации СМИ.

Речь идет об интервью с национал-большевиком Андреем Гориным, опубликованном 21 декабря 2005 года и посвященном деятельности Национал-большевистской партии и ее лидера Эдуарда Лимонова. Интервью содержит декларируемые партией утверждения, говорится в письме Роохранкультуры. В частности, Андрей Горин подчеркивает приверженность партии революционным принципам деятельности и то, что смена власти может произойти «разными методами», в том числе, и революционными.

По мнению Росохранкультуры, подобные высказывания, сделанные представителем радикально настроенного общественного объединения, ориентированы на популяризацию и идеализацию деятельности, обладающей признаками уголовно-наказуемых деяний.

«Редакция газеты, размещая подобные материалы,… не учитывает возможного наличия в их содержании признаков экстремистской деятельности,… направленных на осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма… в отношении какой-либо социальной группы», — подчеркивается в письме.

Редакция газеты обвинения в разжигании экстремизма отвергает и заявляет, что данное письмо — это попытка ввести цензуру в региональных СМИ.

2. 15 мая состоялось пикетирование здания редакции газеты «Красный Север», организованное Вологодской областной организацией профсоюза работников народного образования. Акция прошла под лозунгом «Клеветников — к ответу!». Участники пикета протестовали против тенденциозных и грубых публикаций в официальной газете и ее бесплатном приложении.

Как сказано в пресс-релизе обкома профсоюза, «подобные кампании по дискредитации нашего профсоюза и его лидеров в некоторых СМИ области (областное ТВ, газеты „Красный Север“, „Вологодская неделя“) носят систематический характер и проводятся уже на протяжении нескольких лет подряд…». По мнению обкома профсоюза, подобная политика руководства Вологодской области дискредитирует государственную власть в глазах населения.

3. Через 11 лет после признания права граждан на получение информации из государственных реестров правительство России сочло возможным утвердить их перечень. Однако большинство реестров так и останется закрытыми.

Вступивший в силу в феврале 1995 года федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» установил так называемую «презумпцию открытости государственных ресурсов»: любой желающий получил право на доступ к ним. Было объявлено, что государственные информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными — исключение составляет документированная информация, отнесенная к категории ограниченного доступа.

Но только 25 апреля 2006 года премьер-министр России Михаил Фрадков подписал Перечень регистров, реестров, классификаторов и номенклатур, отнесенных к учетным системам федеральных органов государственной власти. То есть тех самых государственных ресурсов. Но четкого регламента доступа к ним так и не существует: проекты необходимых нормативных актов планируется разработать в 2006 году.

4. На международной молодежной ассамблее национальных культур, организованной администрацией Ульяновской области и Комитетом по молодежной политике, состоялось шесть круглых столов, посвященных проблемам этнических групп. Участники встречи считают, что необходимо принять законы, регулирующие и контролирующие деятельность СМИ, чтобы не допускать безнаказанности журналистов за клевету и оскорбление чувств тех или иных этнических групп. В резолюции также говорится о необходимости призвать редакторов печатных СМИ обращать больше внимания на проблемы национальных культур.

5. 17 мая, пресс-служба екатеринбургской Епархии распространила заявление, в котором обвинила информационное агентство «URA.RU» в провокации и организации конфликта на религиозной почве.

В заявлении сообщается, что 16 мая екатеринбургское информационное агентство «URA.RU» распространило заметку Ольги Ерачиной, озаглавленную "Екатеринбургские православные могут пойти жечь кинотеатры, в которых будет показан «Код да Винчи». Заметка начинается с утверждения: «Екатеринбургские православные могут пойти на крайние меры, когда в областном центре начнется премьера картины „Код да Винчи“, заявил „URA.Ru“ руководитель пресс-службы Екатеринбургской епархии Борис Косинский. Однако в чем это будет заключаться, он не пояснил».

Сам Борис Коссинский не отрицает, что Ольга Ерачина попыталась выяснить, какие шаги могут предпринять православные верующие в связи с премьерой «оскорбительного фильма». На что ей был дан ответ, что комментировать фильм, который не вышел на экран, руководитель пресс-службы Екатеринбургской епархии я не считает возможным. Он также посоветовал «дождаться премьеры в Каннах, куда, как сообщают СМИ, прибыли многочисленные группы протестующих христианских активистов, обвиняющих создателей фильма в „небрежном и непочтительном“ отношении к высшим религиозным ценностям».

Борис Коссинский также утверждает, что о каких-либо шагах православных уральцев он не говорил. «Более того, мы собирались продолжить беседу на следующий день. Но звонка я так и не дождался. И думаю не случайно: цель провокации достигнута — на форуме „URA.Ru“ уже появились „мнения“, призывающие к антиправославному погрому», сообщается в заявлении.

Редакция РИА «URA.Ru» считает, что собеседник агентства был не искренен, и сообщает, что весь диалог, который «опровергается», записан на диктофон.

6. На «Круглом столе» в Московском клубе юристов обсуждалась роль телевидения в освещении темы правосудия. На каждом канале российского ТВ есть свой «судебный» проект, подобный «Часу суда» на РЕН-ТВ, который, как считают профессиональные юристы, рассчитан на наивных российских зрителей.

Светлана Марасанова, председатель Московского областного суда заявила, что «практически все передачи на эту тему, которые предлагает нам телевидение, есть не что иное, как банальное шоу. Они не несут никакой смысловой нагрузки и создаются с единственной целью — развлекать аудиторию. В итоге далекий от юриспруденции человек получает совершенно искаженное представление о деятельности судьи, как такового. А где же сомнения, тягостные раздумья, где, наконец, сострадание к людям — чувства, так хорошо знакомые каждому профессиональному судье? Ничего этого, к сожалению, на экране нет и в помине, считает судья.

Адвокат Павел Астахов — один из первопроходцев юридического ток-шоу на российском ТВ — защищал новый телевизионный жанр.

»Задача, которая изначально ставилась перед нашей программой — привить аудитории уважение к правосудию, — подчеркнул он. — При этом, конечно же, надо делать серьезную поправку на то, что это все-таки телевизионный продукт — со всеми отсюда вытекающими следствиями. Но мы не стремимся кого-то пародировать. Поэтому мне всегда бывает очень больно, когда говорят: ну, это у вас все шутки, игра. Да и какая может быть польза от вашего шоу людям, судьям и вообще обществу? Могу сказать, какая. В августе прошлого года при нашей программе была создана специальная консультация, где на постоянной основе работает восемь адвокатов и пять юристов. В день поступает от 300 до 1500 звонков, на которые наши сотрудники отвечают, замечу, совершенно бесплатно. Можно по-разному относиться к нашему проекту, но говорить, что он легковесен и бесполезен, по-моему, нельзя. И факты, которые я привел, это доказывают".

Дальнейший обмен мнениями перерос в спор. Один из оппонентов Павла Астахова даже назвал юридические ТВ-шоу «подрывным продуктом». Не потому, что они плохо сделаны, напротив, в них показано, каким в идеале должен быть наш суд, но каковым он не является. Многие юристы упрекали журналистов за пристрастие исключительно к жареным фактам. В итоге, мол, тяжелая, кропотливая работа судьи остается за кадром.

За журналистов вступился журналист Михаил Бергер. Горячку тем, доказывал он, диктует, в первую очередь, рынок. «Я понимаю вас, господа, — обратился он к залу, — Как представители судейского цеха вы, возможно, чем-то и недовольны. Но с другой стороны, как потребители информации, разве вы купите новость простую, ровную, не острую? Да никогда!».

На главный вопрос («Каким должен быть образ правосудия, в первую очередь, на ТВ?») участники дискуссии ответа так и не нашли. Они согласились с тем, что оценка подобных телепроектов должна быть более снисходительной.

7. Руководители средств массовой информации Республики Коми поддержали инициативу председателя Государственного Совета республики Марины Истиховской по противодействию проявлениям национализма, сообщила журналистам пресс-секретарь спикера парламента Коми Юлия Лазарева.

17 мая в Сыктывкаре руководители ведущих республиканских СМИ подписали обращение по вопросам межнационального согласия и толерантности. Они призывают журналистов и издателей республики не допускать к эфиру и периодическим печатным изданиям лиц, проповедующих расовую, этническую, религиозную вражду, ненависть и насилие. «Привлекательное с точки зрения рейтинга позиционирование в масс-медиа подобных персон и фактов может привести и приводит к опасным последствиям», — отмечено в обращении.

Напомним, председатель Государственного Совета Коми Марина Истиховская выступила с инициативой подготовки этого документа 5 мая на встрече с главными редакторами региональных информагентств, газет, телеканалов. Предложение спикера республиканского парламента поддержали руководители ведущих СМИ.

«Обращение, подписанное от имени ведущих изданий, теле- и радиокомпаний нашей республики, послужит сигналом обществу. Сегодня против национализма выступают политические партии, общественные организации, правозащитники, средства массовой информации. Я уверена, что совместными усилиями и при активной поддержке СМИ мы сможем противостоять опасной идеологии», — подчеркнула Марина Истиховская.

8. 17 мая Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев отчитался перед депутатами Государственной думы о профилактике преступности среди несовершеннолетних. Оказалось, что малолетним преступникам содействуют судьи и журналисты. Министр также отказался признавать участие милиционеров в акциях давления на оппозиционные партии.

Министр, в частности, заявил, что в совершении убийств несовершеннолетними на расовой почве виноваты журналисты. К примеру, нынешней весной в Подмосковье и в Воронеже группы школьников убили выходцев из Закавказья и из Вьетнама. И в обоих случаях преступники сказали, что просто повторили то, что видели в СМИ. Затем министр предложил приравнять распространение агитационных материалов и вовлечение в экстремистскую деятельность к тяжким преступлением.

V. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. Глава информационного агентства «Татмедиа» Марат Муратов требует от редактора газеты «Звезда Поволжья» Рашиту Ахметову в судебном порядке компенсацию в 100 тысяч рублей за свое оскорбленное доброе имя. Речь идет о публикациях газеты, обнародованных в ходе агитационной кампании по выборам Казанскую думу в марте этого года. Судебное разбирательство назначено на конец мая.

2. 15 мая стало известно, что судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда удовлетворила кассационную жалобу Министерства управления финансами Самарской области на решение Октябрьского суда Самары о взыскании с областного Минфина символической суммы — 100 рублей в качестве компенсации морального ущерба журналисту Александру Лашманкину.

Кассационная инстанция согласилась с доводами Министерства финансов, представители которого утверждали, что Минфин не является надлежащим ответчиком по данному иску. Суд указал в качестве надлежащего ответчика ГУВД Самарской области. Дело передано в Октябрьский суд для нового рассмотрения тем же составом суда.

После заседания, за пределами здания суда, представитель Министерства финансов заявила: «Мы устали платить за нарушения милиции». В связи с решением суда о смене ответчика Александр Лашманкин собирается увеличить сумму исковых требований.

Напомним, что 18 января 2005 года суд признал, что задержание журналиста Александра Лашманкина и его арест были незаконными. Производство по делу о нарушении им установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации и пикетирования, распространении листовок, злостном неповиновении сотрудникам милиции было прекращено мировым судом за отсутствием в действиях журналиста каких-либо нарушений. Вслед за этим Лашманкин подал иск о компенсации морального вреда, журналист определил его символической суммой — 100 рублей.

12 мая суд Октябрьского района обязал взыскать с казны Самарской области в пользу журналиста 100 рублей за незаконные задержание и арест.

3. Писательница Мария Арбатова проиграла судебный спор с требованием закрыть телевизионную программу «Розыгрыш». Как напоминает ИТАР-ТАСС, она требовала выплатить ей моральную компенсацию в размере 100 тысяч долларов.

Суд не согласился с мнением Марией Арбатовой в том, что в программе было совершено насилие над писательницей в форме жестокой манипуляции. Суд также не согласился с тем, что эта телевизионная передача вредна и опасна. Вместе с тем адвокат Людмила Трунова заявила, что считает решение суда необоснованным.

4. Федеральный районный суд города Кызыла удовлетворил исковое заявление о защите чести, достоинства и деловой репутации, предъявленное Председателем Законодательной палаты Великого Хурала В. Оюном к редакции газеты «Тувинская правда». В исковом заявлении депутата указано, что сведения о его деятельности, содержащиеся в статье «Законотворческий оюнизм», опубликованной в газете «Тувинская правда» 7 марта этого года, носят откровенно клеветнический характер.

"Это не первый судебный иск, удовлетворенный судом в пользу депутатов Законодательной палаты. Только за последние два года законодатели, чья чаша терпения была переполнена потоком лживой информации, постоянно льющейся в их адрес со страниц правительственных газет, были вынуждены обращаться в суд почти три десятка раз. Из 29 исков, поданных в адрес газет «Тувинская правда» и «Шын», выиграно 23, остальные находятся в стадии судебного рассмотрения.

В частности, судом признаны не соответствующими действительности сведения, изложенные в публикациях «Улыбайтесь, господа, улыбайтесь» («Тувинская правда» №124 от 25 сентября 2004 года), «Депутаты за чистоту своих рядов» («Тувинская правда» № 153 от 4 декабря 2004 года), «Спикера — в отставку» («Тувинская правда» №130 от 9 октября 2004 года), «Хурээленин арыглаар дээш» («Шын» №161 от 4 декабря 2004 года), «Палата №6. Дижир апарган» («Шын» № 13 от 5 февраля 2005 года), «Ложь в законе» («Тувинская правда» № 66 от 2 июня 2005 года), «Как спастись от выборов» («Тувинская правда» № 71 от 16 июня 2005 года), «Кым-даа хараыыны тудар ужурлуг» ( «Шын» №72 от 2 июля 2005 года). Только по нескольким судебным искам, рассмотренным судами в последнее время, с редакций газет «Тувинская правда» и «Шын» в качестве компенсации морального ущерба взыскано почти 20 тысяч рублей.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе III. 3

Печально анекдотический характер принимает в России процедура юридического признания права граждан на получение информации из государственных реестров. Сам вроде бы несложный процесс неприлично затянулся, и только через 11 лет после принятия соответствующего закона правительство сочло возможным приступить к реальному утверждению перечня общедоступных реестров.

Ситуация явно ненормальна и только отдельные некоммерческие организации своими методами пытаются ускорить развитие событий в интересах всего общества. Так, с апреля 2004 года в России действует Институт Развития Свободы Информации (www.svobodainfo.org) как негосударственная некоммерческая организация, занимающаяся изучением правовых теоретических и практических аспектов реализации права граждан и организаций на доступ к информации.

Деятельность Института направлена на оказание правовой и организационной помощи в решении проблем доступа граждан, индивидуальных исследователей и организаций к информации, имеющей социальную значимость.

Ещё 18 октября 2005 года Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга удовлетворил жалобу, подготовленную Институтом Развития Свободы Информации об оспаривании бездействия некоторых федеральных органов исполнительной власти, которые либо не открыли свои Интернет-сайты, либо недостаточно наполнили собственные официальные сайты информацией о своей деятельности.

Согласно вынесенному судом решению Федеральной службе охраны в частности было предписано в срок до 1 января 2006 года сформировать информационные ресурсы по Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 98 от 12 февраля 2003 года и разместить их в сети Интернет на своем официальном сайте. Суд учел, что к моменту рассмотрения дела Министерство регионального развития, Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России), Федеральная служба по оборонному заказу Рособоронзаказ), Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) и Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) хоть и создали свои сайты, но сделали это весьма формально, недостаточно позаботившись о содержании публикуемой информации. Поэтому суд обязал эти федеральные органы исполнительной власти до конца 2005 года привести содержание своих сайтов в соответствие с вышеупомянутым Перечнем. Суд также обязал Главное управление специальных программ Президента РФ (ГУСП) до нового года привести содержание своих информационных ресурсов, опубликованных на сайте Правительства РФ в соответствие с Перечнем.

Ответчики длительное время пытались процессуальными способами тормозить реализацию указанного решения, однако, на минувшей неделе даже формальные поводы для оспаривания судебного постановления были исчерпаны.

Остается надеяться, что вступивший в силу ещё в феврале 1995 года федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» в ближайший год станет действующим в полном объеме и «презумпция открытости государственных ресурсов» перестанет быть для российских граждан миражом.

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов	1 — Свердловская обл.
Погибшие журналисты
Задержания и аресты журналистов
Юридическое и судебное преследование журналистов	1 — Самарская обл. 1 — Республика Татарстан 1 — Москва 1 — Республика Тыва
Иные формы давления на редакции и журналистов	2 — Москва 1 — Республика Коми 1 — Ульяновская обл. 1 — Свердловская обл.
Ограничение доступа к информации	1 — Вологодская обл. 1 — Алтайский край 1 — Москва
Пропавшие без вести

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)