Информационные войны: власть проявляет страх

Председатель ЦИК РФ Александр Вешняков высказался об инициативе депутатов, внесших в Государственную думу России законопроект, который позволяет за две недели  до выборов и две недели  после  них  запрещать  проведение уличных акций. «Что касается самой идеи, она может быть реализована только в том случае…, если это, действительно, несет угрозу жизни людей, безопасности граждан. Тогда да, принимается решение о недопущении такого митинга, шествия. Если же оно такой угрозы не несет, несет совершенно мирные цели, то в таком случае как можно ограничивать свободу граждан на выражение их мнения?» — заявил глава ЦИК РФ в эфире «Русской службы новостей». Об этом и других событиях — в Ежемесячном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. Главные события

В январе российская пресса еще не имела право участвовать в политической агитации в рамках весенней кампании по выбору региональных парламентов. Поэтому редакции и журналисты сосредоточили свое внимание на процессе формирования пула кандидатов в региональные законодательные органы, а также на новациях в избирательное законодательство.
Напомним, что в марте депутаты в парламенты Санкт-Петербурга, Московской области и Дагестана будут избираться исключительно по партийным спискам, в остальных 11 субъектах федерации — по смешанной системе.

1. Петербургская городская избирательная комиссия не зарегистрировала список кандидатов от «Яблока» на мартовских выборах в городской парламент, сообщает агентство «Интерфакс». 11,97% подписей в поддержку списка кандидатов признаны недействительными при лимите в 10%. Это является основанием для отказа в регистрации списка «Яблока». Комиссия признала недостоверными 954 подписи из около 8 тысяч, отобранных для проверки. «Яблоку» не хватило для регистрации 157 подписей.
Представители партии «Яблока» намерены оспорить решение горизибркома Санкт-Петербурга в суде или в Центральной избирательной комиссии. «Мы заметили огромное количество ошибок, которые допустили люди, привлеченные горизбиркомом для проверки подписей», — сказал, выступая на заседании горизбиркома, кандидат от «Яблока» Михаил Амосов. «Мы большая гражданская партия, представляющая серьезное течение в Санкт-Петербурге, и снятие нас с предвыборной гонки — это серьезный удар по интересам избирателей», — подчеркнул он. 
Издание «Газета» в статье "Петербург оставили без «Яблока» отмечает, что «решение горизбиркома было неожиданным: накануне никто не сомневался в том, что партию в конце концов зарегистрируют», а «сами "яблочники" восприняли случившееся как трагедию». Газета также уточняет, что «Яблоко» оказалось не единственной партией из числа не допущенных до выборов партий. По аналогичной причине горизбирком отказал в регистрации списков Партии национального возрождения «Народная воля» и Социалистической единой партии России (СЕПР).
 
2. Социалистическая единая партия России (СЕПР) предлагает «Яблоку» и «Народной воле» объединить усилия для возвращения в предвыборную гонку.
«Мы будем предлагать этим двум партиям коллективно обратиться в Центральную избирательную комиссию РФ с коллективной жалобой по поводу проверки подписей, также мы предлагаем им объединить усилия в рамках законных уличных акций», — заявил журналистам лидер движения «Коммунисты Петербурга и Ленобласти», Сергей Малинкович, входящий в список кандидатов в парламент от СЕПР. Он уточнил, что в понедельник региональное отделение СЕПР обратится с жалобой на решение Горизбиркома, вынесенное 28 января по поводу отказа в регистрации партии.
«В принципе, в случае со всеми тремя партиями нарушения одни: Горизбирком не приглашал представителей кандидатов на заседания комиссии, занимающейся проверкой подписей, что обязан делать по закону, а также было допущено очень много ошибок в ходе проверок», — считает Сергей Малинкович. Он также пояснил, что в суд СЕПР намерен привести тех людей, которых комиссия по проверке подписей признала умершими и чьи подписи по этой причине были признаны недействительными. «У нас таких „умерших“ несколько десятков», — добавил он. 
Как ранее сообщалось в прессе, первую тройку кандидатов от «Яблока» составляют депутаты нынешнего созыва Михаил Амосов и Hаталия Евдокимова, а также лидер петербургских «яблочников» Максим Резник.
Список кандидатов от СЕПР возглавляют директор оборонного предприятия «Радар ММС» Георгий Анцев, владелец фармацевтической компании «Панда» Игорь Воробей и игрок «Что? Где? Когда?» Александр Друзь.
В первую тройку «Hародной воли» вошли бывший кандидат на пост губернатора Петербурга Анна Маркова, историк, бывший декан исторического факультета СПбГУ Игорь Фроянов и партийный функционер «Hародной воли» Денис Усов.
Ранее Городская избирательная комиссия зарегистрировал списки «Единой России», «Справедливой России», «Патриотов России», КПРФ, ЛДПР и СПС.

3. Не менее драматично, чем в северной столице развивались события и в Республике Дагестан.
Издание «Газета» в статье «Дагестанская политтехнология: предвыборные „самоотводы“» (номер от 24 января) с обеспокоенностью сообщает, что за день до окончания срока регистрации избирательных списков партий, которые претендуют на места в Народном собрании Дагестана, предвыборная ситуация в республике накалилась до предела.
«Газете» вторит и издание «Время новостей». В статье "Левые «неправы» (номер от 29 января) отмечается, что выборы в Народное собрание Дагестана «рискуют стать одной из самых скандальных региональных кампаний в России». А сами избирательные инновации, направленные на то, чтобы исключить из политико-правовой системы Дагестана «архаичный» принцип квотированного представительства народов, похоже, «ничуть не мешают аварским и даргинским политикам продолжать свою привычную схватку за власть». Теперь эта схватка, по мнению газеты, выглядит как политическая конкуренция между партиями — с поправкой на российские и собственно дагестанские традиции.
Газета «Коммерсантъ» в  номере от 30 января опубликовала статью «В Дагестане победил отдельно взятый коммунизм». Издание информирует читателей, что  Президиум Верховного суда Дагестана 29 января все же восстановил в партийном списке КПРФ кандидатов от Рутульского и Акушинского районов, которых ранее возвращать в списки отказался избирком республики. Таким образом, дагестанские коммунисты, которым впервые грозило отлучение от выборов в региональный парламент, все-таки смогут принять участие в кампании.
Ранее издание сообщало, что отказ от участия в выборах пятерых кандидатов лишал на участие в мартовских выборах и весь список КПРФ. Согласно закону о выборах в народное собрание, в списке кандидатов должны быть представлены 53 региональные группы — по одной от каждого города и района и по три от Махачкалы (по числу городских районов). В списках от Акушинского и Рутульского районов у компартии было соответственно два и три кандидата. Все пятеро сначала отказались участвовать в выборах, а позже написали заявления с просьбой восстановить их в списке, сославшись на то, что предыдущее решение было принято под давлением.
Однако избирком коммунистам отказал. А 22 января правоту избиркома подтвердил Верховный суд Дагестана. «Они заявили о том, что решение об их исключении было незаконным, но когда я задал вопрос, какой же закон при этом был нарушен, они не смогли ответить на него», — заявил журналистам судья Руслан Мирзаев. Тем не менее, члены президиума Верховного суда Дагестана пересмотрели решение коллеги, решив, что пятеро коммунистов имеют право на участие в выборах.
Секретарь ЦК КПРФ Олег Куликов полагает, что власти Дагестана приняли политическое решение. «Дагестанский избирком просто осознал ущербность своей позиции», — заявил он. Олег Куликов выразил уверенность в том, что КПРФ все равно восстановилась бы на выборах, доказав «или через ЦИК, или через Верховный суд РФ, что республиканский закон о выборах противоречит федеральному». Согласно федеральному закону, снимать можно только ту партию, список которой лишился более половины кандидатов. Не столь ясна, по мнению «Коммерсанта», и ситуация с Союзом правых сил. Этой партии дагестанский избирком отказал в регистрации списка кандидатов на том же основании, что и КПРФ. От участия в выборах отказались кандидаты СПС от Хасавюртовского района. Позже один из них написал заявление с просьбой вернуть его в список, однако Верховный суд Дагестана отказал ему в этой просьбе. Партия уже обжаловала это решение в вышестоящей инстанции. При этом до сих пор ничего не известно о судьбе кандидата СПС от Кизлярского района Магомеда Омармагомедова, который пропал без вести, а в окрестностях Кизляра была найдена его сожженная машина. Местонахождение же  остальных трех кандидатов от Хасавюртовского района, отказавшихся от участия в выборах, также неизвестно, но правоохранительные органы по этому поводу пока никто не обращался.
Исключение из предвыборной кампании в Дагестане двух заметных игроков уже привлекло внимание федеральных органов власти. Государственная Дума, в которой коммунисты являются второй по численности фракцией, заявила о своем намерении детально разобраться в сложившейся ситуации. «Разобраться» обещал и полпред президента России в Южном федеральном округе Дмитрий Козак.
«Суть проблемы в том, что федеральное законодательство недостаточно гарантирует избирательные права граждан, — считает полпред. — В Дагестане принят довольно жесткий республиканский закон о выборах, который, тем не менее, не противоречит федеральному законодательству. Мы постараемся урегулировать эту ситуацию. Но власть должна действовать строго в рамках закона. Если в этих рамках есть возможность возвращения партий в предвыборный процесс, они смогут вернуться». По словам полпреда, вернуть партии в обход существующего законодательства, каким бы оно ни было, означало бы поставить в неравные условия их политических конкурентов.

4. Председатель ЦИК РФ Александр Вешняков сдержан в оценках инициативы депутатов, внесших в Государственную думу России законопроект, который позволяет за две недели  до выборов и две недели  после  них  запрещать  проведение уличных акций.  «Что касается самой идеи, она может быть реализована только в том случае (…), если это (проведение акций — ЦЭЖ), действительно, несет угрозу жизни людей, безопасности граждан. Тогда да, принимается решение о недопущении такого митинга, шествия. Если же оно такой угрозы не несет, несет совершенно мирные цели, то в таком случае как можно ограничивать свободу граждан на выражение их мнения?» — заявил глава ЦИК РФ в эфире «Русской службы новостей».
По его словам, если интерпретировать эту идею именно так, что вообще в этот период объявляется мораторий на митинги и шествия, то «конституционное нарушение может в таком случае последовать».
Председатель комиссии Общественной палаты (ОП) РФ по контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием судебно-правовой системы Анатолий Кучерена критически оценивает законопроект, позволяющий властям запрещать проведение уличных акций за две недели до выборов и в течение двух недель после них.
«Пытаться урезать гарантии, данные Конституцией, недопустимо. Этот законопроект должен быть подвергнут экспертизе. Меня, как гражданина России, все-таки не удовлетворяет, что есть попытки ограничения митингов и пикетов», — сказал Анатолий Кучерена на пресс-конференции в центральном офисе «Интерфакса».
Секретарь ОП, Евгений Велихов заявил, что палата будет обсуждать вопрос своего участия в выборах на Совете палаты в конце января, а затем и на пленуме.

5. Совет Федерации внесет в Госдуму законопроект, касающийся внесения поправок в законодательство в сфере борьбы с экстремизмом, сообщил «Интерфаксу» глава комитета по конституционному законодательству палаты Юрий Шарандин.
«Эта законодательная инициатива будет рассмотрена нами на ближайшем заседании Совета Федерации, и речь идет о том, чтобы в отношении общественных организаций выносилось судебное решение о прекращении их деятельности. Таким образом, в своих правах будут уравнены общественные организации и партии», — пояснил суть законодательной инициативы сенаторов глава комитета.
Вторая часть законопроекта касается основных гарантий избирательных прав и гарантий граждан и общественных организаций, а также партий. «Мы предлагаем сделать более понятной и конкретной процедуру ответственности за те или иные выступления тех лиц, кому положено и кому не положено делать те или иные заявления от имени партии», — подчеркнул Юрий Шарандин.
Поправки, по его словам, с одной стороны, подразумевают усиление ответственности за подобные заявления, а с другой стороны — повышение защищенности общественных организаций от действий «глупых людей либо провокаторов».

6. В Ставрополе накануне выборов в краевую Думу участниками выборного процесса подписано соглашение об основных принципах взаимоотношений, исключающих «черный пиар».
Как сообщает корреспондент агентства «Интерфакс-Юг», свои подписи под соглашением поставили представители региональных отделений шести политических партий, в частности, «Единой России», Аграрной партии России, КПРФ, Народной партии России, «Патриотов России» и ряда общественных организаций.
Подписав документ, представители партий и общественных организаций, выдвинувшие на выборы в Думу своих представителей, подтвердили согласие использовать в ходе избирательной кампании только правдивую информацию и отказаться от некорректного использования возможностей СМИ.
В частности, соглашение не позволяет допускать в ходе предвыборной агитации «каких бы то ни было проявлений оскорблений и клеветы в адрес оппонентов». Не позволяется использование участниками избирательной компании преимуществ должностного или служебного положения, а также «агитация, способная своим содержанием или способом подачи привести к насилию в отношении национальных или социальных групп населения».
Соглашением предусматривается, что подписавшие его стороны будут «содействовать конструктивному диалогу, особенно при возникновении спорных вопросов». С этой целью будет создан комитет «За честные выборы», в который войдут представители от каждой партии и организаций, подписавших соглашение. Предполагается, что комитет будет рассматривать все, связанные с корректным ведением избирательной кампании, вопросы.
С инициативой подписания документа выступили представители ставропольских региональных отделений нескольких политических партий. Договор будет действовать вплоть до президентских выборов в 2008 году.
«Мы подписали это соглашение, принимая во внимание значимость для страны и, в частности, Ставропольского края, демократических выборов. Документ разработан в поддержку честных методов участия в избирательных процедурах, из уважения к принципам идейно-политического многообразия», — сообщил журналистам лидер Ставропольского регионального отделения партии «Единая Россия» Сергей Рязанцев. Он отметил, что «соглашение открыто для подписания в любой момент в течение всего срока его действия».

7. Центральная избирательная комиссия одобрила проект программы информационно-разъяснительной деятельности ЦИК РФ в период подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний в 2007–2008 годах.
Как сообщил на заседании комиссии глава ЦИК Александр Вешняков, на эти цели в бюджете предусмотрено свыше 200 млн. рублей, что в полтора раза больше, чем во время предыдущего избирательного цикла.
«Основная цель программы — обеспечить наиболее полное информирование избирателей об их правах, предоставить исчерпывающие сведения о партиях и кандидатах с тем, чтобы граждане сделали осознанный выбор», — подчеркнул глава ЦИК.  Он выразил надежду на то, что «по результатам работы активность участия избирателей будет не меньшей, чем на выборах 2003–2004 года».
Глава ЦИК РФ подчеркнул, что мероприятия, предусмотренные в программе, распространяются не только на день голосования, а на весь период подготовки к выборам 2007–2008 годов. «На реализацию программы выделены солидные средства, многие работы, такие как проведение социологических исследований, выработка рекомендаций и их сопровождение, будут осуществляться на конкурсной основе», — подчеркнул Александр Вешняков.
По его словам, несмотря на то, что избирательная кампания наверняка станет темой номер один на телеканалах и в печатных изданиях, «есть ряд работ, которые потребуют проведения специальных конкурсов среди СМИ».  Среди новаций, заложенных в программе, А.Вешняков назвал более полное использование возможностей сети Интернет. В частности, на сайте Центральной избирательной комиссии появятся информационные программы и познавательные игры, ориентированные на молодых людей.
Документ предполагает проведение комплекса мероприятий, среди которых проведение социологических исследований и аналитическое сопровождение избирательного процесса, использование медиа-ресурсов и новых технологий в процессе информационно-разъяснительной деятельности, обучение организаторов выборов и других участников избирательных кампаний.
Кроме того, одобренный в среду документ предусматривает проведение выставочных мероприятий, организационно-методическое обеспечение разъяснительной деятельности избирательных комиссий в РФ. 

8. На очередном заседании Московской областной Думы депутаты рассмотрели поправки в три областных закона — «О референдуме Московской области», «О местном референдуме в Московской области» и «О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области».
Это позволит привести местные законы в соответствие с недавними изменениями в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации. Поправки касаются ограничений при проведении агитации по вопросам голосования. Так, все агитационные материалы, в том числе размещенные в Интернете, выступления представителей инициативной группы и граждан на публичных мероприятиях и в СМИ, не должны содержать призывы к экстремистской деятельности, иным способом побуждать к этой деятельности, обосновывать или оправдывать ее. Под запрет попадет агитация, при проведении которой осуществляется пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Кроме того, уточняются места, в которых запрещается сбор подписей — в местах выдачи пособий, стипендий и иных социальных выплат. Сбор подписей будет разрешено проводить с момента изготовления подписных листов, а не с момента регистрации инициативной группы (как в настоящее время). Предлагается также уточнить, какие сокращения не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, а именно — сокращения слов и дат. Будет расширен перечень лиц, не имеющих права выпускать и распространять любые агитационные материалы: в него также войдут лица, нарушившие ограничения при проведении агитации по вопросам голосования. Законопроекты приняты Думой за основу.

9. Президент России Владимир Путин требует направить усилия следственных подразделений ФСБ на всестороннее расследование преступлений, представляющих непосредственную угрозу безопасности страны. Президент России заявил на коллегии ФСБ, что следственным подразделениям не следует увлекаться количественными показателями за счет малозначительных уголовных дел.
В частности, Путин поставит перед ФСБ задачу обезопасить граждан во время предстоящих выборов в Госдуму от попыток вброса в общественно-политическое поле идеологии экстремизма, национальной и конфессиональной нетерпимости.

II. Пресса на региональных выборах

1. Начало кампании по выборам в Законодательное собрание (ЗС) Омской области и Городской совет Омска отмечено появлением сразу трех судебных исков к лево-патриотическому изданию «Омское время».
Начальника УВД области Виктора Камерцеля к подаче искового заявления подвигла перепечатка с сайта Компромат.ру статьи о губернаторе. В ней в негативном контексте упоминается и сам генерал милиции и его сын.
Еще два иска газете адресовал потенциальный кандидат в депутаты ЗС (наиболее реальный соперник лидера коммунистов Андрея Алехина в избирательном округе), бизнесмен Валерий Кокорин. В иске к учредителю газеты и автору статьи о застройке Левого берега моральные страдания предпринимателя оцениваются в пятьсот тысяч рублей. Иск на один миллион рублей касается перепечатки статьи Тамары Саблиной семилетней давности.
По мнению редактора газеты Юрия Перминова, иски о републикациях выглядят довольно странно, поскольку редакция не несет ответственность за перепечатку чужих материалов с указанием источника: «Такое впечатление, что они нужны лишь для того, чтобы арестовать счет учредителя и блокировать работу редакции во время избирательной кампании». Он также напомнил, что «все выборы Кокорина сопровождаются исками, в том числе — к СМИ, но это ни разу ему не помогло». Совокупная «цена» исков — 1,7 миллиона рублей, по его словам, не дотягивает до рекордного уровня четырехлетней давности, когда претензии к газете оценивались в 2,5 миллиона рублей.

2. На поведение прессы в предстоящих выборах будет в значительной степени влиять вступившее в силу новшество в избирательном законодательстве. До выборов теперь не будут допускаться те кандидаты, которые обвинены в «деятельности, содержащей признаки экстремизма». Однако понятие «экстремизм» сформулировано сейчас в российском законодательстве настолько туманно, что допускает его чрезвычайно «расширительное» толкование, в частности дает возможность властям избавляться от неугодных им оппонентов и критиков.
Согласно данным опроса, проведенного Аналитическим Центром Юрия Левады, 47% ответивших допускают, что власти воспользуются этой возможностью. Кроме того, 40% респондентов уверены, что под видом борьбы с экстремизмом будет подавляться всякая критика власти. И, хотя, по мнению большинства опрошенных (58%), эта критика не приносит каких-либо существенных результатов, 64% сочли ее необходимой и полезной.

3. 18 января на пресс-конференции Санкт-Петербургской избирательной комиссии заместитель председателя комиссии Дмитрий Краснянский пояснил, как следует работать средствам массовой информации в период избирательной кампании выборов в депутаты петербургского Законодательного собрания четвертого созыва, чтобы материалы не рассматривались как агитационные. «Законодательство оперирует оценочными понятиями, — сказал Дмитрий Краснянский, — и расценка той или иной публикации как агитационной зависит от субъективного мнения определенного чиновника».
Дмитрий Краснянский также заявил, что Избирком не будет вести себя особенно жестко по отношению к СМИ. «Главное, чтобы в публикациях не было явного преобладания одной позиции» — считает руководитель комиссии. Он напомнил, что запрет на критику политических противников распространяется только на телевидение и радио.

4. Государство выделило беспрецедентную сумму на поддержку российского телевидения в 2007 году. Наблюдатели связывают это с началом предвыборной кампании. Интересно, что основную часть денег получат СМИ, подконтрольные властям. 
Около двадцати миллиардов рублей правительство России выделит на поддержку телевидения и радиовещания в 2007 году. Расходы на телевидение и радиовещание за год увеличатся на 64%, что не имеет прецедентов в новейшей истории. Для сравнения — в 2006 году они составили 12.6 млрд. рублей. Russia Today получит больше денег, чем всё российское ТВ — 2,4 млрд. руб. Деньги пойдут на развитие телеканала. В ближайших планах Russia Today вещание на Латинскую Америку на испанском языке.
Около 2 млрд. рублей в общей сложности получат каналы для россиян. На распространение телерадиопрограмм каналов ВГТРК и расширение зоны охвата «Культуры» будет выделено 500 млн. рублей. Отдельной строкой идет телеканал «Спорт», получивший 270 млн. рублей на освоение населенных пунктов, в которых проживает менее 200 тысяч человек. На те же цели «Первый канал» и НТВ получат 972 млн. руб.

5. Более 200 млн. рублей выделяется на информационно-разъяснительную работу в период проведения избирательных кампаний 2007–2008 годов
Центральная избирательная комиссия на заседании 17 января одобрила проект программы информационно-разъяснительной деятельности ЦИК РФ в период подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний в 2007–2008 годах.
Как сообщил на заседании комиссии глава ЦИК Александр Вешняков, на эти цели в бюджете предусмотрено средств в полтора раза больше, чем во время предыдущего избирательного цикла.
«На реализацию программы выделены солидные средства, многие работы, такие как проведение социологических исследований, выработка рекомендаций и их сопровождение, будут осуществляться на конкурсной основе», — подчеркнул Александр Вешняков. По его словам, несмотря на то, что избирательная кампания наверняка станет темой номер один на телеканалах и в печатных изданиях, «есть ряд работ, которые потребуют проведения специальных конкурсов среди СМИ».
Среди новаций, заложенных в программе, Александр Вешняков назвал более полное использование возможностей сети Интернет. В частности, на сайте Центральной избирательной комиссии появятся информационные программы и познавательные игры, ориентированные на молодых людей.
Документ предполагает проведение комплекса мероприятий, среди которых проведение социологических исследований и аналитическое сопровождение избирательного процесса, использование медиа-ресурсов и новых технологий в процессе информационно-разъяснительной деятельности, обучение организаторов выборов и других участников избирательных кампаний. Кроме того, одобренный документ предусматривает проведение выставочных мероприятий, организационно-методическое обеспечение разъяснительной деятельности избирательных комиссий в РФ.

6. Информационное агентство «Интерфакс-Юг» сообщило в середине января, что в телекомпаниях Бурятии идет «предвыборная мобилизация». Вот как расшифровало агентство этот тезис.
Ведущие тележурналисты Бурятии меняют место работы. ГТРК «Бурятия» покинул журналист Булат Цыденешеев. Пришедший ранее в службу новостей ГТРК «Вести-Бурятия» из ТРК «Ариг Ус», сейчас он принял приглашение телекомпании «Тивиком». Эта телекомпания контролируется мэрией Улан-Удэ. В то же время в телекомпанию «Ариг Ус» перешла известная в республике телеведущая Лариса Иринцеева. До недавнего времени она также работала в Бурятской гостелерадиокомпании. Практически одновременно с ТРК «Ариг Ус» заключила контракт Инесса Петонова. Ранее в телекомпанию «Тивиком» из БГТРК перешли журналисты Юрий Атанов и Надежда Хлыстова.
Журналисты, которые долгое время были «лицом» ГТРК, неохотно комментируют причины своего увольнения «по этическим соображениям», в основном акцентируя внимание на материальной стороне нового места работы — они признаются, что рассчитают на увеличение заработной платы. Как сказала Инесса Петонова, она воспринимает новое место «как интересное задание и новый рубеж в жизни».
Наблюдатели связывают такого рода «ротацию» известных журналистов и развитие информационных служб городских телекомпаний с «предвыборной мобилизацией» в СМИ. Речь идет, прежде всего, о выборах мэра Улан-Удэ и депутатов Народного Хурала Бурятии в декабре 2007 года, уточняет информационное агентство Регнум 
Наблюдатели полагают, что усиление подконтрольных мэрии СМИ, скорее всего, продолжится. Как заявил мэр Улан-Удэ Геннадий Айдаев, он планирует усилить работу в этом направлении. На встрече с журналистами накануне Дня прессы 12 января он заявил, что хочет расширить пресс-центр мэрии и создать аналитическую группу, «чтобы оперативно реагировать на критику в прессе». Об этом сообщает Информационное агентство  «Байкал Медиа Консалтинг».

7. Большинство печатных и электронных СМИ Сызрани (Самарская область) определились, с кем они пойдут на выборы.
В канун праздника российской печати представители большинства сызранских средств массовой информации пили чай вместе с действующими депутатами Самарской губернской думы Василием Яниным и Олегом Савицким. Дружеская и непринужденная встреча прошла в общественной приемной депутата Янина.
На чаепитие депутаты пригласили редакторов, которые, по мнению Янина и Савицкого, «нетенденциозно и объективно» освещают события, «доносят до жителей информацию, не боясь остро говорить о проблемах». К числу «смелых, нетенденциозных и объективных» были отнесены «Волжские вести в субботу», «Твоя газета», «Наша гильдия», «Православная Сызрань», «Красное Приволжье» и «Авторадио-Сызрань».
Отсутствующие на встрече муниципальная газета «Волжские вести» и телекомпания "КТВ «Луч» к числу «объективных и нетенденциозных», видимо, отнесены не были, отмечают местные наблюдатели.
Обычно местные журналисты свой профессиональный праздник отмечали на мероприятии «Бал прессы», проводимом городской администрации. Там первые руководители города награждали издания и конкретных журналистов за тот вклад, который они внесли своей деятельностью в развитие города.
Однако, после прошлых выборов городского главы, сызранская пресса раскололась на два противоположных лагеря и о балах как-то забыли. Раскол оказался явно не в пользу нынешней власти. Критикующие чиновников «Волжские вести в субботу», благодаря относительной независимости имеют возможность критиковать администрацию города. Несколько месяцев назад от газеты доставалось и сызранским депутатам, но вскоре критические материалы о парламентариях исчезли. И сейчас со страниц субботних «Вестей» все чаще читателям улыбаются народные избранники с комментарием тех или иных городских событий.
Такая резкая перемена, по всей видимости, могла произойти после удачных переговоров спикера сызранской городской думы Александра Елистратова с главным редактором газеты Виктором Адамовым, который так же является городским депутатом.
К лагерю противников действующей власти можно отнести и так называемые «спящие» издания — «Твою газету» и «Нашу гильдию». Эти, едва держащиеся на плаву газеты, несомненно, развернутся в полную силу и с увеличенным тиражом войдут в период выборов. Понятно, что поддерживать они будут экс-мэра Сызрани Василия Янина.
Несмотря на то, что пресса Сызрани расколота, городская  власть усугубляет этот раскол, перекрывая оппозиционным изданиям доступ к официальной информации, как это сделала пресс-секретарь главы города Елена Мочалова, запретив журналистам «Волжских вестей в субботу» посещать городские планерки. По мнению большинства журналистов, такая позиция чиновника — абсурдна и лишена сякого смысла. Она, наоборот, только добавляет популярности оппозиционным газетам, которые несмотря ни на что актуальную информацию все равно находят и публикуют ее на своих полосах.
В свою очередь, городские власти противопоставляют критическим публикациям оппозиционной прессы информирование жителей города через свою малотиражную и не очень популярную у горожан муниципальную газету «Волжские вести».
Положение городских властей с таким раскладом в печатных СМИ спасает телеканал КТВ «Луч», который является самым оперативным источником информации. В своих ежедневных выпусках новостей телеканал показывает горожанам не только хронику происшествий за день и криминальные сводки, но и то положительное, что действительно делается городской властью.

8. 15 января новосибирская телекомпания «Областная телерадиосеть» (ОТС), подконтрольная губернатору региона Виктору Толоконскому, перешла на ежедневное информационное вещание. Местные политологи связывают это с предстоящими выборами в Госдуму и желанием областных властей обеспечить «Единой России» необходимые для убедительной победы проценты, сообщает «Независимая газета» в номере от 15 января.
Между тем новостные программы телекомпании «Новосибирск под знаком плюс», лояльной не губернатору, а мэру Новосибирска Владимиру Городецкому, после новогодних праздников в эфир уже не вышли, а часть ее журналистов перешла в ОТС. В чем причины остановки вещания «Новосибирска под знаком плюс», неизвестно.
Напомним, что телекомпания «Новосибирск под знаком плюс» появилась два года назад, перед вторым туром выборов мэра Новосибирска, в котором боролись действующий градоначальник Владимир Городецкий и известный в регионе телемагнат Яков Лондон. «Новосибирск под знаком плюс» создал гендиректор группы компаний «Мегаком» Виктор Литуев, бывший вице-мэр Новосибирска, считающийся давним соратником Владимира Городецкого. В итоге информационной битвы с телересурсами Якова Лондона победил Владимир Городецкий, а телекомпания Виктора Литуева продолжала развиваться, став сетевым партнером ТВЦ и вещая на 36-м дециметровом канале.
Концепция компании, как следует из ее названия, предполагала поиск положительных черт в окружающей жизни вообще и политике городских властей в частности. Однако после новогодних праздников информационные программы телекомпании по неизвестным причинам не вышли в эфир. Директор медиагруппы «Мегаком» Сергей Гераськин подчеркнул, что прекращение вещания не связано с долгами мэрии. В свою очередь, Виктор Литуев распространил официальное заявление, в котором говорится, что совет директоров компании «Мегаком-медиа» принял решение передать телекомпанию в управление муниципалитету. Там, впрочем, это решение пока не комментируют, видимо, не решив, нужна ли ему телекомпания. Мэрия, вполне возможно, будет искать средства сохранить телекомпанию и свое влияние на нее. Однако сделать это, возможно, будет не очень просто: муниципальное законодательство предписывает местным властям избавляться от непрофильных активов.

9. Президент саратовского ОАО ПКФ «АСТЭК-С» Алексей Ерусланов заявил, что обжалует в суде решение областного министерства печати о проведении открытого конкурса на допечатную подготовку и размещение в официальном печатном органе областного правительства — «Саратовской областной газете» (СОГ) «нормативных правовых актов госвласти области». Он считает, что на решение конкурсной комиссии правительства повлияло то, что он открыто симпатизирует КПРФ и оказывает региональным лидерам партии финансовую поддержку во время выборных кампаний.
Как сообщает «Коммерсантъ», провести тендер в «усеченном» виде правительство решило после того, как структуры АСТЭКа — ОАО «Губернский издательский дом» (ГИД) и ОАО "РИК «Полиграфия Поволжья» (РИК) оспорили в антимонопольной службе отказ властей от полноценного конкурса на выпуск газеты.
Напомним, что 20 декабря конкурсная комиссия Минпечати нашла формальные нарушения в заявках всех четырех участников конкурса (помимо РИК и ГИД это — ООО «Новый издательский дом» и ООО "Редакция журнала «Промышленность Поволжья») и признала тендер несостоявшимся. Саратовское управление федеральной антимонопольной службы предписало минпечати провести новый тендер с теми же участниками.
Свое решение отказаться от проведения повторного тендера на выпуск и распространение "СОГ" министр печати области Андрей Костенко мотивировал "отсутствием полного финансового обеспечения" этих услуг. При этом был заключен временный договор — на три месяца этого года — на выпуск и распространение „Саратовской областной газеты“ с нынешним издателем, главой „Нового издательского дома“ и главным редактором СОГ Дмитрием Козенко.
Директор ГИД Надежда Нестерова оценила это решение как „грубейшее нарушение законодательства“.
По мнению директора РИКа Виктора Четырина, в действиях минпечати „отсутствовал элементарный здравый смысл“.
Президент ОАО ПКФ „АСТЭК-С“ Алексей Ерусланов считает, что на решение конкурсной комиссии правительства повлияло то, что он открыто симпатизирует КПРФ и оказывает региональным лидерам партии финансовую поддержку во время выборных кампаний. Ерусланов заявил, что в новом тендере, на условиях, предложенных минпечати, АСТЭК-С участвовать не будет. „Мы намерены добиться отмены незаконного, на наш взгляд, решения министра печати, для чего готовятся судебный иск, а также письмо в Генпрокуратуру“, — заявил глава холдинга.
Остальные участники несостоявшегося тендера, по данным „Коммерсанта“, намерены принять участие в новых торгах. Министр печати Андрей Костенко комментировать ситуацию отказался. В УФАС заявили, что претензий к облправительству по поводу проведения нового тендера у них нет.

10. „Нижегородские СМИ в 2007 году перестанут быть основными ресурсами при проведении избирательных компаний“, — заявил руководитель управления общественных связей Законодательного собрания Нижегородской области Роман Скудняков в ходе заседания „Нижегородского эксперт-клуба“ 24 января.
»На первое место в связи с предстоящими выборами выйдут технологии. Кроме того, я считаю, что «черных» материалов будет намного меньше. Это связано в первую очередь с тем, что в области осталось только два центра влияния, поэтому сливов информации будет существенно меньше", — считает Роман Скудняков.

11. 25 января председатель Самарской областной избирательной комиссии Ольга Соломатина объявила о предварительной договоренности комиссии и руководства ГТРК «Самара» о проведении в эфире этой телекомпании дебатов между кандидатами в депутаты губернской думы. Эксперты считают, что подобная агитация подогреет интерес избирателей в кампании, а в случае участия в диспуте федеральных политиков может повлиять на ее результат.
В первую очередь речь идет об участии в диспутах представителей политических партий. Напомним, что в парламент пытаются пройти «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Зеленые», ДПР, «Патриоты России» и СПС. По словам Ольги Соломатиной, по закону проведение агитации в СМИ возможно не ранее чем за 28 дней до дня голосования (11 марта). Организация теледебатов, по мнению главы облизбиркома, имеет смысл только «в прайм-тайм», желательно в 21.00, когда большая часть аудитории смотрит телевизоры. На ГТРК, в соответствии с предварительной договоренностью, готовы предоставить время для дебатов в вечернем эфире.
Теледебаты на самарских выборах проводятся не впервые. Однако до сих пор в них не участвовали партии, поскольку только с этого года депутаты губернской думы избираются и по одномандатным округам, и по партийным спискам.
Первыми о проведении теледебатов заговорили единороссы. Идею организации в прямом телеэфире диспута между партиями подал губернатор Константин Титов, возглавляющий список кандидатов от «Единой России». «Мы с удовольствием примем участие в теледебатах, — заявил «Ъ» секретарь обкома КПРФ по идеологии Сергей Орлов. — Это интересная, разрешенная законом и давно используемая форма агитации, позволяющая избирателю в живом эфире сравнить программы партий, участвующих в выборах". «Мы не откажемся от участия в дебатах», — пообещал координатор регионального отделения ЛДПР Михаил Дегтярев. По его мнению, от либерал-демократов в дебатах может принять участие лидер ЛДПР Владимир Жириновский, возглавляющий список кандидатов партии на самарских выборах. Его участие, безусловно, могло бы придать, дополнительную интригу дискуссии.
Наблюдатели, так же как и представители партий, считают, что дебаты оживят пока достаточно вялую избирательную кампанию. «Дебаты — это здорово! Они увеличат активность избирателей если не в день голосования, то в период кампании. Дебаты будут обсуждаться», — считает президент Фонда социальных исследований Владимир Звоновский. По его мнению, повлияет ли в конечном итоге открытый теледиспут партий на результаты выборов, будет зависеть от участников дискуссии. Руководитель реготделения «Яблока» Игорь Ермоленко считает, что «дебаты сыграют свою роль при распределении голосов в случае, если это будет нормальный диалог первых лиц партийных организаций области по реальным проблемам». «Важно, чтобы дебаты проходили в независимом информационном сопровождении», — подчеркнул он.

12. Общественные организации журналистов намерены защищать интересы СМИ в ходе избирательной кампании по выборам в Госдуму Томской области.
«Медиасоюз» и Томский союз журналистов открывают на время избирательной кампании в Томской области общественный центр мониторинга «Пресса и выборы», — заявил агентству «Интерфакс-Сибирь» представитель общероссийской общественной организации работников СМИ «Медиасоюз» Владимир Огородников.
«Наша задача — в случае возникновения конфликтов, участниками которых могут стать СМИ, помочь журналистам отстоять свои права», — сказал Владимир Огородников. Он также отметил, что подобные центры активно работали  осенью 2006 г. в девяти российских регионах, где проходили выборы в органы местного самоуправления и органы госвласти.
Инициаторы создания центра сообщили, что сотрудники центра мониторинга намерены «на встречах с представителями томских СМИ проводить юридический ликбез по выборному законодательству». Также к работе центра будут привлекаться представители облизбиркома, общественных организаций и политических партий, штабы кандидатов в депутаты.

13. В связи с предстоящими выборами в Законодательное собрание Санкт-Петербурга Lenizdat.ru открыл рубрику «Партийная пресса». Здесь можно ознакомиться с агитационными газетами различных партий.

III. Цитата месяца

1. Председатель ЦИК РФ Александр Вешняков высказался об инициативе депутатов, внесших в Государственную думу России законопроект, который позволяет за две недели  до выборов и две недели  после  них  запрещать  проведение уличных акций.  «Что касается самой идеи, она может быть реализована только в том случае…, если это, действительно, несет угрозу жизни людей, безопасности граждан. Тогда да, принимается решение о недопущении такого митинга, шествия. Если же оно такой угрозы не несет, несет совершенно мирные цели, то в таком случае как можно ограничивать свободу граждан на выражение их мнения?» — заявил глава ЦИК РФ в эфире «Русской службы новостей».

2. Заместитель председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии Дмитрий Краснянский 18 января на пресс-конференции дал понять журналистам, что роль чиновников в оценке поведения прессы на выборов весьма велика. «Законодательство оперирует оценочными понятиями, — сказал Дмитрий Краснянский, — и расценка той или иной публикации как агитационной зависит от субъективного мнения определенного чиновника».

IV. Конфликт  месяца

1. В Орле — очередной скандал. От местных журналистов потребовали предоставлять материалы на цензуру, мотивируя этот шаг предстоящими выборами.
31 января газета «Орловская искра» опубликовала наказ-обращение избирателей к кандидатам в депутаты Орловского областного Совета «Уходить надо вовремя и с достоинством», в котором прозвучало требование отставки губернатора Егора Строева,
На следующий день после публикации была предпринята попытка цензуры следующих номеров, сообщает корреспондент ИА REGNUM. Из типографии ООО «Бета-принт», в которой печатается газета, по факсу пришло письмо за подписью генерального директора П. Косенко: «В связи с избирательной кампанией по Орловской области ООО „Бета-принт“ просит Вас все материалы (макеты газеты) согласовывать с типографией. В противном случае Вам будет отказано в печати». На вопрос главного редактора Светланы Полянской: «Что случилось?» гендиректор типографии ответил, что получил такое распоряжение. А от кого — ответить отказался.
Это уже вторая типография, которая отказывается печатать «Орловскую искру». Первой была Орловская областная типография, прервавшая трудовые отношения с газетой во время избирательной кампании марта прошлого года, за два дня до выпуска очередного номера. Именно тогда в «Орловской искре», учредителем которой является Орловское отделение КПРФ, появились критические публикации о деятельности губернаторской власти и, в частности, о семейном бизнесе Егора Строева. Результатом стало избрание мэром Орла кандидата от КПРФ Александра Касьянова.
Председатель областной избирательной комиссии Анатолий Трофимов заявил, что облизбирком против предложенных типографией согласований, так как они незаконны. Тем временем «Орловская искра» обратилась за помощью в ЦК КПРФ, Государственную Думу Российской Федерации, в Союз журналистов РФ.

2. Власти Ставропольского края намерены принять участие в регулировании конфликтов, возникающих в ходе избирательной кампании, что вызвало протест у краевой избирательной комиссии.
Издание «Независимая газета-Регионы» сообщает в номере от 29 января, что на Ставрополье создан комитет по оказанию содействия избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов депутатов краевой Думы, которые пройдут 11 марта. В его состав вошли руководители территориальных органов власти, министерств и структурных подразделений правительства края, ведущих СМИ. Возглавляет комитет и.о. первого заместителя председателя правительства края Анатолий Воропаев. Как отмечалось на первом заседании комитета, одна из главных его задач — пресекать любые нарушения не только в день голосования, но и на протяжении всего хода избирательной кампании.
Между тем к созданию комитета в краевом избиркоме отнеслись без восторга. Как заявил СМИ председатель Ставропольского краевого избиркома Виктор Лиманов, он считает недопустимым какое-либо вмешательство в работу избирательной комиссии со стороны исполнительной власти: «Никто не имеет права заниматься организацией и проведением выборов, кроме специально уполномоченного на то органа».
Заметим, что на 50 депутатских мест четвертого созыва по одномандатным округам и партийному списку претендуют 340 кандидатов, то есть почти семь человек на место.
По одномандатным округам больше всего претендентов выдвинула «Единая Россия» — 23 человека, у КПРФ — на одного меньше, ЛДПР выставила 21 кандидата, «Справедливая Россия» — только троих, остальные — самовыдвиженцы. Всего же в предстоящих выборах в краевой парламент намерены участвовать восемь партий. В их числе также «Патриоты России», «Союз правых сил», Аграрная партия России и Демократическая партия России.
Партия «Яблоко» участвовать в мартовских выборах отказалась. В официальном заявлении, распространенном Ставропольским региональным отделением яблочников, говорится, что «честных и порядочных людей от выборов отвращают доведенные до абсурда правила с отменой графы „против всех“, залог в миллионы рублей и грязные технологии».
Между тем, «серые» политические технологии уже наблюдаются. Появилась наружная реклама и печатная агитационная продукция без каких-либо исходных данных. А один из благотворительных фондов в качестве новогодних подарков раздавал детям шоколад с изображением символики и названием одной из политических партий. Председатель Ставропольского краевого избиркома Виктор Лиманов, правда, отказался сообщить «НГ», о какой партии идет речь, сообщив, что в его ведомство поступает много жалоб на нарушения в ходе избирательной кампании и сейчас идет их проверка.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)