Габалинский ребус

26 июля в Баку прошли российско-азербайджанские переговоры по вопросам региональной безопасности. Российскую делегацию возглавляет заместитель министра иностранных дел Сергей Кисляк. Переговоры прошли в два этапа: вначале консультации были проведены с замминистра иностранных дел Азербайджана Аразом Азимовым, а затем — с главой МИД Эльмаром Мамедъяровым. «Азербайджан готов участвовать в трехсторонних переговорах по совместной эксплуатации Габалинской РЛС, которую президент России Владимир Путин предложил использовать США», — заявил на брифинге Араз Азимов по итогам переговоров со своим российским коллегой.
А.Азимов особо подчеркнул, что прошедшие азербайджано-российские переговоры «можно считать началом таких консультаций между Азербайджаном и Россией». Такие же консультации были проведены между Азербайджаном и США две недели назад в Вашингтоне, сообщил дипломат.
А.Азимов также отметил, что в ближайшее время начнутся российско-американские консультации о совместном использовании Габалинской радиолокационной станции. «Вне зависимости от места проведения этих консультаций, Азербайджан в случае необходимости примет в них участие», — заявил дипломат.
По словам А.Азимова, Габалинская РЛС сегодня «продолжает функционировать в том режиме, в котором она действовала на протяжении последних лет». Станция является собственностью Азербайджана, которую Россия использует на основе соглашения об аренде. Никакого изменения в этом статусе и в этом режиме функционирования на сегодняшний день нет, отметил А.Азимов.
А.Азимов сообщил также, что в ближайшее время будут проведены консультации между Азербайджаном и Россией по вопросу совместного использования Габалинской РЛС. По его мнению, перспективы использования Габалинской РЛС зависят от итогов консультаций. «Азербайджан будет участвовать во всех консультациях о Габалинской РЛС. Предложение России будет рассмотрено», — сказал А.Азимов.
В этот же день президент Азербайджана Ильхам Алиев принял в президентском дворце делегацию во главе с Сергеем Кисляком. На встрече С.Кисляк подчеркнул, что бакинский визит обеспечил возможность азербайджано-российских обсуждений по многостороннему сотрудничеству. Гость отметил, что Россия рассматривает Азербайджан как друга и стратегического партнера, а встречи президентов дают толчок дальнейшему углублению двусторонних отношений.
И.Алиев отметил, что на недавней встрече с главой Российской Федерации Владимиром Путиным было проведено детальное обсуждение двусторонних отношений, ситуации в регионе и других вопросов. Между странами налажены искренние, доверительные и прочные отношения, сказал президент Алиев.
Глава Азербайджана, в частности, отметил, что двустороннее сотрудничество будет расширяться в будущем во всех сферах. Судя по всему, главная цель миссии С.Кисляка — расставить все точки над "i" и получить поддержку Баку в вопросе Габалинской РЛС.
Напомним, что планы США по установке элементов ПРО в Восточной Европе вызвали категорическое неприятие России. В ответ на них президент Путин предупредил о нацеливании российских ракет на объекты в Европе, провел демонстративные испытания нового ракетного комплекса «Искандер» и выразил намерение выйти из Договора по обычным вооружениям в Европе (ДОВСЕ), Кроме того, вице-премьер Сергей Иванов упоминал о планах установить ракеты в Калининградской области. При этом он объявил, что Россия откажется от планов возведения ракетных установок вблизи Европы, если США не станут оборудовать ПРО в Польше и Чехии. Таким образом, согласие на предложение Путина избавит обе державы от нового витка гонки вооружений и ослабит дипломатическую напряженность.
В сложившейся ситуации России необходимо заполучить поддержку Азербайджана. Об этом свидетельствует и вчерашнее заявление С.Кисляка. «Россия не намерена увеличивать вооруженный контингент в Армении после выхода из ДОВСЕ», — заявил С.Кисляк. По его словам, Россия не намерена прибегать к этим мерам в ответ на решение США установить систему ПРО в Восточной Европе. Касаясь вопроса выхода России из ДОВСЕ, Кисляк отметил, что Россия не ищет конфронтации. По его мнению, все шаги РФ направлены на то, чтобы вернуть ситуацию в более нормальное и контролируемое русло.
«Если наши коллеги не будут заинтересованы в этом, конфронтации не будет. Но, естественно, отсутствие предсказуемости в построении вооруженных сил никогда не укрепляло международную безопасность», — сказал он.
Напомним, что ранее президент Путин в послании Федеральному собранию предложил объявить мораторий на исполнение Россией ДОВСЕ и выйти из договора, если НАТО не сократит вооружения. По условиям договора, мораторий вступит в силу через 150 дней после уведомления Россией, и срок истекает в середине декабря. Договор об обычных вооруженных силах в Европе был подписан за год до развала СССР — в ноябре 1990 года. В нем участвовали, с одной стороны, страны Организации Варшавского договора, а с другой — НАТО. Главной задачей этого соглашения было не допустить развертывания в приграничных странах (речь идет о странах на границе двух блоков) мощных сухопутных армий, которые могли бы быть использованы в вооруженных конфликтах. Договор также ограничивал количество армий в регионе в целом и регулировал их перемещение, временную дислокацию и сокращение. Спустя год — после того, как развалились СССР и ОВД, бывшие участники Союза ССР и его военного блока разделили квоты между собой. Однако, несмотря на это, договор перестал устраивать его участников. В результате прежний договор было решено пересмотреть и дополнить. Адаптированный ДОВСЕ составляли до 1999 года, когда его текст, который включал в себя поправки, новые термины и понятия, наконец, подписали.
Тем временем российская делегация на состоявшемся вчера заседании Совета Россия-НАТО представила в комплексе, с подробными техническими выкладками суть и детали предложений по противоракетной обороне, которые сделал президент РФ Владимир Путин президенту США Джорджу Бушу на саммите «Восьмерки» и на июльской двусторонней встрече в США.
Как рассказали в Брюсселе директор департамента по вопросам безопасности МИД РФ Анатолий Антонов и начальник международно-договорного управления Минобороны генерал-лейтенант Евгений Бужинский, они разъяснили натовским партнерам идеи использования Габалинской РЛС в Азербайджане и новой Армавирской РЛС, создания центров обмена данными для оценки ракетных угроз.
«Это была очередная и, мне кажется, удачная попытка довести наши соображения до НАТО, и важно, что наши доводы были сегодня услышаны. Не думаю, что все они были приняты, но не вижу в этом ничего страшного. Мы рассчитываем, что наша информация будет проанализирована в столицах натовских стран, и затем обсуждение продолжится», — сказал Антонов. Он сообщил, что 30–31 июля в Вашингтоне состоятся российско-американские консультации по ПРО, на которых российскую делегацию возглавит замминистра иностранных дел С.Кисляк.
Касаясь существа дискуссии в Совете Россия-НАТО, Антонов отверг мнение некоторых натовских коллег, будто предложения В.Путина по Габале и Армавиру сами по себе означают признание Россией ракетной угрозы со стороны Ирана и согласие помочь США в создании противоракетного щита. «Это не так, — подчеркнул российский дипломат. — Мы готовы задействовать свои предложения, только если США отменят решение о развертывании третьего позиционного района в Чехии и Польше, а также космического эшелона ПРО».
Некоторые страны, по его словам, пытаются выдернуть одну-две идеи из российских предложений и только их использовать. «Наше предложение пакетное. Это не дополнение к американским планам, а альтернатива», — подчеркнул Антонов.
«Было бы наивно думать, что мы, приехав сюда, сразу всех убедили и вопрос закрыт. Это часть большой трудоемкой работы по выработке в международном сообществе единого понимания проблемы. Мы удовлетворены разговором, считаем его полезным, рассчитываем на продолжение», — сказал Антонов.
Эксперты не исключают, что российские и азербайджанские дипломаты в Баку обсудили ситуацию в регионе, в том числе связанную с урегулированием карабахского конфликта, а также вопросы, касающиеся российского предложения о совместном использовании с США Габалинской РЛС в Азербайджане. В начале июля А.Азимов возглавлял делегацию своей страны на азербайджано-американских переговорах по безопасности в Вашингтоне. Не исключается, что в ходе переговоров в Баку стороны уточнили позиции друг друга в свете состоявшихся в США консультаций.
«США не отказались от предложения России по совместной американо-российской эксплуатации РЛС в Габале, но считают необходимым участие азербайджанского правительства в переговорах по этому поводу», — заявила в свою очередь посол США в Азербайджане Энн Дерс. По ее словам, позиция США состоит в том, что прежде всего эта станция является собственностью Азербайджана и переговоры по ее любому возможному совместному использованию необходимо в первую очередь вести с азербайджанским правительством.
«Кроме того, мы не отказались от сотрудничества с Россией. Мы лишь сказали, что должны быть проведены переговоры относительно совместного использования этой станции для определения соответствия действия Габалинской РЛС нашим целям в рамках нашей ПРО. Наряду с этим мы также отметили, что совместное использование Габалинской РЛС не будет соприкасаться или влиять на наши планы по противоракетной обороне в Польше и Чехии», — отметила она.
По ее словам, уже более года американские дипломаты ведут с российскими коллегами переговоры по этим вопросам. Это является предметом наших обсуждений на двустороннем уровне и в рамках Совета Россия-НАТО. «Иными словами, обсуждения ведутся», — добавила посол США.

А.Рашидоглу