Власти Армении объявили о начале широкомасштабной борьбы с коррупцией. Однако некоторые обозреватели задаются вопросом, насколько широкий масштаб примет эта борьба и до какой степени объявленная кампания продиктована политическими соображениями.
С пылом, достойным миссионера-проповедника, премьер-министр Тигран Саркисян объявил коррупцию «проблемой номер один в Армении, мешающей продвижению всех наших реформ». Президент же Серж Саргсян заверил общественность, что его администрация будет вести «прозрачную» и планомерную борьбу с мздоимством. Как бы в подтверждение серьезности этих намерений, в последние месяцы по налоговому управлению, таможенной службе и правоохранительным органам прокатилась волна увольнений.
Последним чиновником, который был смещен с занимаемой должности, стала Альвина Закарян – начальник паспортно-визового управления полиции Армении. Произошло это 7 июля. Причины решения никак не объяснялись, но аналитики указывают на заявление премьера Саркисяна от 26 июня, в котором говорилось о «серьезной проблеме» взяточничества в недрах этого управления. Взяточники в стране исчисляются «тысячами», добавил он.
Официальная антикоррупционная кампания сопровождается внесением изменений в положения о таможенной деятельности вкупе с налоговыми проверками компаний, принадлежащих проправительственным предпринимателям.
Однако к борьбе с коррупцией в Армении относятся по-разному.
Так, например, оппозиция утверждает, что предпринимаемые на данный момент меры рассчитаны больше «на публику». «Кадровые перестановки не носят системного характера, – утверждает один из высокопоставленных сторонников экс-президента Левона Тер-Петросяна. – Власти попросту пытаются показать общественности и международному сообществу, что они что-то делают. Но все это не больше, чем формальность».
Специалист по опросам общественного мнения Аарон Адибекян, возглавляющий центр «Социометр», не согласен с этим мнением. Он полагает, что инициированная властями кампания – отнюдь не притворство.
«Пенсионеры, безработные, низкооплачиваемые работники выражают недовольство, многие из них отдали свои голоса за оппозицию, – отмечает он. – Но было бы неправильным сказать, что власти разыгрывают представление в ответ на это выражение недовольства. Антикоррупционные программы последних лет в Армении оказались несостоятельными, это признает и правительство…Оно пытается предпринять реальные шаги, что является позитивным моментом».
Правительство продолжает разрабатывать стратегию действий, направленных на реализацию своей антикоррупционной программы на период 2008-2012 гг.
Первую в постсоветской Армении антикоррупционную кампанию повел в 2003 году покойный премьер-министр Андраник Маргарян. Эта инициатива, однако, не получила широкого одобрения, так как не принесла особых результатов.
В период между 2003 и 2007 гг. ежегодный рейтинг «Индекс восприятия коррупции», составляемый организацией по борьбе с коррупцией «Транспаренси Интернэшнл», не отражал изменений в восприятии ситуации с коррупцией в Армении. В 2007 году рейтинг страны, составивший 3,0 по десятибалльной шкале, оказался в одной группе с рейтингми Молдовы, Алжира, Белиза и Доминиканской Республики.
Глава армянского отделения «Транспаренси Интернэшнл» Амалия Костанян полагает, что нынешнее политическое противостоянии правительства и оппозиции спровоцировало власти предпринять попытку убедить скептиков, что на этот раз они серьезны в своем намерении искоренить коррупцию раз и навсегда. «Сегодня мы оказались в не вполне обычной ситуации. Налицо политически кризис, и нынешнюю ситуацию создали поднимаемые оппозицией вопросы», – отмечает Костанян.
В отличие от прежних времен, сегодня власти должны наглядно продемонстрировать наличие у них политической воли для борьбы с коррупцией. «По обвинениям в коррупции арестовываются чиновники среднего звена. Если имеется взяточничество на среднем уровне, это доказывает, что наверху также в курсе происходящего, – считает она. – Если будут арестованы лишь несколько человек, а никакой борьбы не будет, тогда, конечно же, ни к чему хорошему это не приведет».
Если же повести борьбу в полную силу, то возникает вопрос, готово ли правительство «пожертвовать» ради кампании «министрами, губернаторами и чиновниками высшего звена», – добавляет Костанян.
По мнению же социолога Адибекяна, тот факт, что кампания 2003 года практически не принесла результатов, вынуждает правительство в этот раз действовать в этом направлении гораздо активнее.
«Если коррумпирована вся система, а именно это и имеет место, тогда все решения и постановления не достигнут своего назначения, и в этом случае ни о каком реформировании не может быть и речи, – уверен он. – Так что власти сделают все, что в их силах, чтобы вторая фаза антикоррупционной кампании оказалась действительно эффективной».
Лидер же оппозиции Тер-Петросян полагает, что на сегодняшний день достигнутые результаты совершенно не впечатляют. «Правительство занимается пустой говорильней и созданием комиссий советского образца», – сказал он собравшимся на митинг в Ереване 4 июля. Пока в налоговых нарушениях не обвинен «ни один крупный предприниматель», заявил он.
Между тем проправительственный политолог Эдуард Мамиконян напоминает о размахе коррупции во времена президентства самого Тер-Петросяна в 1991-1998 гг. По его мнению, это ставит под сомнение способность оппозиции справиться с этой проблемой сколько-нибудь лучше правительства. Последний антикоррупционный поход Армении только начался, говорит он.
«Сейчас слишком рано давать какие-то оценки [проводимой кампании], – считает он.
Марианна Григорян, журналист электронного ереванского еженедельника ArmeniaNow.com