Когда наступит натовское будущее азербайджанской армии

В условиях глобализации всех сфер общественного развития, ведущихся войн и вооруженных конфликтов, борьбы с международным терроризмом, революционных изменений в военном деле, особую остроту для теории и военной практики приобретает проблема соотношения и рационального сочетания политики и военной стратегии. Война является продолжением политики иными, насильственными средствами. Война - подлинное оружие политики, политика - цель, война - средство, поэтому политика имеет примат над военной стратегией.

Сочетание политики и военной стратегии

Политика определяет как общий характер военной стратегии, так и многие ее конкретные вопросы. Политическое руководство вырабатывает военную идеологию и военную доктрину государства. Политика определяет функции, задачи, численность и структуру вооруженных сил, политическую цель войны, ее социально-политический характер. На основе политической цели руководство государства определяет стратегические цели, стоящие перед вооруженными силами.

Несмотря на примат политики, военная стратегия, в свою очередь, оказывает на нее обратное воздействие. В войне действуют определенные закономерности вооруженной борьбы, которые политическое руководство не может игнорировать. Игнорирование политиками закономерностей и принципов военной стратегии может привести к ошибкам в строительстве вооруженных сил, к проигрышу стратегических операций, к поражению в войне. Чтобы этого не случилось, политикам необходимо знать военную стратегию, ее возможности. Военные стратеги, в свою очередь, должны быть сведущи в государственных делах, относящихся к обороне - уметь оценивать внутреннее положение в государстве, военно-политическую обстановку в регионах и в мире в целом.

Взаимосвязь политики и военной стратегии зависит от политического устройства государства, она по-разному проявляется в тоталитарных, авторитарных и демократических странах.

В начале 90-х годов в Азербайджане произошла демократическая революция, которая положила начало формированию новых политической, экономической и идеологической систем. Суверенному азербайджанскому государству нужны были новые вооруженные силы, соответствующие демократическому, правовому государству с рыночной экономикой. Поскольку революция совершилась мирным путем, эту задачу можно было решить на основе глубокой, концептуальной военной реформы, которая позволила бы добиться рационального сочетания политики и военной стратегии.
В переходный период от авторитаризма к демократии не удалось добиться рационального взаимодействия политики и военной стратегии. Были допущены серьезные ошибки в политике, в военной стратегии, в их взаимодействии. Особенно это проявилось при проведении военной реформы и в войне с Арменией.

Азербайджанские политики не использовали возможности политических средств в ходе первой карабахской войны, когда можно было повысить требования к стратегии и поставить перед ней новые политические задачи. Дело в том, что уже первая карабахская война приобрела международное звучание.
Интересы достижения соответствия между политикой и военной стратегией требуют от политического руководства учета возможностей ВС при постановке задач военной стратегии, а для этого политики должны знать военную стратегию, концепцию национальный безопасности, военную доктрину, советоваться с руководством Министерства обороны и Генерального штаба.

Государство без военной доктрины - это анормально

И сегодня, спустя более десяти лет после существования режима прекращения огня на армяно-азербайджанской войне, Азербайджан не имеет ни военной доктрины, ни конценции национальной безопасности, ни конкретных программ реформы вооруженных сил. Во всяком случае о существовании таковых общественность не знает.

Экс-министр обороны Азербайджана генерал-майор Таджеддин Мехтиев отсутствие военной доктрины считает анормальным явлением. По его мнению, в стране, где не выработан такой документ, говорить о военном строительстве дело несеръезное. "Поэтому, прежде чем говорить о военном строительстве необходимо разработать и принять военную доктрину и конценцию национальной безопасности", - отметил Т.Мехтиев. Генерал добавил, что определение целей военной политики государства находится в компетенции главы государства.

Член парламентской комиссии по обороне и безопасности, президент фонда "Конституция" Алимамед Нуриев также считает важным принятие Конценции национальной безопасности (КНБ) Азербайджана. "На мой взгляд, надо ускорить работу в этом направлении. Лишь затем можно принять военную доктрину, т.к. она является составной частью КНБ. Об этом говорит Конституция страны", - заявил он.

По мнению депутата, многие положения вышеуказанных документов должны быть открыты для общественности. "Каждый гражданин страны имеет право знать какие моменты отражены в военной доктрине Азербайджана. Мы должны отдать предпочтение оборонительной военной доктрине. Наша страна не имеет территориальных и иных притязаний к другим государствам. С этой точки зрения характер предстоящей доктрины, можно сказать, определен", - подчеркнул А.Нуриев.

Парламентарий отметил, что ряд документов, являющихся компонентами военной доктрины Милли меджлисом страны уже приняты. Он имеет в виду законы, касающиеся национальной безопасности, разведки и контрразведки, чрезвычайного положения, борьбе с терроризмом, социальной защиты военнослужащих и другие. А.Нуриев также напомнил о признании Азербайджаном многих международных конвенций, в той или иной мере имеющих отношение к военной доктрине.

Реформ практически нет

Т.Мехтиев выражает недовольство ходом реформ в военной сфере. "В Азербаджане одновременно существуют воинские части, действующие по образцу советских ВС и натовских стандартов, что создает трудности в управлении. Необходимо определиться с направлением движения военного строительства", - поясняет он.

Эксперт утверждает об оснащении ВС Азербайджана вооружением и техникой советского происхождения. "Натовские же стандарты требуют использования совсем иного рода вооружения. В этом смысле имеет место несоответствие. У нас курсанты обучаются по натовским стандартам, а работают с вооружением советского образца. А это проявляет себя в тактике и других областях",- сказал Т.Мехтиев.

Хотя сотрудник пресс-службы МО капитан Ильгар Вердиев и признает оснащенность ВС Азербайджана советской техникой и вооружением, тем не менее отрицает факт возникновения в этой связи каких-либо трудностей. В подтверждение своей правоты он приводит пример Венгрии. "Когда-то эта страна была участницей Варшавского договора и по сей день на вооружении этой страны стоит советская техника, что не помешало полной ее интеграции в НАТО", - заметил И.Вердиев.

По его мнению, интеграция Азербайджана в натовские структуры - процесс долгий. "В 1994 году возникла идея подключения Азербайджана в программу "Партнерство во имя мира". В мае 1996 года мы включились в программу. Некоторые могут упрекнуть в прошествии достаточного времени для полной интеграции в НАТО. Однако необходимо знать, что процесс довольно долгий. Наши ВС поэтапно приближаются к натовским стандартам. Уже большинство войсковых частей, в т.ч. и дислоцированные в прифронтовой зоне, действуют в соответствии с новыми стандартами", - заметил И.Вердиев.

С этим мнением не согласен военный эксперт, полковник запаса Ильдырым Мамедов, который считает, что ситуацию с интеграцией в натовские структуры нельзя охарактеризовать положительно. "Проведенные и проводимые в настоящее время реформы носили и носят формальный характер. Об их содержании нет смысла говорить", - уверен эксперт.

На его взгляд, для ускорения реформ соответствующих натовским стандартам, в ВС должны быть сформированы демократические институты, установлен гражданский контроль над армией. "Расположенному в сложной геополитической точке мира Азербайджану необходимо укрепление оборонной мощи. Важно не только оснащение армии натовским вооружением и техникой, но и приобщение к тактическим и стратегическим программам этой структуры", - подчеркнул И.Мамедов.

Наш собеседник отметил также отсутствие реальной отдачи от подготовки отечественных офицеров по натовским стандартам в военных учебных заведениях страны. "Армия от этого мало что приобретает. Можно сказать, что выделенные Турцией огромные средства для укрепления военной системы Азербайджана, брошены на ветер. Пришедший после четырех лет обучения в училище в Учебно-тренировочный центр, а затем в войсковую часть молодой офицер сталкивается здесь с напоминающими старые советские образцы стандартами", - сообщил И.Мамедов.

Азербайджанское военное законодательство, тактическая, техническая и другая документация остались по наследству от бывшего СССР, считает эксперт. "Эти документы не отражают азербайджанскую действительность. Их использование сводит на нет усилия по интеграции в НАТО", - заметил И.Мамедов
Для проведения успешных реформ необходимо изменение военного законодательства, утверждает полковник. При этом он не исключил применения в полном объеме военных законов соседней Турции. В то же время, считает И.Мамедов, невозможно достичь успехов в осуществлении реформ, если не будет покончено с негативными явлениями в армии.

Долой натовские и советские стандарты?

Выход из создавщегося положения генерал Т.Мехтиев видит в создании отечественной военной системы, вбирающей в себя положительные ценности как советской, так и советской системы. "Российская военная техника и вооружение являются одними из самых передовых в мире. Однако Россия заметно уступает НАТО в области систем связи, авиации, инженерии. Если сказать конкретно, то высокую оценку заслуживают, например, инженерная подготовка войск Германии и дисциплина турецких военнослужащих. По этой причине, Азербайджан должен извлечь выгоду из всех систем строительства ВС и создать свою", - уточнил Т.Мехтиев.

Представитель Минобороны И.Вердиев частично согласен с "частными стандартами" генерала Мехтиева. В беседе с нами он отметил, что сегодня в строительстве азербайджанской армии сохраняются лучшие черты советской и натовской систем. Тем не менее он счел нужным уточнить: "Мы выбрали натовскую систему и будем придерживаться этого направления".

Однако И.Вердиев затруднился ответить на вопрос о деятельности азербайджанской армии в соответсвии с натовскими стандартами в полном объеме. По его словам, система обучения приведена в соответствие с натовскими стандартами еще в 1997 году. "В 2001 году прошел выпуск первой группы офицеров, обученных по программам НАТО. В этом году завершил учебу третий выпуск. Молодые офицеры на практике применяют приобретенные знания. Со временем соответствие натовским стандартам в армии будет ощущаться еще сильнее", - добавил И.Вердиев.

Однако нельзя не заметить еще одно препятствие на пути интеграции в натовские системы. Это - прохождение советской военной школы многими высокопоставленными офицерами Национальной армии. "Министр обороны, начальник генштаба, начальники управлений являются выпускниками военных вузов бывшего Советского Союза. Исходя из этого Азербайджан должен сделать свой выбор. Переход на какую систему будет менее болезненным, той системе и необходимо отдать предпочтение", - отметил генерал Мехтиев.

Однако И.Вердиев заявил об огромной пользе, которую приносят армии офицеры советской военной школы. "И они успешно изучают натовскую систему и активно содействуют ее внедрению в армии", - заявил И.Вердиев.

Независимый военный эксперт Узеир Джафаров категоричен и абсолютно не согласен с ходом реформ в ВС. По его мнению, генштаб НАТО обязан контролировать осуществление реформ в азербайджанских ВС, взявших курс на интеграцию в эту структуру. Он также отметил важность максимального использования труда, знаний, умений иностранных специалистов в деле подготовки отечественных военнослужащих.

Дж.Сумеринли, М.Мамедов

«Зеркало».