Из правил иногда бывают исключения: в минувшую пятницу Верховная Рада Украины 238 голосами приняла в первом чтении законопроект об информационной открытости органов государственной власти и высших должностных лиц Украины, в котором предлагаются меры для обеспечения этой открытости. Достойный пример для подражания! Зато в соседних республиках информационной открытостью не пахнет. Об этом – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики
Беларусь/Китай
С 14 по 17 декабря в Пекине состоялись консультации между Министерствами иностранных дел Республики Беларусь и Китайской Народной Республики по информационным вопросам. В ходе консультаций стороны рассмотрели ряд вопросов, представляющих взаимный интерес в информационной сфере. По итогам консультаций достигнуты договоренности о налаживании информационного обмена между управлением информации МИД Беларуси и департаментом информации МИД КНР.
Также стороны договорились оказывать содействие органам госуправления Беларуси и Китая в установлении информационного обмена: организация пресс-туров для белорусских и китайских журналистов, регулярный обмен информацией в области туризма и спорта.
Китайская сторона поддержала инициативу Министерства информации и Национальной государственной телерадиокомпании Республики Беларусь об установлении прямых контактов с китайскими партнерами.
Узбекистан
Первый канал российского телевидения аккредитовал в Министерстве иностранных дел Республики Узбекистан в качестве корреспондента Улугбека Эргашева. Таким образом, с начала будущего года в Узбекистане будет действовать корпункт Первого канала России.
О целях и задачах работы корпункта рассказал У. Эргашев: «В первую очередь, наша главная задача - наладить информационный обмен между нашими странами. Практически ежедневно я отправляю текстовую информацию о происходящих событиях в нашей стране. Эта самая разнообразная тематика от политики до культурной жизни».
В работе съемочной группе, представляющей российский канал помогают пресс-службы посольства России, МИД и Росзарубежцентр.
II. Цитаты недели
Украина/Крым
Председатель Конгресса русских общин Крыма Сергей Шувайников, выступая в Симферополе на заседании круглого стола «Проблема равного доступа кандидатов в президенты Украины к средствам массовой информации Крыма во время избирательной кампании и пути ее решения», заявил: «Говорить о том, что сегодня государственные СМИ должны объективно освещать те или иные процессы, в том числе выборы президента, было бы наивно. Это зависимые средства массовой информации».
С. Шувайников предполагает, что в период президентской кампании государственные СМИ центральной, восточной и южной Украины работали в пользу одного кандидата, а западные - в пользу другого. «Огромную роль играли финансовые потоки, которые вливались также в государственные СМИ с одной и с другой стороны. Поэтому говорить о какой-то объективности было бы наивно и глупо», - сказал председатель.
III. Законодательные инициативы
Беларусь
Министерства юстиции и информации Белоруссии заняты подготовкой нормативного акта, который запретил бы негосударственным СМИ использовать в собственных названиях любые формы слов «белорусский» и «национальный».
Еще 28 октября 2004 года Совет министров поручил министерствам юстиции и информации «проработать вопрос об ограничении использования слов «национальный (национальная)» и «белорусский (белорусская)» в названиях и логотипах негосударственных СМИ». Министерства подготовили проект соответствующего указа, который дополняет указ президента Белоруссии № 172 «об использовании названия Республики Беларусь юридическими лицами», изданный 7 апреля 2000 года.
Стоит отметить, что изменение названия СМИ, по закону о печати и других СМИ, влечет перерегистрацию издания. Процедура перерегистрация для многих может оказаться непреодолимой преградой из-за больших финансовых расходов на это. Кроме того, издатель обязан получить в местном исполкоме так называемый «юридический адрес» - согласовать с властями свое местонахождение. Отказать в юридическом адресе можно на любом основании, что ставит крест на существовании независимых СМИ.
Кыргызстан
9 декабря 2004 года Президент Аскар Акаев подписал Указ “О назначении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики”. На основании данного указа выборы депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики нового созыва назначены на воскресенье 27 февраля 2005 года.
Согласно пункту 11 статьи 30 Кодекса “О выборах в Кыргызской Республике”, те СМИ, которые хотят участвовать в предвыборной агитации, должны не позднее 5 календарных дней после официального опубликования решения о назначении выборов, опубликовать сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени. В этот же срок СМИ должны представить в избирательную комиссию, организующую выборы, условия оплаты эфирного времени, печатной площади и другие условия, с уведомлением о готовности предоставить всем кандидатам эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации.
Как считают эксперты, СМИ могут встретиться с рядом проблем. В частности, под избирательной комиссией, организующей выборы, на основании Кодекса “О выборах” они понимают в первую очередь окружные избирательные комиссии на местах. На основании п. 2 ст. 11, окружные избирательные комиссии формируются в составе председателя, секретаря и не менее 13 членов в течение 10 календарных дней после назначения выборов. Проблема для СМИ, желающих участвовать в предвыборной агитации, может заключаться в том, что в течение пяти дней, за которые СМИ должны уведомить соответствующим образом окружные избирательные комиссии, данная окружная избирательная комиссия просто-напросто может быть еще не сформирована, так как для ее формирования законодатель предоставляет целых 10 дней. Иначе говоря, СМИ, желающая участвовать в предвыборной агитации, может не найти за 5 отпущенных ему дней окружную избирательную комиссию, которая еще не сформирована.
Даже если допустить, что окружные избирательные комиссии были сформированы в первые дни и к четвертому или пятому дню они уже были готовы полноценно функционировать, то все равно 5 дней отпущенных для СМИ - слишком маленький срок.
Украина
Верховная Рада в пятницу 238 голосами приняла в первом чтении законопроект об информационной открытости органов государственной власти и высших должностных лиц Украины, в котором предлагаются меры для обеспечения этой открытости.
В пояснительной записке депутатов от оппозиционной фракции говорится: необходимость принятия проекта обусловленная тем, что граждане Украины на протяжении всего времени существования ее как независимого государства не получают достаточной информации, которая бы характеризовала органы государственной власти, высших должностных лиц Украины и их деятельность".
Поступающая людям информация, отмечается в записке, имеет преимущественно пропагандистский характер, а "такая ситуация является крайне нежелательна", поскольку украинцы "не имеют возможности давать правильную оценку деятельности государственных органов и тех политических сил, которые пользуются властью в государстве".
IV. Конфликты недели
Азербайджан
Суд Насиминского района Баку под председательством судьи Мамедали Зульфугарова удовлетворил гражданский иск председателя Федерации таэквандо Физули Мусаева в отношении оппозиционной газеты "Мухалифат", поданный в сентябре этого года.
Истец требовал оштрафовать редакцию газеты, ее главного редактора и автора статьи: "Пятно азербайджанского спорта" от 18 октября 2003 года на 100 миллионов манатов каждого. Кроме того, истец требовал опубликовать опровержение и принести извинение.
Суд частично удовлетворил иск Физули Мусаева, обязав газету опубликовать опровержение и принести извинение. Кроме того, средства, вырученные от продажи одного номера газеты "Мухалифат" будут переданы Физули Мусаеву.
Как сообщил главный редактор газеты Ровшан Кебирли, это уже второй иск Физули Мусаева в отношении газеты по одному и тому же поводу.
Первый иск был подан Мусаевым в 2003 году также в Насиминский суд. Тогда он требовал возбуждения уголовного дела по статье 147 и 148 УК (клевета, оскорбление чести и достоинства). Тогда суд приговорил автора статьи Галиба Юсифа к двум годам исправительных работ с отчислением в казну 15 процентов от зарплаты. Таким образом, получилось, что за одну и ту же статью газету наказали дважды.
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова