Переголосование второго тура выборов на Украине и мнение народа

Выборам 26 декабря можно доверять, в сравнении с предыдущим голосованием полученные результаты более адекватно отражают настроения в украинском обществе, - считают эксперты ассоциации «Голос», работавшие наблюдателями на выборах на Украине. Это мнение было высказано на пресс-конференции 28 декабря в Москве.

В период с 23 по 27 декабря 185 наблюдателей из 11 регионов России от ассоциации «Голос» в составе 1009 представителей миссии ENEMO имели возможность провести наблюдение на всей территории Украины. ENEMO – это коалиция общественных организаций из 16 стран Восточной Европы и бывшего Советского Союза, которая организует наблюдение за выборами в этом регионе.

В составе интернациональных мобильных бригад наблюдатели от ассоциации «Голос» работали более чем на 300-ах избирательных участках от момента открытия до начала подсчета голосов. Общались как с международными наблюдателями от ОБСЕ, так и с украинскими наблюдателями от кандидатов и представителями СМИ Украины.

Отчет миссии ENEMO

Начиная с 19 октября 2004 года, наблюдатели ЕNЕМО вели наблюдение на всей территорий Украины силами 50 долгосрочных наблюдателей (по два наблюдателя на каждый регион) и привлекая более 1000 наблюдателей для проведения мобильного наблюдения в день голосования.

Благодаря огромному числу свидетельских данных независимых наблюдателей, миссия ЕNЕМО может сделать итоговые заключения о результатах мониторинга выборов президента Украины.

Начало предвыборного процесса вплоть до второго тура президентской кампании отмечено отсутствием основы для проведения справедливой политической конкуренции и обеспечения прав избирателей. Давление на студентов и государственных   служащих,   неправомерное   использование административного ресурса, значительный дисбаланс в средствах массовой информации и, особенно, множественные нарушения прав избирателя в день выборов, нарушение процедур подсчета голосов и прямые фальсификации, отмеченные наблюдателями ЕNЕМО на большинстве избирательных участков, значительно исказили волеизъявление избирателей Украины, что вызвало справедливый протест и переросло в активные акции протеста.

Миссия ЕNЕМО должна отметить, то, что в результате пересмотра парламентом законодательства о выборах Президента Украины и внесения существенных изменений в принцип информирования избирательных комиссий всех уровней ситуация коренным образом изменилась.

Была создана атмосфера реальной политической конкуренции как в СМИ, так и при формировании избирательных комиссий. Последнее в значительной степени изменило ситуацию в день голосования практически на всей территории Украины.

Так, наиболее широко используемая на предыдущих этапах технология с транспортировкой большого числа избирателей, голосующих по открепительным талонам по всей территории Украины, уже не имела места на выборах 26 декабря. Была значительно усложнена ситуация с использованием «мертвых душ» в списках избирателей.

Однако сжатые сроки подготовки к третьему туру выборов и внесенные изменения в законы, не везде получившие доставочного разъяснения новых положений (в частности, изменения, внесенные в процедуру голосования на дому, когда многие члены комиссии узнавали о норме закона, принятой Конституционным судом только из титров на телеканалах) привели в итоге к  путанице и не всегда правовым решения комиссий в отношении избирателей.

Наблюдатели ЕNЕМО отмечали как серьезное нарушение избирательных прав недостаток избирательных бюллетеней в Крымской области, когда часть наблюдателей, подошедших голосовать к семи часам на избирательный участок, столкнулась с ситуацией, когда все бюллетени на участке уже закончились.

Продолжались проблемы со списками избирателей, так как внесенные в избирательные списки 21 ноября некоторые избиратели опять отсутствовали в списках 26 декабря.

Однако все эти и ряд других нарушений не послужили причиной серьезного искажения результатов волеизъявления избирателей.

Рекомендации

• Для обеспечения закрепления тех изменений, которые позволили значительно изменить ситуацию на выборах в Украине 26 декабря, законодателям Украины необходимо принять  избирательный кодекс, который закрепляет все то положительное, что наработано опытом ведения избирательных кампаний Украины и позволяет создавать равные условия как для политической конкуренции кандидатов в период избирательной кампании, так и в период голосования.

• Особое внимание необходимо обратить на принципы равного представительства в составы избирательных комиссий всех уровней, закрепляющие их независимость от политической конъюнктуры и административного ресурса любого уровня.

• Прокуратура должна обеспечивать  исполнение  законодательных актов, направленных против давления на студентов и государственных служащих, следить и наказывать чиновников, злоупотребляющих административным ресурсом.

• Закрепленные законом процедуры проведения выборов должны быть понятными и не позволять трактовать их по усмотрению отдельных членов комиссии, и не должны изменяться в каждом новом законе о выборах разного уровня. В то же время, они должны максимально препятствовать применению технологических приемов для фальсификации результатов выборов.

• Списки избирателей должны уточняться перед каждым туром выборов с учетом тех изменений, которые были выявлены в результате предыдущих кампаний, а лица, передающие списки в ТИК, должны нести персональную ответственность за серьезные ошибки в списочном составе избирателей.

• В соответствии с духом избирательного процесса должен быть обеспечен равный доступ кандидатов к СМИ.

Только реальная политическая конкуренция позволяет предложить избирателю общественную дискуссию в период проведения избирательной кампании, где должны соревноваться программы кандидатов, а не черные PR технологии.

Избирательные комиссии в этом процессе должны играть роль независимых организаторов выборов и беспристрастных арбитров по подсчету результатов волеизъявления избирателей.

Миссия ЕНЕМО может с удовлетворением отметить, что благодаря гражданской активности избирателей Украины созданы предпосылки к укреплению института выборов в Украине. Задача украинских законодателей закрепить эти тенденции.

Председатель ЦИК Украины Ярослав Давыдович заявил накануне голосования:

• Бюллетени печатаются в очень напряженном режиме. Подделать бюллетени и открепительные талоны практически невозможно: при их изготовлении используется уникальные системы защиты. Число бюллетеней точно соответствует числу внесенных в список избирателей. На резерв отводится 1 %.

• Будут использоваться только бюллетени с типографским способом проставленными номером ТИК и УИК.

• Для доставки протоколов из участковых комиссий в ТИК будут использоваться специальные ракеты с номерами, зафиксированными соответствующим актом. Это пакеты, как и бюллетени, изготовлены на специальном режимном предприятии. После того, как пакет опечатают, его невозможно вскрыть незаметно.

• Равенство председателей:

·     Оба кандидата на пост президента внесли по 5 кандидатур во все 225 территориальных избирательных комиссий; вполне демократично определены руководители комиссий - выделили четные и нечетные округа, в нечетном округе от одного кандидата, в четном - от другого. Оба кандидата имеют равное количество председателей и секретарей.

• Состав комиссий сформирован по принципу равного представительства, если председатель - представитель одного кандидата - секретарь представитель другого.

• Более 12000 официальных наблюдателей будут вести наблюдение на этих выборах.

• Голосование на дому будет осуществляться избирателями, имеющими 1 группу инвалидности. Они должны направить заявление вместе с копией пенсионного удостоверения.

Вывод миссии ENEMO

Оранжевая революция - это триумф не толпы, а множества радостных людей. Не мародерства, а ясной цели. В результате нечто новое появится у тех людей, которые будут управлять Украиной с настоящего момента: уважение к людям, что является основным средством контроля над злоупотреблениями властью.

Победа была одержана на улицах Киева. У украинских людей снова проснулось самоуважение в результате проявленной смелости и решительности. У них есть причины для гордости. Уверенность в себе среди управляемых и осторожность среди правящих - это и есть психологическое начало демократии и истиной свободы, и его уже не изменить.

Демократия означает - брать ответственность за свою судьбу в собственные руки. Правящий режим явно ожидал, что толпы народа, протестующие против фальсифицированных результатов выборов 21 ноября, апатично разойдутся по прошествии некоторого времени. Но это не произошло, что заставило режим выбирать между использованием силы для подавления растущего сопротивления или сокращения своих потерь. Отказавшись покинуть улицы и площади Киева, огромная добровольческая армия демократов заставила старый режим отступить в прошлое.

Сегодня украинцы отдали предпочтение демократии и открытому обществу.