Воспрепятствовать деятельности СМИ можно, если придумать историю о том, что журналистам что-то угрожает, например, теракт. Можно и не придумать ничего и просто избить журналиста или задержать его. Однако есть на постсоветском пространстве государства, где журналисты могут апеллировать к законодательству, охраняющему их права. Об этом и других событиях - в Еженедельном бюллетене событий в средствах массовой информации стран СНГ Центра экстремальной журналистики

I. Нападения на журналистов, угрозы расправы

Таджикистан

29 января корреспондент персидской службы Би-би-си Искандар Фируз подвергся нападению со стороны заместителя председателя Народно-демократической партии Таджикистана (НДПТР) по Шохмансурскому району Душанбе Фозила Обидова. По словам журналиста, он находился возле избирательного участка  №3 Шохмансурского района. Стоя у входа в здание с микрофоном в руке  Искандар Фируз, дожидался коллег, когда неожиданно на него напал неизвестный со словами: «Почему ты меня записываешь?». Он ударил журналиста по руке и отобрал микрофон с записывающим устройством, которые потом бросил на пол. Как выяснилось позже, неизвестный оказался Ф. Обидов. Когда журналист заявил, что ему нет до него никакого дела, и потребовал, чтобы тот представился, то услышал в ответ: "обращайся куда хочешь, я никого не боюсь". При этом, как рассказал журналист, угроза кандидата в депутаты сопровождалась нецензурными словами. Искандар Фируз обратился с заявлением к руководству НДПТ, в Министерство иностранных дел, Центризбирком и посольство Великобритании в Таджикистане

II. Задержания и аресты журналистов

Молдова/Приднестровье

25 января во время несанкционированного митинга в поддержку задержанного правозащитника Ивана Бургуджи, проводившегося возле Тираспольского офиса ОБСЕ в Республике Молдова, сотрудниками управления внутренних дел был задержан редактора газеты "Днестровский курьер" Сергей Ильченко. На просьбу сотрудников милиции подтвердить то, что он является журналистом и редактором газеты, С.Ильченко предъявил удостоверение, срок действия которого давно закончился. Поэтому милиционеры посчитали его участником акции и задержали для дачи объяснений. Спустя некоторое время С.Ильченко был освобожден из Тираспольского отдела внутренних дел.

Туркменистан

24 января бывший сотрудник редакции газеты "Нейтральный Туркменистан" Николай Герасимов, проживающий в Ашхабаде, дал интервью Туркменской службе Радио "Свобода", в котором рассказал о нарушениях туркменскими властями его прав.

В 2000 г. Н. Герасимов был осужден по сфабрикованному обвинению и приговорен к 5 годам лишения свободы (подробнее см. пресс-релизы ПЦ "Мемориал" от 05.12.2000 и 15.01.2001). После освобождения 23 августа 2003 г. Герасимов неоднократно заявлял о намерении покинуть страну, а также обращался в различные государственные органы Туркменистана и международные организации, пытаясь добиться пересмотра несправедливого приговора и восстановления своих прав (власти отказывали ему в трудоустройстве, выплате пособий, он необоснованно задерживался полицией и т.д.).

Около 11 часов утра 25 января Герасимов был задержан сотрудниками спецслужб около своей квартиры и доставлен в здание МНБ Туркменистана. Здесь, по словам журналиста, он подвергся оскорблениям и угрозам за то, что дал интервью "враждебной радиостанции". Сотрудники МНБ, отказавшиеся представиться, называли его "агентом иностранных разведок" и "предателем Родины, готовым продать Туркменистан за один доллар". Герасимову позволили вернуться домой лишь около 2 часов ночи, пригрозив перед освобождением, что если он не покинет страну в ближайшие полгода, то будет осужден за хранение героина или изнасилование.

Узбекистан

26 января солдаты пограничного поста Май в Кибрайском районе Ташкентской области необоснованно задержали и удерживали более 4-х часов корреспондентов Института по освещению войны и мира (IWPR) и правозащитника из Инициативной группы независимых правозащитников Узбекистана (ИГНПУ). Журналисты IWPR - Галима Бухарбаева, Кудрат Бабаджанов и Малик Бобоев и Рахматулло Алибаев из ИНГПУ были обвинены в "нарушении пограничного режима" по статье 293 административного кодекса, под давлением пограничников им пришлось написать объяснительные и подписать оформленный начальником заставы протокол.

По словам журналистов, они не нарушали пограничного режима, так как находились постоянно на территории Узбекистана, и не собирались переходить в соседний Казахстан. А в поселке находились для того, чтобы собрать материал у владельцев дач, чьи дома сносят без компенсации ущерба. Взяв интервью у дачников, журналисты возвращались к ожидавшей их машине, когда их грубо начали окрикивать пограничники. На замечание журналистов, что нельзя так грубо разговаривать с людьми, что согласно существующим законам, военные должны сначала представиться, пограничники выругались. Один из них направил автомат в сторону журналистов и заявил «мой закон – мое оружие». После этого солдаты блокировали журналистов и не разрешали им пройти к машине. В момент, когда солдаты окружили и начали толкать Рахматулло Алибаева, Кудрат Бабаджанов решил сделать фотоснимки, тогда сразу три пограничника, нецензурно выражаясь и с криком, "сейчас сломаю к черту твою камеру" накинулись на Кудрата и пытались отнять и сломать камеру.

Затем он затолкали журналистов в подъехавший грузовик и отвезли на заставу.

Начальник заставы Ринат Салимов и его заместитель Бахром Абдурашитов, разобравшись в ситуации, извинились перед журналистами.

III.Судебные и юридические преследования

Казахстан

В межрайонном экономическом суде проходят судебные заседания “КНБ против редакции газеты “Соз”. Напомним, что сотрудникам КНБ не понравилась информация, в которой лидер оппозиционной партии «Ак жол» заявил о слежке. Истцы требуют опубликовать опровержение и возместить компенсацию за нанесение вреда имиджу государственного учреждения 10 миллионов тенге. Поначалу истцы заявляли, что деньги газета должна будет перечислить детскому дому, но на очередном заседании отказались от этой затеи и потребовали эту сумму перечислить на счет самой организации.

В свою очередь адвокат собственника оппозиционной газеты “Соз” — “Актас ЖСШ” — г-н Уткин выдвинул встречное исковое заявление в отношении адвоката КНБ Гинзбурга в том, что он неоднократно распространял сведения, не соответствующие, по мнению собственника издания, действительности. В частности, газета якобы пытается отказать воздействие на истца и суд путем различного вида PR-кампаний, что свидетельствует о стабильном материальном положении ответчика. Такое заявление возмутило адвоката комитетчиков г-на Гинзбурга. Он попросил судью рассмотреть этот иск только в отношении него самого, а не комитета в целом. И в случае проигрыша обязался возместить лично ущерб, который редакция оценила в 100 тенге.

Опрошенные полицейские - свидетели заявили, что вели слежку не за представителями партии, а за членами криминальной преступной группировки. На вопрос, почему же они не представились, когда партийцы попросили их показать удостоверения, вразумительного ответа не получили. Оказалось также, что имевшаяся у них видеокамера являлась собственностью одного из свидетелей и не предназначалась для ведения съемок. Всю вину за произошедший ночной инцидент полицейские-свидетели возложили на “акжоловцев”, обвиняя их в срыве операции по задержке членов организованной преступной группировки. Невыясненной оказалась история с человеком, который был вместе с полицейскими, но на суде не фигурировал. Как предположили в редакции, именно этот человек мог быть сотрудником КНБ.

Украина

Как сообщили 27 января местный суд города Ривне обязал городскую газету "7 днів" выплатить в пользу президента Украины Виктора Ющенко 100 тысяч гривен морального ущерба и 5 тысяч гривен государственной пошлины за публикацию неправдивой информации. Напомним, 19 ноября 2004 года доверенное лицо кандидата в президенты Виктора Ющенко Виктория Белец обратилась в суд с иском против редакции газеты и ее учредителя - Ривненский городской совет. Истец требовала возместить 100 тысяч гривен морального ущерба, причиненного ему публикацией в газете "7 днів" от 19 ноября 2004 года, которая, по мнению истца, искажала избирательную программу кандидата в президенты В. Ющенко и оскорбляла его честь и достоинство.

В решении суда сказано, что суд отказал в иске к городскому совету и полностью удовлетворил иск к газете.

Как сообщила исполняющая обязанности редактора газеты Светлана Калько, редакция намеренна обжаловать это судебное решение в апелляционном порядке.

IV Иные формы давления на редакции и журналистов. Случаи конфликтов с властью и политическими организациями

Азербайджан

24 января отряд полиции оцепил одноэтажный особняк в центре Гянджи, в котором спустя два часа должно было состояться торжественное открытие медиа-клуба. Полиция объяснила свои действия анонимным звонком о заложенной в здании бомбе, однако журналисты считают, что полицейские просто хотели сорвать мероприятие. Открытие клуба назначили на 18 часов, а фуршет в одном из ресторанов Гянджи по случаю открытия — на 20 часов. Однако еще днем владелец ресторана отказал организаторам в предоставлении помещения, несмотря на предварительную договоренность и оплату. Отказ он объяснил давлением властей.

По мнению членов клуба, о заказном характере происшествия свидетельствует и то, что после сообщения о заложенной бомбе людей из особняка эвакуировали, а жителей соседних домов — нет. В течение прошедших суток взрывное устройство так и не нашли. Также полицейские утверждают, что не смогли определить, откуда был сделан звонок.

Проект по созданию медиа-клуба в Гяндже реализуется организацией «Интерньюс-Азербайджан» при финансовой поддержке американской организации IREX Рro Media. Целью проекта является содействие развитию в Азербайджане региональной прессы.

Беларусь

Как стало известно 25 января, председатель Сморгонского райисполкома Мечислав Гой ответил отказом на запрос основателя «Новой газеты Сморгони» Ромуальда Улана о согласовании размещения издания. Р.Улан направил 3 января жалобу в районный исполнительный комитет. В ней он обращает внимание исполнительного органа на отсутствие оснований для отказа в размещении издания. Полученный отказ издатель рассматривает как ограничение конституционного права на свободу распространения информации.

Кыргызстан

Премьер-министр Николай Танаев потребовал предоставить доказательства якобы состоявшегося «секретного заседания» или же опубликовать извинения с обязательным распространением номеров этих газет в тех местах, где она была распространена в начале года. Об этом заявил Николай Танаев в ходе прямого эфира на канале национального телевидения 27 января.

По словам главы Правительства, если этого не будет сделано, то у него останется право предпринять адекватные меры в рамках Конституции КР и существующего законодательства. «Тем более, я еще не забыл прошлый случай с той газетой [«Моя столица»], которая за публикацию неверной информации обо мне, решением суда должна выплатить 500 тыс. сомов и которые я обещал одному из детских домов», - отметил Н.Танаев.

Говоря об авторах провокации, он сказал, что это, скорее всего те, кому не нравится стабильное и позитивное развитие Кыргызстана. Что касается лексикона, который приводится в «секретном заседании», то Н. Танаев отметил, что он абсолютно не совпадает с моей манерой общения». Напомним, в начале января несколько оппозиционных газет со ссылкой на публикацию в Интернет перепечатали в своих изданиях стенограмму якобы состоявшегося «секретного заседания правительства КР», касающегося предвыборной кампании.

***

Пресс-служба правительства Кыргызской Республики выступила с заявлением по поводу вышедшей 25 января в газете «Агым» статьи под названием «Белый список Белого Дома». «Содержание публикации не соответствует действительности»,- говорится в нем.

Газета сообщила о якобы существующем списке кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызстана, которых, по мнению автора, будет поддерживать власть на выборах 27 февраля текущего года.

 «Правительство страны официально опровергает факты, изложенные в данной статье и расценивает действия автора как попытку, посредством ничем не обоснованной клеветы, посеять раздор между властью и народом», - отмечает пресс-служба.

Руководство правительства Кыргызстана обратилось в редакцию газеты «Агым» с требованиями опубликовать официальное опровержение и извиниться за клевету. В противном случае, оно оставляет за собой право обратиться с иском в судебные органы.

***

Как стало известно 27 января, главный редактор правозащитной газеты «Трибуна» Ырысбек Омурзаков заявил о том, что Центральная избирательная комиссия КР пытается воспрепятствовать участию издания в предвыборной агитации.

«Мы выполнили все требования «Кодекса о выборах», опубликовав расценки на рекламные материалы по выборам депутатов Жогорку Кенеша КР («Трибуна», № 35 от 16 января 2005 г.) и предоставили экземпляр номера в Центризбирком. Тем не менее, «Трибуна» в реестре СМИ, допущенных к участию в предвыборной агитации, отсутствует», - сказал редактор.

Таджикистан

27 января, в день выхода периодической печати распространители газет не смогли получить негосударственное издание "Неруи сухан". Как сообщили в редакции "Неруи сухан", вечером 26 января, сотрудники департамента налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам РТ (МГСДС), опечатав частную типографию "Кайхон" ("Космос"), в которой печаталась в последнее время "Неруи сухан", изъяли весь тираж свежего номера. Вечером того же дня в отсутствии работников редакции налоговики опечатали и редакцию "Неруи сухан", и утром следующего дня журналисты не смогли попасть в свой офис. Как сообщил начальник оперативного Управления налоговой полиции МГСДС Джамшед Кассиров, деятельности типографии "Кайхон" была приостановлена на основании письменного ответа Министерства культуры РТ. В нем сообщатся, что в связи с несоответствием государственным стандартам данная типография не имеет права на издание газет. "Кроме того, сотрудники типографии уклоняются от уплаты налогов", - сказал Дж. Кассиров.

***

Как стало известно 25 января, 12 телерадиокомпаний одного из регионов страны, а именно Согдийской области, заключили между собой добровольное соглашение. Основная цель этого соглашения – ограничить возможности предвыборной агитации через электронные СМИ. Так, согласно документу, кандидаты в депутаты получат в два раза меньше эфирного времени, чем это прописано в избирательном законодательстве. По словам руководителя местной телерадиокомпании "Азия" Олима Кариева, закон о выборах не регламентирует порядок предоставления эфирного времени независимых СМИ. Этим и решили воспользоваться телестудии, в надежде, что в закон будут внесены поправки, ограничивающие возможности независимых СМИ. Стоит отметить, что стремление журналистов ограничить собственные возможности несет для СМИ прямые убытки.

Между тем, руководители политических партий в своем заявлении отметили, что это очередная акция, направленная против оппозиции.

По мнению юриста центра поддержки правовых и экономических реформ Файзинисо Вахидова, данное соглашение не имеет юридической силы и противоречит закону о выборах, в частности статье 39.

Ряд международных организаций уже профинансировали проведение местными телекомпаниями дискуссий, теледебатов и ток-шоу с участием политических партий. Однако теперь вопрос о трансляции этих программ остается пока под вопросом.

Узбекистан

Как сообщили 27 января, СМИ в Ташкенте обходят молчанием информацию об убийце-маньяке. Руководитель отдела по связям с прессой Генеральной прокуратуры Узбекистана Светлана Артыкова сообщила, что новости относительно маньяка-убийцы могут вызвать панику, поэтому не рекомендуют СМИ давать какую-либо информацию до того, как преступление будет раскрыто.

***

25 января в конференц-зале одной из гостиниц Ташкента у корреспондента узбекской службы радиостанции Озодлик (Свобода) Мухитдина Абдурасулова, куда он пришел по приглашению посольства США в Узбекистане, была отобрана диктофонная запись семинара, посвященного противодействию торговли людьми в Узбекистане.

После того, как журналист записал острые выступления участников встречи, к нему по поручению руководителя узбекистанского отделения Международной организации по миграции (МОМ)  Нодиры Каримовой подошла ее работница Умида Каримова и попросила журналиста дать прослушать  кассету, пообещав вернуть ее. Однако, забрав кассету, заявила, что вернет ее  директору ташкентского офиса радио Озодлик. Со слов корреспондента, свое поведение она обосновала тем, что МОМ не приглашала прессу на эту встречу и что американская радиостанция, на которой он работает, – провокационная!

 «Это не первый случай, когда работники МОМ отказывают нам в предоставлении информации и называют нашу радиостанцию провокационной, – сказал директор Ташкентского офиса Озодлик Рахматжон Кулдашев. – До сих пор отобранную кассету у нашего корреспондента нам не вернули, из-за чего была сорвана радиопередача на эту тему».

Украина

Как сообщили 26 января, ни одно издание в Харькове не опубликовала полного текста официального постановления Центральной избирательной комиссии об избрании Виктора Ющенко президентом Украины. Учитывая то, что в киосках Харькова не продаются «Голос Украины» и «Урядовий кур’єр», те граждане, которые хотели бы иметь у себя экземпляр газеты с постановлением об избрании третьего президента Украины, не получили такой возможности.

«Политика информационной блокады и однобокости в освещении событий, которая на протяжении почти всех лет независимости внедрялась местными властями, - сказал в комментарии журналистам председатель областной организации партии «Реформы и Порядок» Иван Варченко, - и не могла не принести других плодов».

V. Ограничение доступа к информации

Кыргызстан

Как сообщили 27 января, руководитель предприятия «Нарын суу канал» (Нарынводоканал) Жанай Досмамбетов отказал в предоставлении информации корреспонденту областной телекомпании Гульжан Кыдыралиевой. Свой отказ чиновник ничем не мотивировал. Журналистка готовила сюжет по фактам затопления подвальных помещений жилых домов, произошедших по вине предприятия.

Молдова

Как сообщили 27 января, съемочной группе Сорокской телестанции "Sor TV" был запрещен доступ на встречу с избирателями председателя парламента Евгении Остапчук, организованную Партией коммунистов РМ.

Таджикистан

25 января в Согдийском областном комитете охраны окружающей среды и лесного хозяйства тележурналист Худжанского корпункта представительства "Интерньюс-Нетуорк" в Таджикистане "Открытая Азия" Мухайе Орипова получила немотивированный отказ в просьбе об информации. Как рассказала тележурналист, она работает над сюжетом о хранении радиоактивных веществ в обществе.  А чиновники, прикрывшись загадочной "государственной тайной", закрыли доступ к объектам журналистам.

Узбекистан

27 января в Карманинском межрайонном гражданском суде прошел процесс по исковому заявлению корреспондента радио «Озодлик» («Свобода») по Бухарской области Гуласал Камаловой. Ответчиком в деле является председатель Навоийской областной телерадиокомпании Гулом Султанов. Истец Гуласал Камалова в своем исковом заявлении требует, чтобы Гулом Султанов дал ей информацию, от которой он отказался, принес извинения, а также возместил моральный ущерб в размере 99 тысяч 999 сумов и 99 тийинов.

Судья, узнав, что в зале находится корреспондент радио «Немецкая волна» Обид Шабанов, уточнил, получил ли он у милиционеров пропуск при входе в здание. Услышав отрицательный ответ, судья потребовал, чтобы Шабанов удалился, вызвав постовых милиционеров. При этом он отругал последних за то, что те без пропуска впустили журналиста.

Адвокат истицы сделал заявление о том, что судья не имеет права выгонять журналиста из зала суда – заседание еще не началось, и определённые процессуальные действия не были сделаны. Как гражданин Республики Узбекистан Шабанов имел право присутствовать на открытых судебных заседаниях, а как журналист, исполняющий свою служебную обязанность, тем более. Но судья не стал слушать, и Шабанова удалили.

Комментарий юриста Центра экстремальной журналистики Виктории Блонской (III Кыргызстан)

Одной из основных проблем, с которой регулярно сталкиваются журналисты во всех странах СНГ, остается проблема получения информации.  Обращаясь к законодательству того или иного государства о СМИ, становится понятно, что зачастую отказы в предоставлении информации незаконны, либо порядок предоставления информации серьезно нарушен. Поскольку Центром экстремальной журналистики с 2004 года ведется бюллетень «Судебные успехи», мы может утверждать, что обращения журналистов по отстаиванию своих прав на получение информации в правоохранительные органы и суды далеко не безрезультатны для журналистов.

Можно было бы сказать, что кыргызским журналистам несказанно повезло, так как законодательная база, регулирующая информационную сферу в кыргызстане достаточно обширна. Это Законы Кыргызстана «О средствах массовой информации», «Об информатизации», Закон «О гарантиях и свободе доступа к информации» и др. В действительности, наряду с закрепленными правами на информацию, порядок получения и предоставления информации не урегулирован, сроки предоставления и основания для отказа также не раскрыты.

В данной ситуации журналистам при обращении в правоохранительные органы и суды за защитой права на информацию, необходимо прежде всего упираться на положения Закона «О защите профессиональной деятельности журналистов» и Законе «О средствах массовой информации», в которых право на получение информации закреплено за журналистами как первостепенное. Так, в ст. 5 Закона «О защите профессиональной деятельности журналистов» прямо говориться: «При осуществлении профессиональной деятельности журналист имеет право: - собирать, анализировать и распространять информацию; - запрашивать и получать общественно-значимую информацию в государственных органах, органах самоуправления граждан, общественных объединениях, предприятиях, учреждениях и организациях; - получать доступ к документам, материалам и информации, за исключением тех, которые содержат государственную либо иную охраняемую тайну, а также информацию с ограниченным доступом …».

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова