«…Чем выше будет степень свободы СМИ, тем чище будет наше общество. Нынешние проблемы, унаследованные от предыдущей власти, можно преодолеть только транспарентностью нашего общества…», - говорится в обращении пресс-секретаря и.о. президента Кыргызстана А. Атаханова. Что новая власть будет говорить после того, как отбросит приставку и.о.? О важнейших событиях в информационном пространстве стран СНГ - в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. «Единое информационное пространство»

Казахстан

В Казахстане появилась новая газета «Рух-Дария». Задача нового издания - пропаганда и развитие государственного языка Казахстана, его внедрение во все слои общества, в первую очередь, во властные структуры. Инициатива создания газеты принадлежит членам общественного движения «Мемлекеттiк тiл», которое и выступило учредителем издания. Идею горячо поддержали представители казахской интеллигенции – ученые-языковеды, писатели, журналисты, сотрудники различных НПО.

II. Цитаты недели

Кыргызстан

Пресс-секретарь и.о. президента КР А. Атаханов обратился к учредителям и руководителям всех СМИ Кыргызстана с обращением. В нем, в частности, передана просьба исполняющего обязанности президента страны К. Бакиева.

«В этот ответственный для нашей страны момент призываем все средства массовой информации обрести свободу, не идти на поводу у групповых политических пристрастий, объективно и честно освещать события в нашей стране, деятельность всех органов власти, включая И.о президента Кыргызской Республики. Считаем, что чем выше будет степень свободы СМИ, тем чище будет наше общество. Нынешние проблемы, унаследованные от предыдущей власти, можно преодолеть только транспарентностью нашего общества», - говорится в обращении.

Украина

Вице-премьер по гуманитарной политике Николай Томенко заявил: "Государственные и коммунальные СМИ будут жить хорошо, но недолго".

По словам Н. Томенко, в этом году правительство намерено проводить более жесткий контроль государственного финансирования областных ТРК и других средств массовой информации. "Важно прийти к тому, чтобы государственные СМИ были не для губернаторов, а для тех людей, которые живут в регионах", - подчеркнул Н.Томенко.

"Мы найдем формулу таким способом, чтобы экономика и правовые основы государственных и коммунальных медиа привели к тому, чтобы это были общественные медиа, а не медиа для чиновников", - пояснил Н. Томенко

III. Законодательные инициативы

Узбекистан

Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов подписал постановление «О программе по реализации целей и задач демократизации и обновления общества, реформирования и модернизации страны».

В соответствии с данным постановлением, созданы пять рабочих групп «по разработке и практической реализации конкретных направлений Программы по реализации приоритетных целей и задач демократизации и обновления общества, реформирования и модернизации страны, определенных главой государства на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса». По президентским планам, реформирование и модернизация страны будет проводиться по пяти направлениям (далее по тексту постановления):

1. В области государственного строительства и управления, усиления роли влияния законодательной власти;

2. По реформированию и дальнейшей либерализации судебно-правовой системы;

3. В сфере дальнейшей демократизации деятельности средств массовой информации;

4. В области внешней политики;

5. По углублению рыночных реформ и дальнейшей либерализации экономики.

В приложении №1 к постановлению определены составы рабочих групп по разработке и реализации предложений по отдельным направлениям вышеуказанной программы. В каждую из групп включены по 18 руководителей и ведущих специалистов соответствующих ведомств, представители неправительственных и общественных структур, международных и консалтинговых организаций, располагающих «необходимыми возможностями, опытом и предложениями по дальнейшему углублению реформ».

Узбекскому агентству по печати и информации, Узтелерадиокомпании, Национальному информационному агентству и другим средствам массовой информации поручено организовывать тематические передачи и публикации по всестороннему и систематическому освещению хода разработки данной программы.

Рабочую группу по разработке и реализации конкретных направлений в сфере либерализации деятельности СМИ возглавил заместитель премьер-министра Абдулла Арипов. В составе группы  – Государственный советник президента Х.Султанов, заместитель Генерального директора Узбекского агентства связи и информатизации (УзАСИ) А. Ходжаев, первый заместитель генерального директора Узбекского агентства по печати и информации (УзАПИ) У. Жураев, заместитель председателя Телерадиокомпании Узбекистана Н. Махмудов, председатель Творческого союза журналистов Ш. Гулямов, директор Национальной ассоциации электронных средств массовой информации (НАЭСМИ) Ф. Абдухаликов и председатель ассоциации «Институт развития СМИ» М. Максудова, директор информационной программы «Давр» Х. Нуритдинов, главные редактора газет «Узбекистон овози» и «Голос Узбекистана» С.Останов, «Налоговые и таможенные вести» М. Перпер, радио «Гранд» С.Хан. Что касается самой Концепции по реализации приоритетных направлений реформ в сфере дальнейшей демократизации деятельности средств массовой информации, то она разбита на пять разделов:

1. Дальнейшая либерализация законодательных основ деятельности средств массовой информации;

2. Совершенствование механизмов регулирования в сфере средств массовой информации в соответствии с международными стандартами;

3. Организационные, структурные и экономические преобразования в сфере массовых коммуникаций;

4. Совершенствование механизма взаимодействия между средствами массовой информации и органами государственной власти;

5. Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров в области средств массовой информации.

В пункт первый включена подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в Закон «О принципах и гарантиях свободы информации» (в том числе в части, касающейся определения общественно значимой информации, а также новостей о чрезвычайных ситуациях и механизма доступа к ней). Проект закона должен быть подготовлен в соответствии с постановлением президента страны, к июню 2005 года.

Сюда же включена подготовка предложений и внесение изменений в Закон «О защите государственных секретов» (определение категорий государственных секретов, отнесение информации к государственным секретам, пересмотр перечня сведений, составляющих государственную тайну и включение его в Закон). Срок выполнения – июль 2005 года. Ответственные исполнители – Служба национальной безопасности, УзАПИ, УзАСИ и Министерство юстиции.

На второй квартал 2005 года запланирована разработка проекта Закона «Об основах экономических отношений в сфере массовых коммуникаций».

Во второй пункт концепции включена реализация мер по объективному освещению проводимых в Узбекистане реформ на международном информационном рынке. В частности, запланирована разработка комплекса мероприятий по повышению «положительного имиджа страны на международной информационной арене, объема доступной и достоверной информации об общественно-политической жизни Узбекистана и доведению ее до международной общественности».

В этот же пункт вошло определение порядка постоянной аккредитации представителей отечественных СМИ при органах представительной и исполнительной власти. Срок выполнения проекта постановления Кабинета Министров – третий квартал 2005 года. А к четвертому кварталу 2005 года будет усовершенствован порядок аккредитации представителей иностранных средств массовой информации в Республике Узбекистан.

В соответствии с графиком исполнения концепции на октябрь 2005 года запланирована подготовка проекта постановления Кабинета Министров по пересмотру и оптимизации ставок авторского, постановочного и исполнительного вознаграждения, утвержденных постановлением правительства от 23 июня 1993 года за №307.

В этот же срок запланирован комплекс мероприятий по определению порядка распространения зарубежных информационных продуктов на территории Республики Узбекистан.

«Роль интернета в борьбе за умы и умонастроения людей – актуальные и приоритетные задачи общества» – именно так звучит следующий подпункт концепции. Согласно тексту постановления, к ноябрю 2005 года будет проведена разработка национальной рейтинговой системы классификации информационных ресурсов в сети Интернет, обязательной к применению общественными пунктами коллективного пользования, вузами, школами, лицеями и колледжами. Подготовка проекта поручена УзАСИ, УзАПИ, Министерству народного образования, Институту развития СМИ, Министерству юстиции и НАЭСМИ.

Четвертый раздел целиком и полностью посвящен взаимодействию республиканских СМИ с органами государственной власти.

Следующий подпункт – «Повышение открытости и доступности органов государственной власти и управления в получении соответствующей информации». Проект постановления правительства по повышению эффективности деятельности пресс-служб в органах государственной власти будет подготовлен уже в июле текущего года. А его реализация – в течение 2005-2007 гг.

Творческому союзу журналистов страны, НАЭСМИ, Узтелерадиокомпании, УзА, УзАПИ, а также информационному агентству «Туркистон-пресс» поручено создать в срок до августа 2005 года Кодекс этики журналиста и Хартию средств массовой информации, учитывающих, как сказано в документе «национальные традиции и отвечающих международным стандартам в сфере СМИ».

На октябрь 2005 года запланировано проведение первого ежегодного Национального медиа-форума средств массовой информации Узбекистана, а также республиканского Интернет-фестиваля.

Пятый раздел Концепции по реализации реформ в отечественных СМИ полностью посвящен совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров в области СМИ. Мероприятия в этой области, а также подготовка проектов сразу двух постановлений правительства и одного постановления президента пройдут с июля по октябрь 2005 года. Среди наиболее интересных мер: совершенствование системы отбора для стажировок за счет бюджетных и грантовых средств в национальных и зарубежных центрах по переподготовки журналистов. Здесь же – разработка государственной программы подготовки и переподготовки кадров в области СМИ, а также создание курсов по повышению квалификации работников СМИ при Академии государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан.

IV. Конфликты недели

Азербайджан

9 апреля в Баку состоялся митинг памяти главного редактора журнала "Монитор" Эльмара Гусейнова, убитого 2 марта. Митинг под лозунгами "Говорим нет террору!" и "Найдите убийц Эльмара Гусейнова" продолжался около часа. Стоит отметить, что за то время, когда организаторы объявили о дате проведения мероприятия, власти всячески пытались отговорить их от этой затеи. В результате митинг так и не был санкционирован исполнительной властью города. Однако разногласия среди организаторов и участников митинга журналистов в центре Баку привели к практическому срыву мероприятия. Совет редакторов вместе с организаторами митинга - председателем Конфедерации журналистов Азербайджана Азером Хасретом, председателем Лиги независимых журналистов Ядигаром Мамедли, директором информационного агентства "Туран" Мехманом Алиевым, главным редактором газеты "Йени Мусават" Рауфом Арифоглу и главным редактором газеты "Гюн" Арифом Алиевым, согласившись с мнением властей, пригласили участников митинга, собравшихся перед зданием Академии наук, пройти в здание и провести митинг в зале, то есть в закрытом помещении.

С этим не согласилось большинство участников. Около 300 человек наотрез отказались выполнить требование организаторов митинга, полиции и мэрии, и собравшись перед зданием Академии, стали выкрикивать лозунг «Позор тем, кто пройдет в зал». Таким образом, митингующие разделились на две части - главные редактора заседали внутри, журналисты собрались снаружи здания. Тут же находились мэр Баку Гаджибала Абуталыбов и заместитель начальник городского управления полиции Яшар Алиев.

Ситуацию разрядил главный редактор журнала «Ганун» Шахбаз Худуоглу, который предложил всем отправиться на могилу Эльмара Гусейнова и там зачитать заявление митингующих. Что и было сделано.

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)