Обсуждения по конституционным реформам, с опозданием, однако уже стартовали, хотя до второго, внеочередного чтения осталось мало времени. Однако, что касается проблем местного самоуправления, то здесь делаются только попытки уточнить, будет ли избираться или назначаться мэр города. Создается впечатление, что иной задачи нет. Согласно анализу эксперта «Союза финансистов» Соса Гимишляна, в проекте конституции главная проблема — наличие института недоверия в отношении руководителя общины. Согласно чему, правительство имеет право выразить вотум недоверия по представлению губернатора области.
- Руководители общины нельзя сместить с должности?
— Согласно принципу, принятому во всем мире, вотум недоверия руководителю общины предъявляют, если он преступник и по решению суда его лишают свободы. Иного нет.
Почему предъявляют вотум недоверия, если избран руководителем общины. Изначально вроде бы ограничиваются его самостоятельность и политическая свобода в деятельности.
Есть множество других задач, которые противоречат европейской хартии, но Венеция замечаний не внесла, как и в данном случае. В главе, касающейся правительства, есть статья, согласно которой, то, что те права, которые не предоставлены местному самоуправлению, можно осуществить при помощи государственного управления.
Европейская хартия гласит об обратном: органы местного самоуправления могут решать все те задачи, которые не входят в компетенцию органов государственного или иного управления. И по всем эти аспектам заключение Венецианской комиссии для нас не может служить основанием.
Или же в главе, касающейся НС, появилось новое положение, согласно которому контрольная палата контролирует финансы государственной и общественной собственности, имущество, все. То есть, прибавляется еще один контролирующий орган. И это тогда, когда европейская хартия гласит: над общинами осуществляется правовой контроль, а в отношении делегированных полномочий — специализированный. То есть налицо двусмысленность. Ведь оба положения есть.
- Государство решило с четырех сторон контролировать общины?
— Бюджет общины составляет всего 7–8 процентов от общественного, получается, что все хотят контролировать эти 7–8 процентов. Понятно, что это всего лишь желание контролировать выборы, и ничего другого. Областные администрации также являются бессмысленными структурами, так как у них нет правовых полномочий, и их главная роль
- Нет необходимости руководить деятельностью общин?
— Как партии, общественные организации, средства массовой информации, так и общины являются равноправными субъектами общественного управления. Это то же самое, если, правительство будет контролировать, скажем, партии.