Заместитель Председателя Европейской Комиссии Жак Барро, отвечающий за транспорт, обратился с просьбой к Лойоле де Паласио, которая ранее являлась Заместителем Председателя Европейской Комиссии, возглавить Группу высокого уровня для определения и развития приоритетных транспортных связей между основными трансъевропейскими транспортными осями и различными соседними регионами Европейского Союза. В Группу входят представители всех стран ЕС и стран-соседей, а также международных финансовых институтов. 19–20 сентября в Брюсселе состоялось пленарное заседание Группы для обсуждения приоритетных проектов, направленных 26 странами, которые будут включены в трансъевропейскую сеть, охватывающую 25 стран-членов, а также Румынию и Болгарию. «Это очень важный шаг вперед, который является результатом широкого обсуждения, ведущегося с октября 2004 года, — сказала Лойола де Паласио. — На основании этого мы сможем определить главные транспортные оси, которые необходимо развивать для улучшения обменов и безопасной торговли между ЕС и всеми его соседями». Заместитель Председателя Европейской Комиссии Жак Барро обратился к Группе высокого уровня с просьбой завершить свою работу и представить заключительный доклад осенью 2005 года.
На своем предыдущем пленарном заседании 11–12 июля 2005 года Группа высокого уровня уже утвердила следующие пять мультимодальных транспортных осей:
- «Морские автомагистрали», соединяющие Атлантический океан, Балтийское, Средиземное и Черное моря, а также ветку через Суэцкий канал к Красному морю и далее к Тихому океану;
- «Северная ось», связывающая север ЕС с Россией и другими странами за ее пределами;
- «Центральная ось», связывающая центр ЕС с Украиной и далее через другие страны к Черному морю;
- «Юго-восточная ось», соединяющая центр ЕС через Балканы и Турцию с Кавказом и Каспийским морем, а также Красным морем и в будущем идущая к Персидскому заливу;
- «Юго-западная ось», связывающая юго-запад ЕС с Марокко и в будущем с Египтом и другими африканскими странами.
На этой основе к 26 участвующим странам обратились с просьбой указать к сентябрю свои конкретные приоритеты. Они обсуждались Группой высокого уровня на ее пленарном заседании, а также на региональной встрече 19–20 сентября 2005 года.
Учитывая, что инвестиции в финансирование транспорта остаются главной проблемой во всем мире, Группа очень избирательно подходит к определению приоритетов, а также ищет инновационные механизмы финансирования с участием частного сектора и взимания платы с пользователей.
Группа высокого уровня представит осенью 2005 года заключительный доклад Заместителю Председателя Европейской Комиссии, отвечающему за транспорт, Жаку Барро, для определения основных осей, которые необходимо развивать для упрощения обменов и безопасной торговли между ЕС и всеми его странами-соседями.
История вопроса
8 июня 2004 года в Сантьяго-де-Компостела состоялась министерская встреча, инициированная бывшим Заместителем Председателя Европейской Комиссии Лойолой де Паласио и страной-председателем ЕС Италией, которая пришла к выводу, что «развитие технически и административно взаимодействующих транспортных связей между Европейским Союзом и соседними региона является вопросом первостепенного значения для экономического роста, упрощения торговли и связей между людьми», а также что «необходимо определить и развивать приоритетные связи между основными трансъевропейскими осями и различными соседними регионами ЕС». Встреча приветствовала создание Европейской Комиссией Группы высокого уровня, исходя из понимания, что существующие транспортные связи между расширенным ЕС и его соседями едва ли отражают новую географическую ситуацию, сложившуюся в результате расширения. Недавно проведенные исследования прогнозируют продолжение быстрого роста торговли и грузового транспорта. Ожидается, что к 2020 году объем межрегиональных наземных грузовых потоков между ЕС и его соседями вырастет более чем на 100%.
Начавшая свою работу в октябре 2004 года Группа возглавляется Лойолой де Паласио и включает представителей 25 стран-членов ЕС, а также Румынии и Болгарии и еще 26 стран: Албании, Алжира, Армении, Азербайджана, Беларуси, Боснии и Герцеговины, Хорватии, Египта, бывшей югославской республики Македонии, Грузии, Израиля, Иордании, Ливана, Ливии (в качестве наблюдателя), Марокко, Молдовы, Норвегии, Палестинской Автономии, России, Сербии и Черногории, Косово-Миссии ООН в Косово (UNMIK), Швейцарии, Сирии, Туниса, Турции и Украины. Европейский инвестиционный банк, Европейский банк реконструкции и развития и Всемирный банк участвуют в работе Группы в качестве наблюдателей. Службы Европейской Комиссии осуществляют работу секретариата.
Основные задачи Группы заключаются в следующем:
— проводить исследования тенденций развития транспортных потоков между ЕС и его соседями;
— определять главные оси, которые нужно развивать для упрощения и безопасности торговли;
— определять меры для содействия сближению и гармонизации различных систем управления (таможня, административные процедуры, визы, безопасность и надежность), а также технологий;
— вносить вклад в выработку общеевропейской политики соседства;
— находить решения проблем финансирования.
