Тайное, которое не должно становиться явным

Априори предполагается, что разведка невозможна без секретности. В 2000 году тогдашний директор ЦРУ Джордж Тенет заявил, что появление в открытой печати секретных сведений является одной из самых больших угроз для эффективной работы разведслужб США. Известно, что разведки мира способны получить огромное количество информации, пользуясь исключительно открытыми источниками.

Неизвестно сколько утечек о деятельности спецслужб США происходит ежегодно, насколько публикуемая информация соответствует истине, насколько она вредит деятельности спецслужб и т.д. Сайт ЦРУ сообщает, что за период с 1995 по 2002 год проводилось расследование в отношении нескольких сот утечек секретной информации, причем «значительное» количество этих дел было передано Министерству Юстиции США\Department of Justice для проведения «надлежащих действий», а сами утечки нанесли «серьезный ущерб» ряду американских спецслужб. До сих пор не было сообщений, что кто-то из журналистов, опубликовавших секретную информацию, или чиновников, снабдивших журналистов секретными данными, был каким-то образом наказан.

Известен ряд примеров того, как появление секретной информации в открытой печати било по американским спецслужбам. К примеру, в 1958 году газета New York Times опубликовала статью, в которой сообщила, что в СССР о предстоящем запуске баллистической ракеты сообщается за 8 часов до старта. Этого времени было достаточно, чтобы американские самолеты-шпионы могли оказаться вблизи точки запуска. После этого, СССР сократил время отсчета до четырех часов. В результате, американские разведывательные самолеты оказались не у дел (данная история описана в книге Уэйна Джексона\Wayne Jackson «Аллен Даллес, Директор ЦРУ»\Allen Welsh Dulles, Director of Central Intelligence).

В 1971 году газета Washington Post сообщила, что ЦРУ научилось перехватывать телефонные переговоры между членами Политбюро ЦК КПСС. После этого СССР принял соответствующие меры, и этот источник информации для ЦРУ был потерян. Этот эпизод «тихой войны» описан в книге британского историка Кристофера Эндрю\Christopher Andrew «Только Для Президента»\For the President’s Eyes Only).

В 1975 году кошмаром ЦРУ стала газета Los Angeles Times, которая сообщила, что США намерены тайно поднять со дна Тихого океана затонувшую советскую ядерную субмарину. Впоследствии директор ЦРУ Уильям Колби\William Colby, опубликовавший книгу мемуаров «Человек Чести: Моя Жизнь в ЦРУ»\Honorable  Men: My Life in the CIA, признал, что подобный проект действительно существовал, однако от планов по подъему советской подлодки пришлось отказаться из-за утечки информации.

В 1995 году газеты Washington Times и Washington Post сообщили, что Китай тайно поставил баллистические ракеты Пакистану, а американские разведывательные спутники оказались не в состоянии засечь их. Таким образом, Пакистан и Китай получили информацию об успехе  применявшихся ими методов маскировки (об этом сообщил высокопоставленный сотрудник ЦРУ Джемс Брюс\James B. Bruce).

В 1998 году несколько американских газет сообщили, что спецслужбы начали прослушивать переговоры Усамы Бен Ладена, которые он вел с помощью телефона спутниковой связи. Бен Ладен немедленно отказался от этого метода связи (этот пример привел в 2002 году пресс-секретарь Белого Дома).

Предтечей закона, защищающего тайны американских спецслужб, был Закон о РазведкеEspionage Act, принятый во время Первой Мировой войны — в 1917 году. Закон устанавливал, что лицо, которое окажет негативное воздействие на военные операции, проводимые вооруженными силами США, или поможет успеху противников США, может быть осужден на 20 лет тюремного заключения, а также будет обязан выплатить штраф в размере $10 тыс. — огромные деньги по тем временам.

Однако в конце 20 века выяснилось, что в этом законе есть множество брешей. В 1975 году в Афинах был убит Ричард Уэлш\Richard Welch, сотрудник Посольства США в Греции. Его застрелил боевик леворадикальной греческой группировки «17 Ноября» (она несет ответственность за убийства еще нескольких дипломатов). Через несколько месяцев после убийства в одном из американских журналов появилось сообщение, что Уэлш использовал дипломатическую должность как прикрытие для основной работы — он был агентом ЦРУ. После этой истории Конгресс США начал работу над новым законом, который должен был предупредить опубликование подобных сведений. Работа над текстом законодательного акта шла довольно неторопливо, однако в 1982 году Закон о Защите Личностей\Identities Protection Act был принят, причем в «пожарном» порядке.

Причиной этого была разоблачительная деятельность бывшего агента ЦРУ Филиппа Эйджи\Philip Agee. Эйджи работал в ЦРУ в 1950-е-1960-е годы, он проводил тайные операции в Латинской Америке. Эйджи — верующий католик — был поражен, узнав, что ЦРУ тайно поддерживал брутальные диктаторские режимы, надеясь таким образом остановить распространение коммунизма. Эйджи ушел в отставку (в свою очередь, ЦРУ утверждает, что он был уволен за пьянство и развратный образ жизни) и начал борьбу со своими бывшими работодателями. Он опубликовал книгу мемуаров «Внутри Компании: Дневник ЦРУ»\Inside the Company: CIA Diary, которая стала бестселлером и была переведена на несколько десятков языков (кроме всего прочего, автор привел перечень агентов ЦРУ в Латинской Америке — список уместился на 22-х страницах). Подобные разоблачения стали причиной его высылки из Великобритании, поскольку британские спецслужбы установили, что Эйджи, вольно или невольно, выдал и ряд британских агентов, работавших в Восточной Европе. Впоследствии появились сведения, что Эйджи пытался установить контакты с КГБ, однако советская разведка не пошла на сотрудничество с ним, опасаясь иметь дело со столь эксцентричным шпионом (впрочем, КГБ оказывал помощь в реализации ряда проектов Эйджи). С Эйджи стали тесно работать кубинские спецслужбы и, как утверждают правоохранительные органы США, Эйджи получил от них $1 млн. Ныне экс-шпион живет в Гаване и возглавляет турагентство, которое специализируется на приеме американских туристов. Как известно — поездки на Кубу гражданам США запрещены. В 1982 году Эйджи объявил о том, что собирается издать «Бюллетень Информации о Тайных Операциях»Covert Action Information Bulletin, где будут названы сотни имен рыцарей плаща и кинжала. После этого и появился особый закон, который юмористы назвали «Закон о Том, как Остановить Филиппа Эйджи».

Чтобы быть признанным виновным в нарушении этого закона, государственный служащий должен иметь служебный доступ к информации о личности тайного агента, он должен осознанно разгласить ее (таким образом не караются невольные ошибки), он также должен понимать, что разглашаемая им информация носит конфиденциальный характер, а соответствующие структуры США предпринимают шаги, чтобы информация о личности агента не стала достоянием общественности, иностранных  спецслужб и пр. Нарушителю закона грозит тюремное заключение сроком до 10-ти лет. Де-факто, закон был использован только один раз. В 1985 году агент ЦРУ Шэрон Скрэнэйдж\Sharon Scranage проболталась — она назвала имена нескольких оперативников ЦРУ своему другу из Ганы. Скрэнэйдж была приговорена к пяти годам заключения, однако провела за решеткой 8 месяцев.

Большие игры шпионов и политиков. Операция «Уран из Нигера»

США и Великобритания обвиняли режим Саддама Хусейна в попытках тайно создать ядерное оружие. Одним из доказательств этого стали утверждения, что Ирак пытался приобрести уран у Нигера. Однако «урановое досье» оказалось фальшивкой.

Мы показываем предысторию событий, которые привели к политическому скандалу в США. В тексте использованы три временные шкалы: во-первых, история появления «африканского досье» (мы собрали эти данные на основе публикаций в открытых источниках), во-вторых, хронология подготовки вторжения в Ирак (главный источник информации — Грегори ХукерGregoty Hooker, бывший аналитик военной разведки США, принимавший личное участие в подготовке военной операции, автор книги "Готовя План Для Операции «Свобода Ираку»Shaping the Plan for Operation Iraqi Freedom), в третьих — основные действия и наиболее важные заявления политиков США.

1999 год

Некий Рокко Мартино, консультант в области безопасности, бывший сотрудник итальянской разведки SISMI, передал французским дипломатам документы, свидетельствующие, что Ирак пытается наладить торговые связи с Нигером (основой нигерийского экспорта является мясо птицы и уран, причем добычей, транспортировкой и хранением урана занимается французская компания). Впоследствии Мартино передавал подобные документы и итальянским газетам, которые пришли к выводу, что это фальшивка.

Посол Ирака в Ватикане посетил несколько африканских государств, включая Нигер, где встретился с президентом этой страны. Эта поездка не привлекла особого внимания США, поскольку Нигер тогда выражал крайнюю заинтересованность в американской экономической помощи. Впоследствии посол утверждал, что он лишь пригласил президента Нигера посетить Багдад.

2001 год

11 сентября. Террористы «Аль Каеды» атаковали Нью-Йорк и Вашингтон. Вскоре после этого SISMI передала американским коллегам информацию, согласно которой в ходе визита иракского посла обсуждались вопросы о поставках урана. В 2005 году появились утверждения, что эта информация была сфабрикована по просьбе высшего политического руководства Италии.

18 октября. ЦРУ\CIA впервые обратилось к теме африканского урана, подготовив докладную записку, в которой упоминалась информация SISMI и утверждалось, что она не подтверждена другими источниками.

21 ноября. Президент США Джордж Буш\George Bush приказал Министру Обороны США Дональду Рамсфелду\Donald Rumsfeld начать планирование войны с Ираком. Через неделю Рамсфелд переадресовал этот приказ генералу Томми Фрэнксу\Tommy Franks, главе Центрального Командования Вооруженных Сил СШАCENTCOM (в зону ответственности CENTCOM входят 25 стран, в том числе и Ирак)

1 декабря. Объединенный Комитет Начальников Штабов США\Joint Chiefs of Staff издал приказ о начале планирования военной операции «Свобода Ираку»\Iraqi Freedom.

2002 год

29 января. Джордж Буш заявил, что США не будут пассивно ожидать, пока террористы нанесут очередной удар. Он также включил Ирак в «ось зла».

30 января. ЦРУ впервые направило Конгрессу США\US Congress доклад, в котором сообщалось, что Ирак пытается приобрести ядерные материалы для своей программы создания оружия массового уничтожения. 

12 февраля. Другая американская спецслужба — Военная Разведка\Defense Intelligence Agency — подготовила аналитическую записку, в которой утверждалось, что Ирак пытался купить в Нигере уран. Эта записка традиционно кладется на стол вице-президенту США.

16 февраля. Джордж Буш разрешил спецслужбам проводить тайные операции в отношении Ирака. Через четыре дня группа агентов ЦРУ проникла на север Ирака.

24 февраля. Американская разведка подготовила предварительный анализ военного потенциала Ирака. На следующий день в США впервые была проведена военно-штабная игра, на которой репетировалось вторжение в Ирак.

Конец февраля. Джозеф Уилсон\Joseph C. Wilson, экс-дипломат, вместе с супругой Валери Плейм\Valerie Plame (как выяснилось позже — сотрудником ЦРУ) по негласному поручению ЦРУ отправился в Нигер для проверки его связей с Ираком. Уилсон пришел к выводу, что утверждения о «урановой» сделке являются не более, чем слухами. Одновременно с Уилсоном, поездку в Нигер совершил и представитель Министерства Обороны США\Department of Defense, который пришел к аналогичным выводам.

Апрель- июнь. Мировая пресса начала активно обсуждать вероятность применения военной силы для свержения режима Саддама Хусейна. Представители иракской оппозиции пытаются консолидировать свои усилия по свержению диктатора. В их мероприятиях демонстративно принимают участие высокие должностные лица США

1 марта. Бюро Разведки и Исследований Госдепартамента США\State Department’s Bureau of Intelligence and Research направило Госсекретарю США Колину Пауэллу\Colin Powell докладную записку, в которой выражалось сомнение в точности данных SISMI. Неделю спустя ЦРУ подготовило аналогичный документ, который был разослан ключевым сотрудникам Администрации США и американским спецслужбам.

Август. Министерство Обороны США начало заключать контракты на аренду крупнотоннажных судов, необходимых для переброски войск, военной техники и снаряжения в зону Персидского Залива.

8 сентября. Совет Безопасности ООН вынес резолюцию, обязывающую Ирак сотрудничать с мировым сообществом и допустить в страну международных инспекторов. Четыре дня спустя Буш лично выступил в ООН по иракскому вопросу.

24 сентября. Ирак предложил инспекторам «свободный доступ» ко всем подозрительным объектам. Правительство Великобритании опубликовало досье, в котором утверждалось, что Ирак пытался приобрести уран у Нигера. Глава ЦРУ Джордж Тенет\George Tenet, выступая перед сенатским Комитетом по Разведке\Senate Intelligence Committee, заявил, что Ирак пытался приобрести уран у Нигера.

5 октября. ЦРУ направило помощникам Джорджа Буша письмо, в котором называло утверждения о ирако-нигерских связях «противоречивыми». Джордж Тенет в личных встречах с сотрудниками Белого Дома призывал не включать пункт об африканском уране в речь Буша.

11 октября. Конгресс США вынес резолюцию, разрешающую использовать военную силу в отношении Ирака.

19 октября. Госдепартамент США\State Department опубликовал документ, в котором утверждалось, что Ирак постоянно нарушает резолюции ООН и, в частности, пытался приобрести уран в Нигере.

8 ноября. Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию, в которой сказано, что Ирак должен разоружиться под угрозой «серьезных последствий». 13 ноября Ирак принял условия ООН. 18 ноября первые инспекторы ООН прибыли в Багдад.

2003 год

27 января. Глава инспекторов ООН Ханс Бликс выступил в ООН. Он отметил, что правительство Ирака недостаточно сотрудничает с инспекторами, что прямых доказательств наличия программ создания оружия массового уничтожения не обнаружено, хотя есть многочисленные факты нарушения Ираком предыдущих резолюций ООН.

В тот же день CENTCOM начал перебазирование штабных структур в Катар. Подготовка к войне вступила в финальную стадию.

28 января. Джордж Буш заявил, что если Саддам Хусейн не разоружится, то США возглавят международную коалицию и разоружат его силой. Он также сослался на британскую разведку, которая выявила попытки Ирака закупить уран в Африке.

5 февраля. Госсекретарь США Колин Пауэлл выступил в ООН и предъявил доказательства того, что Ирак тайно создает оружие массового уничтожения, в том числе упомянув и историю с ураном из Нигера.

В тот же день, Госдепартамент США передал Международному Агентству по Атомной Энергии (МАГАТЭ)\International Atomic Energy Agency документы из «африканского досье». Эксперты МАГАТЭ быстро пришли к выводу, что это фальшивка.

22 февраля. Американская группировка, предназначенная для войны с Ираком, полностью переброшена на Ближний Восток и готова к началу военных действий.

12 марта. США не смогли убедить Совет Безопасности ООН разрешить использование военной силы для разоружения Ирака.

19 марта. Началась война в Ираке

июнь-июль. Джозеф Уилсон предпринял активные попытки убедить высшее руководство США отказаться от постоянного упоминания «африканского досье». После того, как он потерпел неудачу, Уилсон на страницах газет Washington Post и New York Times обвинил администрацию в использовании сфальсифицированных разведывательных данных для оправдания войны в Ираке. Ранее Уилсон передавал журналистам New York Times аналогичную информацию на условиях анонимности (первая статья, содержавшая факты, предоставленные Уилсоном, была опубликована 6 мая). 

14 июля. Впервые в печати появилось сообщение, что жена Уилсона — Валери Плейм, являлась сотрудником ЦРУ. В тексте статьи была ссылка на высокопоставленные источники в Администрации США.

После этого ЦРУ потребовала расследования причин утечки секретной информации. Уилсон обвинил Администрацию США в том, что она организовала целенаправленную утечки информации о личности его жены, дабы наказать строптивого Уилсона.