Мировая экономика будет держаться на мигрантах

Сегодня значительная часть граждан Азербайджана работает и живет за границей. Так, согласно официальной статистике, в 1995–1999 годах Азербайджан покинули в общей сложности 64,5 тыс. человек. За тот же период въехали в страну порядка 29,7 тыс., так что отрицательное сальдо трудовой миграции составило 34,8 тыс. человек. В 2000–2004 годах данные показатели сократились, так что число выехавших достигло 28,1 тыс. человек, въехавших — 12,7 тыс. человек, в результате отрицательное сальдо сократилось до 15,4 тыс. человек.
Тем не менее, несмотря на то, что в последние годы количество трудовых мигрантов из Азербайджана заметно сократилось, ключевые проблемы этого вопроса остаются актуальными. Это в первую очередь негативное отношение коренных жителей к трудовым мигрантам (даже тогда, когда конкуренция за рабочие места практически отсутствует), во вторую — защита прав мигрантов, в том числе их легализация и легализация их заработков (включая проблему транспортировки доходов). В определенной степени эти вопросы актуальны для обеих категорий мигрантов, то есть и легальных, и нелегальных, однако очевидно, что последние чаще сталкиваются со сложностями при трудоустройстве, а их права практически ничем не поддерживаются. При этом, если принять во внимание, что работодатели сами отрицательно относятся к легализации рабочей силы и заработной платы, то в таком случае число нелегальных трудовых мигрантов намного больше.
Между тем трудовая миграция, происходящая между рынками рабочей силы государств с развивающейся и эффективной экономикой, в последних часто оцениваемая как досадная помеха, на практике полезна обеим сторонам. Согласно последним исследованиям Всемирного банка, международная миграция стимулирует рост благосостояния как «отправляющей», так и принимающей стран. По прогнозам аналитиков банка, к 2025 году численность рабочей силы в государствах с высоким уровнем доходов населения вырастет на 3% — в основном за счет повышения численности трудовых мигрантов. Более того, это приведет к повышению совокупных доходов стран на 365 млрд. долларов, или на 0,6%. Эти деньги распределятся примерно следующим образом: большая часть, а именно 162 млрд. долларов, поступит в собственность мигрантов, 143 млрд. долларов осядут «в карманах» жителей развивающихся, а 51 млрд. долларов — жителей развитых государств («Газета.Ru»). Два последних показателя сложатся за счет роста производительности экономики, вызванного притоком дешевой рабочей силы. Таким образом, в перетоке заинтересованы все стороны. Но существующее сейчас отношение к мигрантам не только затрудняет этот процесс, но и «уводит в тень» значительную часть доходов и операций, что уже наносит прямой ущерб государственным экономикам.
Очевидно, что существует необходимость в упрощении легализации трудовых мигрантов и механизма движения принадлежащих им денежных средств. Их доходы оказывают позитивное влияние на сокращение уровня бедности в государствах с развивающейся экономикой. В настоящее время численность трудовых мигрантов в мире достигает примерно 200 млн. человек. В результате только в Индию и Китай ежегодно из-за рубежа поступают денежные переводы на сумму 21,7 млрд. и 21,3 млрд. долларов, соответственно. Эксперты Всемирного банка предлагают развитым странам заключать соглашения с развивающимися странами для облегчения порядка пересечения границы, легализации трудоустройства, а также облегчить перевод части заработка домой, поскольку одной из основных проблем в данной сфере является непрозрачность денежных переводов. Она, в свою очередь, вызвана высоким размером комиссионных относительно суммы заработка мигрантов (10–15%). Аналитиками сегодня рекомендуется снизить расценки в бизнесе денежных переводов, что не только повысит уровень жизни в развивающихся странах, но и легализует движение денег.
Но для Азербайджана сейчас главной проблемой является все же обеспечение защиты прав работников-мигрантов, основным из которых является социальная защита. Для этого должны быть определены и проанализированы доступные средства координации соответствующих ведомств государств, принимающих и экспортирующих трудовую силу, в особенности двусторонние соглашения (их содержание, ключевые положения в отношении рисков и т.д.). Помимо этого, должна быть выработана эффективная система учета работников, взаимного обмена информацией по трудовым ресурсам, вплоть до создания административного управления координацией систем социального обеспечения.
Акцент в работе по обеспечению социальной защиты временных трудовых мигрантов, в первую очередь их пенсионного обеспечения, должен ставиться на унификацию законодательства соцзащиты в странах обмена трудовыми ресурсами, поскольку основная часть трудовых мигрантов формируется на региональных трудовых ярмарках. Помимо этого, нашему государству следует незамедлительно присоединиться к Всемирной конвенции и хартиям ООH, Международной организации труда и других организаций по социальной защите трудовых мигрантов, а также учесть в национальном законодательстве основные аспекты конвенций и хартий, присущие различным странам. Наконец, для практической реализации этих во многом теоретических мероприятий следует обеспечить продуктивное сотрудничество органов социальной защиты государств, принимающих и поставляющих трудовую силу, в оказании взаимной административной помощи и обмене информации.
Перечисленные принципы являются нормой для государств Европейского союза, так что речь идет в основном о странах — участницах Содружества. Сейчас идет речь о разработке и принятии соглашения, обеспечивающего перевод накоплений (в основном, разумеется, это касается счетов социального страхования), сложившихся за время работы мигранта за рубежом, в систему соцобеспечения страны его гражданства в случае, если человек намерен возвратиться на родину. Это позволит гарантировать трудовым мигрантам получение законной пенсии на условиях и в размере, оговоренных социальным законодательством страны. Однако для функционирования взаимопроникающей системы соцзащиты базой служит только принцип персонифицированного учета работающих лиц.
Это позволит не только обеспечить полноценную защиту трудовых прав мигрантов, но и значительно упростит государственный контроль за движением рабочей силы, в том числе приведет к сокращению нелегальной занятости. А о росте доходов и перспективах темпа роста экономик государств мы уже говорили.