Белуга, стерлядь, осетр, шип — эти виды ценнейших рыб казахстанцы хорошо знают на вкус. Пока. Через 20 лет проблему охраны и использования осетровых видов рыб в Казахстане, как, впрочем, и во всех прикаспийских государствах, возможно, будут обсуждать только в теории. Виной тому — варварское истребление ценного биоресурса, браконьерство, сравнимое с биологическим терроризмом. И равнодушие населения.
Достаточно сказать, что в этом году квота на вылов осетровых в Казахстане составила 197 тонн, в России ежегодно добывается около 400 тонн, тогда как в
Нельзя сказать, что правительство бездействует. Предпринимаются меры по снижению экспорта черной икры, в прошлом году премьер подписал постановление о правилах маркирования икры осетровых рыб, произведенной в Казахстане. Есть программа развития рыбного хозяйства на 2005–2007 годы. Но вот закона об охране, воспроизводстве и использовании осетровых видов рыб
21 декабря мажилисмены приняли в законодательное производство проект закона «Об охране, воспроизводстве и использовании осетровых видов рыб», разработанный депутатами Рауаном Шаекиным и Иваном Чиркалиным. Особенность этого законодательного акта — обозначение роли государства в сфере производства и оборота пищевой продукции из осетровых видов рыб, а также реализация живой оплодотворенной икры, молоди и воспроизводство осетровых на внутреннем и внешнем рынках. О последнем стоит сказать особо.
По мнению народных избранников, закон прежде всего должен защищать интересы тех природопользователей, которые заняты искусственным выращиванием рыбы. То есть тот, кто занят разведением молодняка, и получит больше лимита на вылов рыбы.
- Официально в республике действуют 26 природопользователей, которые занимаются осетровыми, — говорит Рауан Шаекин. — Львиная доля лимита на вылов рыбы, порядка 80 процентов, приходится на долю АО «Атыраубалык». В этом году они освоили 135 тонн, на остальных пришлось от 10 и меньше тонн. Почему так? В любом случае оставшиеся 25 предприятий, осуществляющие отлов осетровых, вынуждены перерабатывать улов
В депутатском законопроекте прописано, как создать равные условия для конкуренции в рыбной отрасли, закреплены права и обязанности всех участников рыбного рынка и порядок выдачи лицензии. В проекте закона также четко определен порядок вылова, основания прекращения правопользования и экономические меры по стимулированию сохранения осетровых и среды их обитания.
- Охраной рыбы и ее воспроизводством в Казахстане мало кто занимается, — продолжает Рауан Шаекин. — Потому что считается, раз рыба мигрирует: сегодня она — наша, завтра — российская, то и ставить такие вопросы ни к чему. Мы считаем это в корне неверным.
Кстати, это действительно довольно распространенное заблуждение. Уже сейчас за счет искусственного выращивания рыбы, товарного осетроводства на специально построенных и оснащенных современным оборудованием предприятиях в Италии получают за год 1,5 тонны черной икры, во Франции — 2,5, а в США — 5 тонн. Подобные предприятия по выращиванию осетровых рыб появились в Германии и других странах. А в Китае даже разработана государственная программа развития товарного осетроводства, согласно которой к 2005 году там должны ежегодно выращивать 25 тысяч тонн осетровых. В России создано 12 рыбоводных предприятий, занятых товарным осетроводством, в Иране — 6, у нас же всего 2 таких хозяйства.
Состоянием рыбной отрасли весьма озабочены и россияне. Не так давно соседи, например, ввели госмонополию на продажу икры. В Казахстане об этом пока только задумываются.
- Когда в парламенте шли дебаты по поводу принятия закона «О государственных монополиях», Генпрокуратура, финполиция, отдельные депутаты, Минсельхоз предлагали ввести государственную монополию на отлов и переработку осетровых видов рыб, — делится господин Шаекин. — Силовики утверждают, что на сегодня морских товаров за год в нелегальном теневом обороте крутится на 100 млн. долларов. Вероятно, эта цифра намного больше. Но я, к примеру, был против введения монополии. И нас оказалось большинство. Коль в стране балом правит конкуренция, это неприемлемо, да и браконьеров все равно не остановишь.
Принятие любого закона чревато солидными бюджетными тратами. Но депутатский тандем Чиркалин — Шаекин считает, что их законодательная инициатива не потребует больших средств. Все равно республиканский бюджет ежегодно выделяет энную сумму на рыбное хозяйство. Эти средства идут на нужды самых разных ведомств, без особого успеха занимающихся охраной и воспроизводством национальных биоресурсов. Мы же, говорят депутаты, просто создаем правовую базу, где в одном законодательном акте прописаны основные правила ведения игры на рыбном рынке.
На вопрос, какова вероятность прохождения документа в парламенте, Рауан Шаекин ответил уверенно: «Нас поддерживают многие коллеги».
Да и в правительстве с одобрением воспринимают депутатскую инициативу. Хотя до сих пор не ясно, почему исполнительная власть до сих пор не разработала свой вариант столь важного для страны законопроекта. Как намекнули в парламентских кулуарах, во всех ветвях власти представлено сильное лобби, которому нежелательно принятие какого бы то ни было закона, призванного вмешаться в неконтролируемый доселе рынок икры.
Информационное агентство