Кому и чему будет служить Миноборонпром?

Как известно, распоряжением президента Азербайджана Ильхама Алиева от 16-го декабря в Азербайджане создано Министерство оборонной промышленности (МОП). Согласно распоряжению, МОП будет создано на базе Государственного комитета специального машиностроения и конверсии. Кабинет министров должен в месячный срок подготовить и представить президенту предложения по проекту устава министерства, его структуры, смете расходов и штатное расписание.
Из источника, близкого к правительству, в «Зеркало» поступила информация, что в МОП войдет ряд структур МО Азербайджана, в частности, отдел военной промышленности, управление по вооружению, а также некоторые отделы из Военно-научного центра и Кабинета министров.

Это — необходимость или..?

По мнению азербайджанских военных экспертов, в стране, находящейся под риском начала войны, просто необходимо создание МОП. Согласитесь, что вместо того, чтобы все время зариться на чужой рынок вооружения, было бы разумнее иметь свои источники обеспечения безопасности и обороны.
Заметим, что на сегодня потребности Вооруженных сил Азербайджана (ВСА) в основном удовлетворяются за счет производства военно-промышленных комплексов России и Украины. Естественно, что все это требует затрат огромных средств, что само по себе и вынуждает страну обзавестись своим военно-промышленным комплексом (ВПК).
По правде сказать, создание военно-промышленного министерства вместо военно-промышленного комплекса удивило всех. Ведь в стране тема о необходимости МОП до сих пор толком и не муссировалась. Причиной этому является отсутствие такой структуры, за исключением России, в странах мира и в частности государствах НАТО.
А точнее, в мировой практике закреплено, что обычно полномочия МОП выполняют структуры, находящиеся в подчинении Минобороны. Впрочем, в течение долгих лет Азербайджан также следовал этому правилу.
В беседе с «Зеркалом» член постоянной парламентской комиссии по экономической политике Али Масимов отметил необходимость ускорения темпов создания ВПК. По мнению депутата, Азербайджан вынужден самостоятельно действовать в этом направлении для своего же блага и для сохранения своих территорий.
А.Масимов отметил, что распад СССР привел к лишению кооперативных связей между отдельными предприятиями, после чего в Азербайджане не был создан ВПК, который вобрал бы в себя процессы по производству конечного продукта.
"В первые годы независимости Азербайджана была создана структура под названием «специальное машинопроизводство». Работа этой структуры должна была превратиться в приоритетную деятельность. Однако впоследствии развитие этой сферы не получило определенного толчка по причине отсутствия вложения инвестиций".
Успокаивает лишь то обстоятельство, что Азербайджан до конца не утратил свои возможности для развития ВПК. «Существенную роль в этом может сыграть база советского ВПК», — подчеркнул он. 
С подобным мнением А.Масимова отнюдь не согласен полковник-лейтенант в отставке и военный эксперт Узеир Джафаров. В частности, он считает, что в такой маленькой стране, как Азербайджан, в создании ВПК нет никакой необходимости. «Видимо, в этом вопросе была допущена поспешность. Ни с территориальной, ни с потенциальной точек зрения наша страна не может сравниться с Россией, где задействована подобная структура».
Эксперт вопрошает, для кого же оно будет работать, это новое министерство? С одной стороны, азербайджанские ВС не так многочисленны. А с другой, маловероятно, что в соседних с Азербайджаном странах будут созданы военно-промышленные комплексы. К примеру, четко избрав свой курс на Запад, Грузия использует натовские возможности. Что касается Армении, то с ее возможностями не под силу будет создавать ВПК. Причем необходимо учесть, что эта страна находится с Азербайджаном в состоянии войны.
Эксперт считает, что и президент, и министр обороны, и руководство структур, имеющих непосредственное отношение к вопросам обороны, должны внести ясность в процесс создания нового ведомства.
Другие же эксперты не столь пессимистичны и в скором будущем видят перспективу производства Азербайджаном легких стрелковых орудий. Более того, они не исключают, что заказы на азербайджанский рынок вооружения будут исходить из Грузии, среднеазиатских республик, Турции и даже Пакистана. Эксперты даже подсчитали возможный объем доходов, которые может заработать азербайджанское МОП. Согласно их смелым прогнозам, сумма получается немаленькая — свыше 100 млн. долларов в год.
К числу оптимистично настроенных экспертов можно отнести экс-министра обороны генерал-майора Таджеддина Мехтиева, который считает, что Азербайджан даже несколько запоздал с созданием МОП. По его мнению, на ежедневных учениях азербайджанские солдаты в большом количестве используют патроны и снаряды, которые закупаются у других государств. Было бы лучше, отмечает он, если бы Азербайджан наладил у себя хотя бы производство этой военной продукции.
«Создание МОП является существенным шагом вперед», — считает также политолог Ровшан Новрузоглу. Но для начала, по его словам, следовало бы произвести учет потенциала имеющихся у нас технических и стратегических заводов. Более того, необходимо было провести ряд реформ в черте «застоявшихся» объектов, чего, однако же, руководство нашей страны пока не додумалось провести.
Но глава пресс-службы МО полковник Рамиз Меликов не видит никаких причин для подобного беспокойства. По его словам, Азербайджан имеет свою военную промышленность и она развивается.
«Создание министерства очень хорошо для страны и даст свои положительные результаты. Мы будем производить все виды оружия, которые необходимы для азербайджанской армии», — заявил недавно министр обороны Азербайджана генерал-полковник Сафар Абиев, комментируя распоряжение президента Ильхама Алиева о создании МОП.
Следует добавить, что оптимизм экспертов сводится еще и к тому, что создание ВПК будет преследовать двойную цель. Так, продукция производства ВПК найдет применение как в военной сфере, так и в части гражданского сектора. В основе двойных технологий для экономистов, как никак, видится прогресс в таких ответвлениях азербайджанской экономики, как транспорт, машиностроение, коммуникации, топливно-энергетические комплексы.

Военно-промышленная политика президента

Невзирая на определенную критику в адрес создания МОП, правительство готовит к претворению в жизнь план в связи с развитием военно-промышленных комплексов. По сведениям одного из источников, в ближайшее время ожидается издание президентом еще одного распоряжения, согласно которому все объекты и структуры, имеющие отношение к оборонной сфере, будут переведены на баланс вновь созданного министерства. Кроме того, в первом квартале текущего года ожидается подписание президентом программы национальной безопасности «О проведении реформ в оборонно-промышленных комплексах». Этот документ должен охватить 2006–2010 годы.
Согласно прогнозу наблюдателей, в 2006 году в области военной промышленности будут произведены коренные изменения. Очевидно, военно-промышленные предприятия в комплексе будут объединяться, что облегчит координирование их работы. Что же касается бюджета, который будет выделен на нужды вновь созданного министерства, то в первичном порядке он составит примерно 100 млн. долларов. Фактически это означает, что военные расходы Азербайджана на текущий год возрастут, а возможно, и превысят 700 млн. долларов.
Не исключено, что для развития ВПК будут выделены средства из нефтяных доходов. Однако при таком смелом израсходовании народного достояния следует сначала определить основные и конкретные задачи, которые необходимо поставить перед ВПК.
Естественно, что при таком раскладе дел МО придется немного «остепениться» и регулярно ставить МОП в известность о количестве и качестве расходования вооружения.
По мнению экспертов, на сегодня в Азербайджане наблюдается плачевная ситуация в систематизации программ по вооружению Азербайджанских ВС. Именно по этой причине ожидается подписание правительственного документа «Основные направления ВПК». Очевидно, за этим последует также ратифицирование документов, охватывающих ситуацию в авиации, морском флоте, электронных коммуникаций и т.д.

Приоритеты национального ВПК

Каковы же основные приоритеты создания МОП, которое обеспечивало бы деятельность ВПК? Надо полагать, что прежде всего это — усиление государственной мощи и серийное производство новых видов оружия. Другой целью ВПК, очевидно, является укрепление позиций Азербайджана на международном уровне военно-технического сотрудничества. Есть надежды, что через несколько лет на международных выставках по вооружению можно будет встретить и виды оружий азербайджанского производства.
Но главная задача ВПК, по всей видимости, будет связана с социальными аспектами военно-промышленной сферы. Ведь деятельность этого комплекса как-никак подразумевает под собой открытие тысяч рабочих мест. Так что это обстоятельство будет только на руку правительству, которое сможет таким образом облегчить решение проблемы по безработице.

Располагаем ли мы кадрами?

Соответственно, возникает вполне справедливый вопрос: а имеются ли у нас кадры для развития военно-промышленного комплекса? Эксперты считают, что это одна из самых больших проблем на пути реализации ВПК. Они вполне справедливо рассуждают о том, что если правительство не учтет этих деталей и не выделит необходимых средств, то о создании ВПК не может быть и речи.
«Было бы целесообразнее пригласить в Азербайджан зарубежных специалистов, опыт и практика которых способствовала бы продвижению намеченного дела», — считает экс-министр обороны Т.Мехтиев. Свою обеспокоенность по поводу отсутствия требуемых кадров выразил и военный эксперт У.Джафаров, отметивший, что у нас даже нет ведущих ученых в военно-промышленной сфере.
Противоположного мнения придерживается депутат А.Масимов, считающий, что в Азербайджане имеется кадровый потенциал. «В период СССР 93% промышленных предприятий Азербайджана находилось в подчинении непосредственно центра. Большинство работающих там специалистов без своего ведома были зафиксированы в составе единого центра ВПК бывшего Союза. К примеру, ряд машиностроительных заводов Азербайджанской ССР работали на советский ВПК». По его мнению, в настоящее время в Азербайджане можно найти не только обычных специалистов, но и толковые кадры, хорошо разбирающиеся в космических исследованиях и современных технологиях. А.Масимов лишь сожалеет, что в свое время они находились в тени, а ведь могли принести Отечеству пользу, и немалую.

А кто будет министром?

Любопытно, кто же намерен возглавить МОП? Близкий к правительственным кругам источник рассказал, что на сегодня рассматриваются четыре кандидатуры. Это глава Минобороны С.Абиев, начальник генерального штаба ВС генерал-полковник Наджмеддин Садыгов, военный комиссар республики генерал-майор Алиага Гусейнов и советник президента по вопросам обороны генерал-лейтенант Вахид Алиев. Не исключено, что им может стать и один из высокопоставленных азербайджанских чиновников в военно-промышленном комплексе России. Взять, к примеру, генерал-полковника Фаика Аскерова, который возглавляет российский завод «Алмаз».
Думается, что на посту главы МОП могут оказаться лица, имена которых мало что говорят азербайджанской общественности. Остается лишь надеяться, что соответствующую должность займет человек опытный и грамотный в этой сфере.

В противовес НАТО?

Надо полагать, что создание в Азербайджане нового министерства противоречит нашей интеграции в НАТО. Напомним, что в свое время НАТО выступила перед своими сторонниками с требованием снизить количество идентичных ведомств, имеется в виду силовых структур. Справедливо напрашивается вывод, что появление МОП и, соответственно, ВПК может поставить под сомнение перспективу вхождения Азербайджана в пространство безопасности НАТО.
Похоже, что это обстоятельство не очень-то и волнует патриотически настроенных наблюдателей. Эксперты все равно не сомневаются в разумности создания МОП. По их мнению, эффективная деятельность нового министерства послужит тому, что Азербайджан станет не просто лидером на Южном Кавказе, а военной державой Кавказа.
Они также считают, что в числе первых помощников в деле создания азербайджанского МОП окажется Россия. Правда, тут не может вызывать опасения то, что возникнет проблема зависимости Азербайджана от своего северного соседа. Определенную помощь в развитии ВПК может оказать и Пакистан, который заинтересован в укреплении ВС Азербайджана. По некоторым сведениям, в ближайшее время нашу страну посетит группа пакистанских специалистов в области военной промышленности.

Будет ли война?

Эксперты считают, что создание нового министерства свидетельствует о подготовке Азербайджана к военным действиям. Правда, с этой версией не согласен руководитель департамента конфликтологии Института мира и демократии, военный эксперт Ариф Юнус. По его мнению, Азербайджан пытается создать иллюзию возобновления боевых действий. На самом деле, связывать появление новой структуры с подготовкой к реальным военным действиям не совсем верно, считает он. «На мирных переговорах Азербайджан хочет продемонстрировать свою силу и возможности. Достаточно вспомнить, что в этом году расходы на военные нужды увеличились на 70%. И, как логическое завершение вышесказанного, ныне создается Министерство оборонной промышленности».
На его взгляд, созданием данного министерства Азербайджан преследует совсем иную цель. А именно — дополнительные рычаги давления на Армению в ходе переговорного процесса. «Скорее, Азербайджан пугает войной. Тем самым Азербайджан хочет продемонстрировать, сколь серьезны его заявления о вероятности возобновления боевых действий. Ясно, что, как только будет карабахское соглашение, если, конечно, оно будет подписано, это Министерство оборонной промышленности станет ненужным и будет ликвидировано», — заключил А.Юнус.