Довести минимальный размер оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума в 2003 году не @удастся. Об этом, выступая перед депутатами Госдумы 17 февраля, заявил уполномоченный по прожиточному минимуму в России, министр труда и социального развития Александр Починок. Его слова можно дополнить тем, что приблизить МРОТ к прожиточному минимуму не удастся ни в 2004, ни в 2005 году. В этом и сам Починок, и другие члены кабинета, признавались не раз.
Федеральный бюджет на 2003 год, напомнил Починок депутатам, предусматривает повышение МРОТ с 1 октября с 450 до 600 рублей в месяц. «Это оптимальный коэффициент индексации, перекрывающий инфляцию, который устраивает и правительство и депутатов», - заявил министр (мнение бюджетников – не в счет). Требование увеличить МРОТ с 1 мая 2003 года Починок считает «популистским и нереалистичным», так как его выполнение приведет к обвалу бюджетов субъектов федерации.
Рассмотрим подробнее, от чего, как считает Починок, может обвалиться бюджет? Величина прожиточного минимума за IV квартал по России, по данным Госкомстата, равнялась 1.893 руб. в месяц, в том числе стоимость потребительской корзины – 1.791 руб. Из потребительской корзины минимальный набор продуктов питания составил 859 руб., непродовольственных товаров – 436 руб., услуг – 496 руб., расходы по обязательным платежам и сборам – 102 руб. Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в VI квартале 2002 г. была равна 2.065 руб., пенсионеров – 1.432 руб., детей – 1.880 руб. По сравнению с III кварталом 2002 г. величина прожиточного минимума возросла в среднем на 4%. При этом прирост стоимости продуктов питания потребительской корзины составил 1%, непродовольственных товаров – 4%, услуг – 9%.
Беглое знакомство с данными цифрами позволяет сделать вывод, что оплачивать коммунальные услуги население не в состоянии уже сейчас, а когда с 1 марта произойдет дополнительное повышение тарифов на электроэнергию, повысятся цены на бензин, а позже – на мясные продукты, многим гражданам придется отказаться от всех непродовольственных расходов вообще. То есть, еще какая-то часть населения окажется за чертой бедности. О каком обвале бюджета идет речь? Когда Починок рассказывал депутатам сказки по МРОТ (в этот день в нижней палате проходили слушания по правительственной концепции реформирования системы оплаты труда работникам здравоохранения), здание Госдумы пикетировали около 200 медиков из различных регионов России. Участники акции протестовали против планов правительства упразднить государственные гарантии оплаты труда бюджетников и поставить их в зависимость от местных бюджетов. 26-27 февраля Ассоциация профсоюзов работников непроизводственной сферы планирует выразить этот протест на общероссийской акции протеста.
Участники парламентских слушаний также выступили против такого поспешного и необеспеченного финансовыми средствами решения. В рекомендациях слушаний предлагается «существенно доработать» предложенную Концепцию реформирования, которая «не отвечает задачам сегодняшнего дня и не может рассматриваться как перспективная». В финансово-экономическом обосновании к проекту Концепции приведены расчеты, которые показывают, что основные категории работников здравоохранения будут иметь оклад ниже прожиточного минимума (!). Кроме того, по мнению депутатов, в проекте отсутствуют меры, направленные на поддержку и стимулирование работы медиков в сельской местности, и не проработан вопрос финансирования здравоохранения из бюджетов разных уровней.
Участники парламентских слушаний рекомендовали правительству РФ перенести реформу на более поздний срок и не связывать ее с повышением МРОТ. Кроме того, предлагается закрепить в Концепции государственные гарантии полной оплаты труда медработников; прописать механизм индексации, повышения тарифных ставок; создать благоприятный налоговый режим для учреждений здравоохранения и предусмотреть возможность внебюджетного их финансирования; а также увязать принятие Концепции с принятием законов о социальных гарантиях и местном самоуправлении. Так что на взаимопонимание депутатов Починку также рассчитывать не приходится.
Как известно, в настоящий момент оплата труда медиков финансируется, в основном, из местных и региональных бюджетов. Бюджет субъекта федерации перечисляет деньги местному бюджету, на балансе которого находятся лечебные учреждения. Зарплата бюджетников определяется в соответствие с Единой тарифной сеткой, которую с введением новой Концепции планируется отменить: вместо ЕТС с 1 октября 2003 года будет введено около 40 отраслевых систем оплаты труда. При этом основную ответственность за выплату зарплат должны будут взять на себя регионы, а федеральный бюджет будет гарантировать лишь получение МРОТ, то есть 450 руб. Медики считают, что, если эта идея будет реализована, они тут же столкнутся с невыплатами заработной платы, особенно в дотационных регионах. В настоящий момент в российском здравоохранении работает свыше 4,7 млн. человек, средняя заработная плата которых составляет 3,204 руб. (57% от уровня среднего заработка в промышленности). За прошедшую неделю задолженность работникам здравоохранения увеличилась на 294 млн. руб. и составила, по данным Минздрава, 637,2 млн. рублей. Несмотря на то, что задолженность не превышает месячный фонд оплаты труда, в некоторых муниципальных образованиях заработную плату работникам здравоохранения выплачивают с опозданием на месяц, сообщает Минздрав. Более чем на месяц задерживают зарплату медикам в Псковской, Кировской, Волгоградской и Камчатской областях, а также в Корякском АО.
Починок признает требования бюджетников, однако подчеркивает, что выполнить их не может. По его словам, заложенная в правительственной концепции индексация выплат всем работникам бюджетной сферы с 1 октября 2003 года на 33% потребует 30 млрд. рублей, при этом порядка 10 млрд. выделяет федеральный бюджет.
Индексация на 50% будет стоить 47 млрд. Поэтому требования увеличить зарплату выше запланированного приведут к дальнейшим невыплатам. «Если настаивать на индексации в 1,5-2 раза, реально лишь получить массовые невыплаты зарплат перед выборами», - произнес ключевую фразу Починок. Это означает, что пусть люди лучше будут постоянно голодными, чем периодически сытыми.
Интересно, лечили ли когда-нибудь министра врачи, которые по несколько месяцев не получают зарплату?
Федеральный бюджет на 2003 год, напомнил Починок депутатам, предусматривает повышение МРОТ с 1 октября с 450 до 600 рублей в месяц. «Это оптимальный коэффициент индексации, перекрывающий инфляцию, который устраивает и правительство и депутатов», - заявил министр (мнение бюджетников – не в счет). Требование увеличить МРОТ с 1 мая 2003 года Починок считает «популистским и нереалистичным», так как его выполнение приведет к обвалу бюджетов субъектов федерации.
Рассмотрим подробнее, от чего, как считает Починок, может обвалиться бюджет? Величина прожиточного минимума за IV квартал по России, по данным Госкомстата, равнялась 1.893 руб. в месяц, в том числе стоимость потребительской корзины – 1.791 руб. Из потребительской корзины минимальный набор продуктов питания составил 859 руб., непродовольственных товаров – 436 руб., услуг – 496 руб., расходы по обязательным платежам и сборам – 102 руб. Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в VI квартале 2002 г. была равна 2.065 руб., пенсионеров – 1.432 руб., детей – 1.880 руб. По сравнению с III кварталом 2002 г. величина прожиточного минимума возросла в среднем на 4%. При этом прирост стоимости продуктов питания потребительской корзины составил 1%, непродовольственных товаров – 4%, услуг – 9%.
Беглое знакомство с данными цифрами позволяет сделать вывод, что оплачивать коммунальные услуги население не в состоянии уже сейчас, а когда с 1 марта произойдет дополнительное повышение тарифов на электроэнергию, повысятся цены на бензин, а позже – на мясные продукты, многим гражданам придется отказаться от всех непродовольственных расходов вообще. То есть, еще какая-то часть населения окажется за чертой бедности. О каком обвале бюджета идет речь? Когда Починок рассказывал депутатам сказки по МРОТ (в этот день в нижней палате проходили слушания по правительственной концепции реформирования системы оплаты труда работникам здравоохранения), здание Госдумы пикетировали около 200 медиков из различных регионов России. Участники акции протестовали против планов правительства упразднить государственные гарантии оплаты труда бюджетников и поставить их в зависимость от местных бюджетов. 26-27 февраля Ассоциация профсоюзов работников непроизводственной сферы планирует выразить этот протест на общероссийской акции протеста.
Участники парламентских слушаний также выступили против такого поспешного и необеспеченного финансовыми средствами решения. В рекомендациях слушаний предлагается «существенно доработать» предложенную Концепцию реформирования, которая «не отвечает задачам сегодняшнего дня и не может рассматриваться как перспективная». В финансово-экономическом обосновании к проекту Концепции приведены расчеты, которые показывают, что основные категории работников здравоохранения будут иметь оклад ниже прожиточного минимума (!). Кроме того, по мнению депутатов, в проекте отсутствуют меры, направленные на поддержку и стимулирование работы медиков в сельской местности, и не проработан вопрос финансирования здравоохранения из бюджетов разных уровней.
Участники парламентских слушаний рекомендовали правительству РФ перенести реформу на более поздний срок и не связывать ее с повышением МРОТ. Кроме того, предлагается закрепить в Концепции государственные гарантии полной оплаты труда медработников; прописать механизм индексации, повышения тарифных ставок; создать благоприятный налоговый режим для учреждений здравоохранения и предусмотреть возможность внебюджетного их финансирования; а также увязать принятие Концепции с принятием законов о социальных гарантиях и местном самоуправлении. Так что на взаимопонимание депутатов Починку также рассчитывать не приходится.
Как известно, в настоящий момент оплата труда медиков финансируется, в основном, из местных и региональных бюджетов. Бюджет субъекта федерации перечисляет деньги местному бюджету, на балансе которого находятся лечебные учреждения. Зарплата бюджетников определяется в соответствие с Единой тарифной сеткой, которую с введением новой Концепции планируется отменить: вместо ЕТС с 1 октября 2003 года будет введено около 40 отраслевых систем оплаты труда. При этом основную ответственность за выплату зарплат должны будут взять на себя регионы, а федеральный бюджет будет гарантировать лишь получение МРОТ, то есть 450 руб. Медики считают, что, если эта идея будет реализована, они тут же столкнутся с невыплатами заработной платы, особенно в дотационных регионах. В настоящий момент в российском здравоохранении работает свыше 4,7 млн. человек, средняя заработная плата которых составляет 3,204 руб. (57% от уровня среднего заработка в промышленности). За прошедшую неделю задолженность работникам здравоохранения увеличилась на 294 млн. руб. и составила, по данным Минздрава, 637,2 млн. рублей. Несмотря на то, что задолженность не превышает месячный фонд оплаты труда, в некоторых муниципальных образованиях заработную плату работникам здравоохранения выплачивают с опозданием на месяц, сообщает Минздрав. Более чем на месяц задерживают зарплату медикам в Псковской, Кировской, Волгоградской и Камчатской областях, а также в Корякском АО.
Починок признает требования бюджетников, однако подчеркивает, что выполнить их не может. По его словам, заложенная в правительственной концепции индексация выплат всем работникам бюджетной сферы с 1 октября 2003 года на 33% потребует 30 млрд. рублей, при этом порядка 10 млрд. выделяет федеральный бюджет.
Индексация на 50% будет стоить 47 млрд. Поэтому требования увеличить зарплату выше запланированного приведут к дальнейшим невыплатам. «Если настаивать на индексации в 1,5-2 раза, реально лишь получить массовые невыплаты зарплат перед выборами», - произнес ключевую фразу Починок. Это означает, что пусть люди лучше будут постоянно голодными, чем периодически сытыми.
Интересно, лечили ли когда-нибудь министра врачи, которые по несколько месяцев не получают зарплату?