Еврокомиссия нашла взаимопонимание в России

22-23 апреля в Москве находится делегация Европейской Комиссии: председатель ЕК Романо Проди, заместитель председателя Лойола де Паласио, а также члены Европейской Комиссии Крис Паттен, Гюнтер Ферхойген, Маргот Вальстрем, Филипп Бюскен, Паскаль Лами и Антонио Виторину. Цели встреч высокопоставленных европейских гостей с президентом Владимиром Путиным и российским правительством «накануне исторического расширения ЕС на восток» обозначены - приветствовать расширение ЕС, подчеркнуть возможности, предоставляемые расширением для отношений между ЕС и Россией, а также взаимное желание ЕС и России построить новую Европу без разделительных линий».

В представительстве Еврокомиссии считают, что этот визит в Россию уникален и свидетельствует о важности отношений между Россией и расширенным ЕС в новой Европе. Визит проходит вслед за принятием Комиссией 9 февраля Сообщения об отношениях ЕС с Россией, в котором признается взаимозависимость ЕС и России и содержится призыв к углублению сотрудничества. Дискуссии сосредоточены, главным образом, на создании ряда общих пространств между ЕС и Россией, в соответствии с договоренностью на саммите в Санкт-Петербурге в мае 2003 года, а также на начале работы Постоянного совета партнерства ЕС-Россия, в котором принимают участие Тройки министров ЕС и представители России и деятельность которого будет сосредоточена на всех ключевых вопросах, представляющих взаимный интерес.

Комиссия, как говорится в ее официальном сообщении, выступает с предложением углубить работу с целью эффективного построения общего экономического пространства (учитывая и конкретные вопросы окружающей среды и энергетики); общего пространства свободы, безопасности и правосудия, общего пространства сотрудничества в области внешней безопасности и общего пространства исследований и образования, включая культурные аспекты. Цель состоит в согласовании основных механизмов для создания четырех общих пространств на саммите ЕС-Россия 21 мая 2004 года.

В контексте работы по созданию общего экономического пространства Комиссия подчеркивает выгоды расширения для России и для экономических отношений между ЕС и Россией, продвижения двусторонних переговоров по вступлению России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Также является важным сотрудничество по вопросам энергетики и транспорта, включая энергетический диалог и спутниковую навигацию (Галилео). Комиссия также выступает с призывом укреплять сотрудничество по экологическим вопросам, включая скорейшую ратификацию Россией Киотского протокола.

В контексте работы по созданию общего пространства свободы, безопасности и правосудия Комиссия подчеркивает те общие ценности, на которых основываются отношения между ЕС и Россией (демократия, верховенство закона, права человека). Кроме того, Комиссия указывает на готовность ЕС поддержать усилия по поиску мирного, прочного урегулирования в Чечне. Со стороны Европейской Комиссии будет также отмечена важность работы в области правосудия и внутренних дел, включая реализацию соглашения между Европолом и Россией, завершение переговоров о реадмиссии, а также подписание и ратификацию соглашений о границе с Эстонией и Латвией.

Комиссия также стремится к началу переговоров между ЕС и Россией по упрощению визового режима как первого шага для более активных контактов между людьми. В контексте работы по созданию общего пространства исследований и образований, включая культурные аспекты, Комиссия выступает с призывом наращивать сотрудничество в сфере науки и техники, образования и культуры, включая участие России в программах образовательного обмена ЕС.

И, наконец, продвигая работу по созданию общего пространства в области внешней безопасности, Комиссия заявляет об общей ответственности расширенного ЕС и России за международный порядок, основанный на действенной многосторонности, настаивает на большем сотрудничестве по укреплению стабильности на общем пространстве, окружающем ЕС и Россию, и приветствует сотрудничество по борьбе с новыми угрозами, включая терроризм и распространение оружия массового уничтожения, в отношении которых Россия и ЕС несут общую ответственность на глобальном и региональном уровнях.

Российская сторона ответила за заявленные цели пониманием. В ходе встречи с председателем Еврокомиссии Романо Проди 22 апреля президент России Владимир Путин отметил "положительные сдвиги в ходе переговорного процесса" между РФ и Европейским Союзом. В частности, как было отмечено, Россия и Евросоюз в принципиальном плане согласовали вопрос о грузовом транзите в Калининград.

Председатель Еврокомиссии Романо Проди, в свою очередь,  отметил, что у России и ЕС "есть хорошие возможности в этом году приступить к переговорам по вступлению России в ВТО, которые должны быть завершены в 2005 году". Также он заявил о необходимости подписания Киотского протокола, выразив надежду, что "Киотский протокол стал бы реальностью без ущемления экономического роста в России".

Начал решаться и визовый вопрос. 22 апреля в Брюсселе Еврокомиссия направила на рассмотрение государств-членов Евросоюза рекомендации по заключению соглашений с Россией об упрощении порядка выдачи краткосрочных виз на взаимной основе. Еврокомиссия рекомендует упростить выдачу виз на взаимной основе для таких категорий граждан как студенты, научные работники, деятели культуры и искусства. Отмечается также целесообразность снижения стоимости виз.

Рекомендации Еврокомиссии будут рассмотрены на одном из ближайших заседаний Совета министров ЕС странами-участницами шенгенской зоны. Эти рекомендации не касаются Великобритании и Ирландии, не входящих в шенгенские соглашения, но охватывают Норвегию и Исландию, которые участвуют в них, не будучи членами ЕС. Предложения Еврокомиссии формально не распространяются также на 10 вступающих в ЕС стран, пока не участвующих в шенгенских соглашениях.