С оптимистичным заявлением выступил на днях министр культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов. Он выразил уверенность в том, что в ближайшем будущем "в России цензуры не будет", и выступил за возврат в метро торговли газетами и журналами. Еще больше оптимизма добавила инициатива МЭРТ о возрождении идеи Общественного телевидения. Проект программы экономического развития на 2005-2008 годы предусматривает "трансформацию государственных СМИ, в том числе телевизионных и радиоканалов, в общественные, имеющие жесткие обязательства по объективности и плюралистичности подачи информации".

Возможно ли разрушить с таким трудом созданную информационную вертикаль? Судя по событиям во многих регионах, цензура для местной власти является одним из самых ценных ресурсов, от которого она никогда не откажется. Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене событий в средствах массовой информации России Центра экстремальной журналистики.

I. Главные события

1. Министр культуры и массовых коммуникаций РФ Александр Соколов отмечает несогласованность действий министерства и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. В пресс-релизе министерства по итогам встречи министра с главными редакторами центральных СМИ, распространенном 10 февраля, сообщается, что министр «отметил сложную ситуацию, сложившуюся во взаимодействиях министерства и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям».

"Агентство по печати и массовым коммуникациям на сегодняшний день является автономной структурой и нередко действует при решении актуальных и остро стоящих задач несогласованно с министерством", — заявил руководителям СМИ  Александр  Соколов. Он также отметил, что российские СМИ получают в настоящее время в несколько раз больше предупреждений, чем их выносило прежнее министерство по делам печати. Министр выступил за возврат в метро торговли газетами и журналами, поддержал инициативу об учреждении звания "Заслуженный журналист России" и выразил уверенность в том, что "в России цензуры не будет".

2. Министерство экономического развития России (МЭРТ) решило развивать общественное телевидение. Как сообщает ежедневная газета "Ведомости", этот пункт включен в проект среднесрочной программы экономического развития на 2005-2008 годы, внесенный ведомством в правительство. Коллеги подчиненных Германа Грефа, однако, сомневаются в том, что такой канал появится до 2008 года.

Сама идея создания общественного ТВ обсуждается в стране с 1990-х годов. В 2003 году депутаты внесли в Госдуму законопроект, по которому в общественную телерадиокомпанию должен был быть преобразован медиахолдинг ВГТРК. Финансирование этой структуры депутаты предлагали обеспечить за счет бюджетных субсидий и абонентской платы. Правительство прислало на эти предложения отрицательный отзыв, и законопроект не дошел даже до первого чтения.

Теперь чиновники решили возродить эту идею. Проект программы экономического развития на 2005-2008 годы предусматривает "трансформацию государственных СМИ, в том числе телевизионных и радиоканалов, в общественные, имеющие жесткие обязательства по объективности и плюралистичности подачи информации". К сентябрю, как следует из прилагающегося к программе плана, Минкультуры и Минэкономразвития должны написать законопроект об общественных СМИ, а в ноябре вынести его на рассмотрение правительства.

По словам начальника отдела департамента стратегии социально-экономических реформ Артема Шадрина, цель проекта — гарантировать "предоставление справедливых и равных возможностей" для выражения различных точек зрения по "вопросам, вызывающим озабоченность общественности". Механизмы финансирования он не объяснил, но добавил, что преобразовать один из принадлежащих государству теле- и радиоканалов в общественный вполне возможно.

Напомним, что сейчас государство формально контролирует "Первый канал" и входящие в ВГТРК каналы "Россия", "Культура" и "Спорт". Представители этих каналов, как и Минкультуры, отказались комментировать предложения Минэкономразвития. Как сообщил на условиях анонимности источник в Минэкономразвития, коллеги из Минкультуры прислали отрицательный отзыв на предложения министерства. А другой высокопоставленный федеральный чиновник, напротив, утверждает, что еще летом 2004 года Минкультуры отстаивало перед правительством идею создания общественного ТВ. Будет ли Минэкономразвития отстаивать свои нынешние предложения, зависит "от силы оппозиции" проекту, признает высокопоставленный источник в министерстве.

Многие чиновники убеждены, что для преобразования государственного телевидения в общественное нет подходящего телеканала. "Не хотелось бы, чтобы для создания общественного телевидения ликвидировались успешно действующие компании или искусственным образом на бюджетные деньги создавался еще один нежизнеспособный канал", — заявил руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Михаил Сеславинский. Он назвал реализацию проекта МЭРТ "маловероятной".

II. Нападение на журналистов и редакции

Администрация президента Марий Эл прокомментировала нападение на главного редактора финно-угорской газеты "Кудо-Коду", председателя Всемарийского совета Владимира Козлова. В редакцию Информационного агентства  REGNUM поступил комментарий информационно-аналитического управления администрации президента Марий Эл. В нем, в частности, сообщается, что  причина инцидента сводится к двум версиям. Первую, не успев оправиться от побоев, поспешил озвучить сам В.Козлов: в нападении он увидел "руку Маркелова". Большинство же людей, по версии администрации, склонны считать, что инцидент носит бытовой характер. «К сожалению, рост уличной преступности в Йошкар-Оле пока не остановлен».

Чиновники администрации также полагают, что «представители так называемой оппозиции стремятся придать инциденту максимальную огласку. Возникает законный вопрос: для чего? Ведь МВД даже не закончило проверку».

Шумиха выгодна самому Владимиру Козлову, уверены в  администрации президента. Мол, после выборов главы республики интерес к политической жизни республики, а, следовательно, и к персоне Владимира Козлова, возглавлявшего штаб кандидата от оппозиции, резко упал. «Все попытки главного редактора "Кудо-Коду" и его окружения хоть как-то продлить напряжение выборов сорвались. Не помогли ни пикеты, ни "всемарийские съезды", ни бесконечные обращения во все инстанции вплоть до ООН», резюмируется в документе.

III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. 10 февраля корреспондента информационного агентства "ДО-инфо", пришедшего на интервью с председателем Омской городской избирательной комиссии, постовой милиционер категорически отказался пропускать по редакционному удостоверению. Дежурный сержант заявил: "Для меня ваше удостоверение ничего не значит, закон о печати тоже - у нас инструкция". Даже после того, как личность журналиста была подтверждена сотрудниками избирательной комиссии, бдительный охранник все же потребовал удостоверение для того, чтобы выписать из него данные и "разобраться с руководителем СМИ".  Затем он изъял служебное удостоверение журналиста, обосновав свой шаг "недостаточным количеством печатей". Удостоверение вернули владельцу только после вмешательства руководителя пресс-службы мэрии, которая, по словам постового, пообещала представить список журналистов, которых "можно пропускать в мэрию".

Этот инцидент, по словам местных журналистов, отнюдь не первый. Так корреспондент популярной газеты "Ваш Ореол" несколько месяцев назад не смог пройти на открытое мероприятие по подведению итогов призывной кампании. Тогда первый вице-мэр Владимир Телевной пообещал навести порядок с пропуском журналистов. Однако, это обещание так и осталось невыполненным.

2. В Барнауле (Алтайский край) многие местные журналисты вызываются в краевую прокуратуру для дачи показаний в рамках проверки жалобы, поступившей в Генеральную прокуратуру РФ от депутата Государственной думы Владимира Рыжкова.

Напомним, что с подачи высокопоставленных чиновников на Алтае была развернута кампания против Владимира Рыжкова. В Барнауле появились плакаты, на которых Рыжков был изображен в компании с Масхадовым и Басаевым. Были попытки вовлечь в эту кампанию местных журналистов. Когда они не удались, в ход пошли давление и угрозы.

Владимир Рыжков подал иск в краевую прокуратуру с требованием привлечь организаторов пикетов к ответственности за клевету. Иск был отклонен. Тогда депутат обратился в Генеральную прокуратуру, указав на факты давления на алтайских журналистов. Краевой прокуратуре было дано поручение разобраться в этом деле. Однако она проявляет интерес только к тем журналистам, которые подписали коллективное заявление протеста против грязных технологий и манипулирования сознанием граждан.

По словам одного из инициаторов письма протеста, директора информационного агентства "Банкфакс" Валерия Савинкова, следователей интересовали его контакты с неким московским специалистом Дмитрием Соболевым, который говорил, что на кампанию по дискредитации Рыжкова в Барнауле выделено 200 тыс. долларов. Одновременно Савинков рассказал об известных ему фактах участия представителей ФСБ в этой кампании.

В тот же день хостинг-провайдер сайта "Банкфакс" – компания "Агава" без предупреждения на целые сутки заблокировала права редактирования сайта. В этой ситуации агентству на помощь пришли коллеги, разместив новости "Банкфакса" на своих сайтах. Никакого объяснения  инциденту руководство фирмы-провайдера не дало.

3. Как стало известно Caucasus Times в редакции газеты "Вести гор", в Черкесске  (Кабардино – Балкарская Республика) местным отделением "Роспечати" был изъят из киосков и уничтожен тираж последнего номера этой газеты в количестве 400 экземпляров. Причиной этому послужила публикация в газете статьи Валерия Хатажукова "Кабардино-Балкария. Коков: конец пути или нет?". Данная статья впервые была опубликована на сайте "Института войны и мира" "IWPR", а затем перепечатана газетой "Вести гор". В статье речь шла о возможных преемниках захворавшего президента КБР.

В отделении "Роспечати" пояснили, что указание изъять газету поступило "сверху". Продавцы нескольких газетных киосков рассказали корреспонденту, что некие молодые люди скупали все экземпляры газеты.

Сотрудники редакции "Вестей гор" также сообщили, что они получили телеграмму от Кабардино-Балкарского отделения "Роспечати", в которой редакцию уведомили об отказе от дальнейшего распространения газеты.

4. На заседании правительства Хакасии глава республики Алексей Лебедь призвал журналистов тщательнее отслеживать факты и нести ответственность за каждое слово, не вводить в заблуждение читателей и телезрителей. Особый упрек высказал руководитель в адрес государственного телеканала «Вести Хакасии». По его словам, эта компания «берёт на себя функции формировать повестку дня заседания правительства». Телеканал, утверждает глава республики, что «на этом заседании будет заслушан вопрос о бешенстве животных».  «Откуда такая информация на официальном телеканале?», - заметил Алексей Лебедь Действительно, в утвержденной повестке дня никаких вопросов, связанных с животными, не было. Журналистам разъяснили, что «комиссия, занимающаяся проблемами бешенства животных, и заседание Правительства - это разные вещи».

5. Журналисты Красноярского края распространили ошибочное сообщение о том, что лидер Либерально-демократической партии России Владимир Жириновский является злостным неплательщиком за коммунальные услуги. Об этом 7 февраля заявил координатор Красноярского регионального отделения ЛДПР Олег Коледов.

Напомним, что накануне в некоторых СМИ Красноярска прошла информация о том, что у квартиры по улице Карла Маркса, 175, где располагается штаб регионального отделения партии, большой долг по платежам за жилищно-коммунальные услуги. Было также сказано, что собственником этого жилья является сам Жириновский. По словам Олега Коледова, лидер ЛДПР этой квартирой не владеет с 1999 года. Долг же за коммунальные услуги есть, но образовался он по вине нового собственника.

Как оказалось, недостоверную информацию о Жириновском журналистам предоставили в местном жилищном управлении. Тем не менее, региональное отделение ЛДПР будет настаивать на опровержении данной в СМИ информации, так как она оскорбляет честь и достоинство как самой партии, так и ее лидера. В противном случае представители регионального отделения оставляют за собой право обратиться в суд.

6. Новая неделя в Петербурге ознаменовалась началом очередной протестной кампании. Как сообщают "Новые Известия", в течение пяти дней Петербургское гражданское сопротивление (ПГС) будет пикетировать городское телевидение, устроившее информационную блокаду противникам монетизации.

В связи с этим ПГС объявило о начале пикетирования телевидения. Первая акция состоялась 7 февраля у студии "Пятого канала" на Итальянской улице. Как заявили организаторы пикета, "главный петербургский телеканал принадлежит городу, существует на деньги налогоплательщиков и поэтому должен быть правдивым и беспристрастным, отражать информационные интересы всех без исключения горожан".

В подготовленном оппозицией обращении сказано: "Критика в адрес городских властей на "Пятом канале" строжайше запрещена. Вся информация о городе и горожанах пропускается сквозь непроницаемое "редакторское сито", которое де-факто является не чем иным, как самой настоящей политической цензурой". Сотрудники телеканала только разводят руками. "Это не наша война, – признался "Новым Известиям" один из работников "Пятого", пытавшийся проскользнуть мимо митингующих на рабочее место, – все вопросы к руководству канала, утверждающего сетку вещания".

7. Газета «Великолукские ведомости» (Псковская область) на минувшей неделе опубликовала «Открытое письмо мэру города Великие Луки Л.Г.Голубевой».  Это связано с тем, что 25 января 2005 глава города появилась в кабинете генерального директора Издательства «Великолукские ведомости» И.Павлюка  и завела разговор  «на повышенных тонах, не подбирая выражений»,  она требовала «не печатать интервью с вице-мэром города Александром Юрьевичем Маркеловым». В письме также сообщается об угрозах издательству со стороны мэра, которая «не подпишет ни одного договора по установке наружной рекламы». В заключение обращения И. Павлюк сообщает, что считает поведение Лидии Голубевой «не достойным мэра города» и требует принести извинения ему и коллективу редакции.

IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. На внеочередной сессии парламента Башкирии 9 февраля президент  республики Муртаза Рахимов предложил Министерству внутренних дел подать иски в суд на ряд средств массовой информации за использование недостоверных фактов при освещении милицейской операции, прошедшей в Благовещенске с 10 по 14 декабря.

По данным прокуратуры Башкирии, из 230 протоколов о задержании 170 были признаны незаконными, более 70 человек признаны потерпевшими. Однако при освещении этих событий, по мнению главы республики, некоторые СМИ использовали недостоверные факты, стремились опорочить МВД и политическое руководство Башкирии.  В частности, согласно распространенной прокуратурой справке, не подтвердилась информация СМИ о применении милиционерами сексуального насилия в отношении девушек, задержанных в ходе операции.

Парламент Башкирии признал, что проведенная в Благовещенске милицейская операция была обоснованна, но в ходе ее реализации допущены факты превышения сотрудниками милиции своих полномочий. В постановлении, которое выдвинули парламентарии, отмечается, что факты превышения милицейских полномочий выразились в необоснованной доставке в отделения милиции граждан и применении к ним мер физического воздействия, что повлекло нарушение их прав и законных интересов.

Ранее сообщалось, что в середине декабря прошлого года, после избиения трех сотрудников милиции в Благовещенске, силами республиканского ОМОНа была проведена спецоперация, в ходе которой пострадало, по разным оценкам, до 1000 человек. По свидетельствам башкирских правозащитников, несколько сотен человек были задержаны и избиты сотрудниками милиции.

Председатель Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова считает недопустимыми обвинения президента Башкирии, предъявленные ряду СМИ. По ее мнению, "это называется перекладывать с больной головы на здоровую". "У нас всегда вместо того, чтобы искать истоки и ликвидировать причины того, что произошло, начинают сваливать все на СМИ, - отметила Элла Памфилова. - Но я считаю, что СМИ обязаны показывать то, что происходит и выявлять острые проблемы". По ее словам, "после событий в Благовещенске надо наказать по полной программе высших милицейских чиновников, которые принимают непродуманные решения, а не средства массовой информации".

В Министерстве внутренних дел  Башкирии будет подготовлено 9 исков к "Новой газете" по поводу статей о событиях в Благовещенске, сообщил в эфире радиостанции "Эхо Москвы" начальник отдела общественных связей МВД Башкирии Руслан Шарафутдинов. "Судебные иски к СМИ, которые распространяли недостоверную информацию и факты по поводу событий в Благовещенске уже подготовлены и поданы к таким изданиям как "Новая газета" (Москве), "Отечество" (Уфа) и газета "Зеркало" (Благовещенск), - отметил он. - Это было сделано еще в начале января по мере выхода публикаций, которые порочили деловую репутацию, честь и достоинство башкирского МВД, излагали явно недостоверные факты". 

2. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций вынесла официальное предупреждение газете "Коммерсант" за публикацию интервью с лидером чеченских сепаратистов Асланом Масхадовым.

7 февраля "Коммерсант" опубликовал интервью с Асланом Масхадовым, в котором тот подтвердил, что издал приказ о прекращении боевых операций против российских властей, и призвал Кремль к переговорам.

Эксперты российского надзорного ведомства сочли, что в этом материале "содержится информация, обосновывающая и оправдывающая необходимость осуществления экстремистской деятельности". "Опубликовав интервью, редакция газеты предоставила террористу, находящемуся за уголовно наказуемые преступления в федеральном розыске и в розыске Интерпола, возможность публично оправдывать терроризм и угрожать дальнейшим продолжением террористической деятельности", - заявил журналистам  представитель Федеральной службы.

Главный юрист издания Георгий Иванов считает предупреждение несправедливым. ИТАР-ТАСС приводит его слова о том, что "факт публикации интервью не может говорить о том, что мы оправдываем экстремизм и терроризм" - газета лишь "реализовала право на получение информации".

Несколько лет назад "Коммерсанту" уже выносилось предупреждение за публикацию интервью с Асланом Масхадовым, и тогда издание выиграло судебный процесс.

3. Арбитражный суд Москвы 9 февраля оставил без удовлетворения иск телеканала Ren-TV к Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства (ФСНСЗ) в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Телеканал просил суд отозвать вынесенное Федеральной службой предупреждение телеканалу, передает "Интерфакс".

В управлении общественных связей ФСНСЗ напомнили, что предупреждение телеканалу было вынесено "в связи с выходом в эфир телекомпании программы, в которой содержались нарушения действующего законодательства, в частности пропаганда использования наркотических средств".

Пресс-служба Ren-TV сообщила, что телеканал намерен оспорить данное судебное решение. "Отсутствие инкриминируемой телеканалу пропаганды наркотиков в программе "Признаки жизни с Артемом Троицким" (эфир 22 мая 2004 года) подтверждено экспертами факультета журналистики МГУ, Института русского языка им. Виноградова и Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве, а также специалистами Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков", - говорится в заявлении пресс-службы.

4. 9 февраля на протяжении всего дня все журналисты издания «Самарская Газета» допрашивались следователем Октябрьского РОВД Самары Иваном Бедняковым по поводу газетных материалов, опубликованных в июле 2004 г.. В этих публикациях  вице-спикер Самарской Губернской Думы Наталья Боброва усмотрела клевету на себя. Она  четыре раза на протяжении 2004 года обращалась в органы прокуратуры и четыре раза прокуратура не находила признаков преступления в действиях журналистов. Пятое обращение повлекло за собой возбуждение уголовного дела.

5. Редакция "Новой газеты" 7 февраля заявила о намерении обжаловать решение Басманного суда Москвы от 4 февраля. В этом решении  серия публикаций журналиста Анны Политковской о ситуации в 45-м отдельном разведывательном полку ВДВ признана не соответствующей действительности. По иску командования полка суд взыскал 15 тыс. рублей с автора статей и 25 тыс. рублей – с редакции.

Анна Политковская пишет для "Новой газеты" статьи о проблемах 45-го полка ВДВ уже на протяжении нескольких лет, однако поводом для иска командования полка стала ее статья "Батяня-комбат и паханы-командиры", опубликованная 1 сентября 2003 года. В ней, ссылаясь на уволенного из части майора Рената Шафикова,  журналист утверждала, что стрельбище полка используется для подготовки членов подольской организованной преступной группировки. Командование полка сочло эти утверждения порочащими "деловую репутацию полка". Рассмотрение иска в Басманном суде продолжалось десять месяцев, после чего судья принял решение иск удовлетворить, взыскав 15 тыс. рублей с журналистки и 25 тыс. рублей с редакции "Новой газеты".

6. Прокуратура Санкт-Петербурга снова возбудила уголовное дело в отношении газеты "Наше Отечество" за разжигание национальной розни.

Московское бюро по правам человека (МБПЧ) получило официальное письмо из прокуратуры Санкт-Петербурга за подписью старшего помощника прокурора города Е. Михайловой. В письме сообщается, что заместителем прокурора города возбуждено уголовное дело по факту публикации изданием "Наше Отечество" материалов, направленных на возбуждение ненависти и вражды, унижение достоинства человека по признаку принадлежности к определенной национальности.

МБПЧ утверждает, что газета "Наше Отечество" в течение многих лет публикует материалы откровенно экстремистского характера. Однако у бюро возникает вопрос: будет ли доведено дело до суда? В 1998 году дело против редактора газеты Евгения Щекатихина было прекращено. Аналогичная участь постигла дело, возбужденное в декабре 2004 года.

7. Известный российский хоккеист Павел Буре всерьез обиделся на сеть парфюмерных магазинов "Арбат Престиж". Как он считает, в газете этой сети неуважительно отозвались о его взаимоотношениях с популярной теннисисткой Анной Курниковой, тем самым оскорбив честь и достоинство. Оценив моральный ущерб в 300 миллионов рублей, спортсмен обратился в Таганский суд Москвы.

«31 января мы подали в Таганский суд Москвы иск о защите чести и достоинства Павла Буре, - рассказал изданию «Газета» адвокат хоккеиста Дмитрий Рагулин. - Речь идет о появившейся в корпоративном периодическом издании «Арбат Престиж Телегид» тиражом в 200 тысяч экземпляров заметке. В ней было написано, что Павел Буре постоянно хвастается своими мужскими подвигами. И в частности, Павел Буре рассказал, что лишил невинности Анну Курникову».

8. Общество с ограниченной ответственностью "Тайный советник" направило кассационную жалобу в городской суд на решение Куйбышевского федерального суда Центрального района Санкт-Петербурга по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации председателя городского Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ)  Владимира Бланка.

Напомним, что 7 июня 2004 года в газете "Ваш тайный советник" была опубликована статья "Горзаказуха. На фоне скандала в правительстве происходят криминальные разборки". В названной статье, в частности, рассказывалось о событиях 17 мая 2004 года, происходивших в кабинете Владимира Бланка. Об обстоятельствах, изложенных в материале, газете рассказали непосредственные участники событий.

Владимир Бланк обратился в Куйбышевский суд Центрального района Санкт-Петербурга с иском к газете. В ходе судебного разбирательства редакцией были предоставлены доказательства изложенных сведений. А именно: допрошены в качестве свидетелей участники тех событий, рассказы которых послужили основой для публикации. В суде они подтвердили, что предоставляли газете изложенные в статье сведения.

Издание "Тайный советник" и издатель газеты (Агентство журналистских расследований) категорически не согласны с решением суда и будут обжаловать его.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе III.1

На фоне громких событий недели вполне обыденным кажется сообщение из города Омска, где журналисты не желают смириться с тем, что  администрация города игнорирует положения действующего Закона о СМИ. Выясняется, что журналисты, как и остальные граждане страны уже привыкли к тому, что законы у нас в принципе не выполняются, а все принципиальные вопросы решаются на основе устных соглашений. Таким компромиссом, действующим во многих регионах России, действительно является проведение аккредитации только ради пропуска журналистов в органы государственной власти по аккредитационным карточкам.

Такое извращенное толкование Закона о СМИ и правил аккредитации журналистов вновь обращает нас к необходимости разъяснять основы российского права СМИ и стандартный международно-правовой минимум взаимодействия власти и прессы.

Начинать приходится с самых азов, которые, к сожалению, до сих пор не усвоены отечественными законодателями и администраторами.

Аккредитация в принципе необходима не для удобства работы пресс-службы Главы администрации. Это один из практических правовых механизмов обеспечения открытости и прозрачности всех ветвей власти. И служит он, в первую очередь, интересам всех граждан и рядовых налогоплательщиков, в частности. Всякая иная идеология совершенно не согласуется с фундаментальными положениями ст. 29, 32 Конституции РФ и ст.48 Закона РФ о СМИ. Почти десять лет наши законодатели не могут конкретизировать эти прямые требование Конституции РФ о прозрачности и доступности для граждан всего механизма государственной власти. Очередной законопроект “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления” неоднократно обсуждался, вроде бы даже практически готов к принятию, но активно отторгается теми, кто в первую очередь должен его соблюдать. Видимо, именно это и неприемлемо для многочисленного класса наших чиновников,  поскольку  в случае принятия этого закона никакой начальник уже не сможет росчерком своего пера объявить свою администрацию “закрытой зоной” и для журналистов, и, тем более, для обычных граждан.

Сотрудник МВД, на неправомерные действия которого жалуются журналисты, обязан по должности знать хотя бы статью 48 ныне действующего Закона о СМИ, согласно которой при введении аккредитации речь может идти только об улучшении правового статуса журналистов.

Редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов.

Государственные органы, организации, учреждения, органы общественных объединений аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями.

Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи.

Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.

Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

Самое интересное в том, что даже если Омская мэрия предусмотренную Законом о СМИ аккредитацию не проводила ни разу, то описанный казус тем более противоречит непосредственно духу и букве Конституции РФ. А высший закон государства является нормой прямого действия, особенно в том, что касается защиты прав и свобод человека.

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики,

кандидат политических наук Михаил Мельников