Информационное агентство www.iamik.ru
В ходе последнего саммита «Шанхайской группы» ее участники потребовали от США предъявить план ликвидации американских баз в Узбекистане и Киргизии, так как, принимая во внимание якобы стабилизовавшуюся ситуацию в Афганистане, в американском военном присутствии якобы нет больше необходимости. Так немецкая «Frankfurter Rundschau» комментирует предстоящую ликвидацию американской военной базы в Узбекистане. «Президент Узбекистана Каримов сделал следующий шаг и запретил американцам взлетать и садиться на военной базе
Каримов может рассчитывать также и на поддержку Москвы. Постоянное присутствие американцев в бывших советских республиках для Кремля, как бельмо на глазу, с тех пор, как у Путина появились основания подозревать, что США поддерживают и финансируют демократические движения и организуют нечто наподобие народных революций как, например, на Украине и в Грузии. Китай прилагает большие усилия, чтобы позиционировать себя в качестве мировой державы в противовес США. Требование Каримова к США уйти с военной базы в Карши прозвучало по подсказке Пекина. Китай оказывает нажим и на нового президента Киргизии Бакиева, чтобы тот расторг контракт с американцами на использование военной базы Манас».
Решительные действия Каримова совпали по времени с обнародованием Государственным департаментом США подробной справки о помощи Узбекистану в 2005 бюджетном году (с 1 октября 2004 года по 30 сентября 2005 года). В этом документе говорится:
— Программы помощи США Узбекистану делают упор на сотрудничестве с народом Узбекистана в области демократии, прав человека, микрокредитования и развития агропромышленного комплекса, реформировании здравоохранения и образования, управлении водопользованием и общинном развитии. Денежные средства предоставляются в форме технической помощи, обучения и технического оснащения, а также малых грантов неправительственным организациям и кредитов малым и средним предприятиям.
Предоставлению грантов местным организациям препятствовали установленные правительством Узбекистана правила регулирования банковской деятельности, которые иногда замедляют перечисление денежных средств или вовсе препятствуют ему.
Программы укрепления безопасности, борьбы с распространением ОМП и контрабандой наркотиков и правоприменения отстаивают ключевые интересы США, адресуя проблемы негуманного обращения с подозреваемыми и задержанными, торговли людьми и оружием и распространения ядерных и биологических материалов и
По состоянию на дату составления настоящей справки Государственный секретарь США еще не вынесла определения по вопрос о том, достигло ли правительство Узбекистана успехов в области демократических и экономических реформ, что является одним из условий помощи центральному правительству Узбекистана в соответствии с п. (a) Раздела 577 Закона об ассигнованиях на зарубежную деятельность на 2005 бюджетный год. Общий объем ассигнований на профинансированные программы помощи центральному правительству Узбекистана на 2005 бюджетный год, на которые может оказать влияние это определение, включая, в частности, Программу финансирования иностранных вооруженных сил (ПФИВС) и Программу международного военного образования и подготовки (ПМВОП), составляет приблизительно 24 млн. долл.
По информации, имеющейся на дату составления настоящей справки, суммарные ассигнования всех агентств правительства США на финансирование программ помощи Узбекистану в 2005 бюджетном году в размере приблизительно 91,6 млн. долл. распределились примерно следующим образом:
Программы содействия демократии
9,3 млн. долл.
Экономические и социальные реформы
17,0 млн. долл.
Безопасность и правоприменение
63,3 млн. долл.
Гуманитарная помощь
1,0 млн. долл.
Межотраслевые инициативы
1,0 млн. долл.
* 38,5 млн. долл. из этой общей суммы предназначается для поддержки деятельности в рамках Программы совместного уменьшения угрозы по уничтожению и ликвидации источников и потенциалов для создания оружия массового поражения.
Программы содействия демократии в Узбекистане делают акцент на укреплении институтов гражданского общества, поддержке прав человека, включая свободу вероисповедания, и решении проблемы применения пыток службами безопасности во все более ограничительных и трудных условиях. Центры гражданского общества предоставляют обучение и техническую помощь местным неправительственным организациям. Программа поддерживает права человека посредством обучения, ресурсные центры по всей стране и диалог между чиновниками правительства Узбекистана и защитниками прав человека. Выделяемые средства также используются для поддержки двух клиник по правам человека и нескольких центров правовой помощи, а также для подготовки профессиональных юристов. Помощь правительства США ставит своей целью расширять участие граждан и повышать прозрачность посредством общинного развития, жилищных ассоциаций и гражданской правовой защиты. Программы общинного развития мобилизуют заинтересованные стороны на расширение участия граждан и улучшение социальных условий посредством небольших инфраструктурных проектов, таких как реконструкция школ или оросительных каналов. Программы поддержки печатных и электронных средств массовой информации призваны укреплять независимые средства массовой информации и обеспечивать предоставление базовой информации узбекским гражданам. Программы по борьбе с торговлей людьми делают упор на повышении общественной осведомленности, просвещении работников правоохранительных органов, выявлении и защите жертв и преследовании преступников.
Программы обучения и обмена адресованы новому поколению узбекских лидеров и непосредственно знакомят их с повседневным функционированием рыночной демократической системы. В прошлом году правительство США направило 257 узбекских граждан в США в рамках программ академического и профессионального обмена. С 1993 года правительство США в рамках этих программ профинансировало поездки в США более 3162 узбекских граждан. Правительство США также поощряет доступ к информации посредством таких программ, как Программа доступа в Интернет и обучения пользованию Интернетом.
Для противодействия ухудшению состояния базовой системы образования реализуется программа обучения учителей интеграции приемов критического мышления и усвоения материала в учебные планы и материалы. Другие цели этой программы включают в себя расширение участия родителей и общин в жизни школ, укрепление школьных администраций и улучшение школьной инфраструктуры.
Правительство США осуществляет методическое руководство в связи с внедрением в Узбекистане новой модели предоставления услуг здравоохранения в целях улучшения доступа к услугам и повышения качества первичной помощи в масштабах всей страны. Программа охраны здоровья матери и ребенка повышает общественную осведомленность и обучает медицинских работников методам охраны здоровья семей и сокращения числа осложнений при беременности и родах и младенческих заболеваний. Программы наблюдения за инфекционными заболеваниями, их профилактики и борьбы с ними способствуют пресечению распространения ВИЧ, туберкулеза, малярии, гепатита и других опасных инфекций. В рамках разъяснительной работы с молодыми людьми и группами риска в связи с наркотической зависимостью и инфекциями, передающимися половым путем, распространяется информация о рискованном поведении и здоровом образе жизни. Американские эпидемиологи улучшают работу клинических лабораторий и внедряют научно обоснованные медицинские методы в медицинское образование и клиническую практику.
Деятельность по содействию рыночным реформам сфокусирована на развитии малых и средних предприятий (МСП), микрофинансировании, развитии кредитных союзов и развитии агропромышленного комплекса. Проект создания ассоциаций пользователей водных ресурсов делает упор на расширении участия населения в эффективном управлении водопользованием и ирригационными системами. В целях повышения жизненного уровня народа путем улучшения регионального экономического сотрудничества и увеличения объема региональной торговли США также предоставляют в распоряжение Узбекистана эксперта в области международной торговли для содействия долгосрочному процессу вступления этой страны во Всемирную торговую организацию.
Деятельность по содействию безопасности и нераспространению ОМП
Профинансированный в 2002 бюджетному году Проект противодействия незаконной деятельности в авиации (ППНДА) обеспечил возможность взаимодействия всех самолетов ВВС Узбекистана с силами НАТО посредством модернизации систем связи. В рамках нашей Программы содействия экспортному контролю и охране границ (ПСЭКОГ) и Проекта противодействия незаконной деятельности в авиации продолжается сотрудничество с узбекскими официальными лицами, включая сотрудников органов таможенного, пограничного и
Программы содействия правоохранительным органам нацелены на внедрение западных методов и стандартов уголовного расследования и преследования, укрепление потенциала для борьбы с наркотиками и оказание помощи в реформировании и реструктуризации прокуратуры и правоохранительных органов. Оказываемая помощь поощряет надлежащее обращение с заключенными посредством обучения персонала тюрем и направлена на предотвращение пыток во время расследований. Обучение работников правоохранительных органов и служб безопасности включает в себя повышение осведомленности о правах человека. Участники проходят проверку в Государственном департаменте на наличие у нас информации об их причастности к нарушениям прав человека.
Посредством гуманитарных программ в 2005 бюджетном году правительство США оплатило поставку пожертвованных частными источниками лекарств, фармацевтической продукции, медицинского оборудования и расходных материалов, палаток, школьного оборудования и расходных материалов, продовольствия и одежды общей стоимостью 20 млн. долл., предназначенных наиболее нуждающимся гражданам, семьям и учреждениям.
В Узбекистане работало 120 добровольцев из Корпуса мира в таких областях, как обучение английскому языку, здравоохранение и развитие неправительственных организаций, до приостановки программы в июне 2005 года в виду отказа правительства Узбекистана выдать въездные визы добровольцам и сотрудникам этой организации.
Горожанкин Владимир