Борьба за информационное пространство обостряется

Сразу две авторитетные иностранные радиокомпании были отключены от эфира в крупнейших городах России на минувшей неделе. Вещание радиостанций Немецкая волна и ВВС на средних волнах было приостановлено. Есть ли идеологический контекст у этих явлений? Или речь идет о чисто технических проблемах? Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене событий Центра экстремальной журналистики.

I. «Единое информационное пространство»

1. Трансляция программ Hемецкой волны была прекращена в Москве ночью 22 декабря. Шеф-редактор этого радио в Бонне сразу заявил, что он не знает, почему это произошло. Что касается британской корпорации BBC, то ее вещание приостановлено в трех крупнейших городах страны. Москва, Санкт-Петербург и Екатеринбург. Представители компании уверяют, что это чисто техническая проблема. Дело в том, что у российского партнера BBC, который осуществлял вещание в нашей стране, истек срок операторской лицензии.

2. В Общественной палате РФ будет создана комиссия, которая займется вопросами, связанными со средствами массовой информации. Об этом 20 декабря сообщила журналистам член Общественной палаты Елена Зелинская. «У нас будет комиссия, которая, скорее всего, будет называться комиссия по информационной политике. Туда войдут медийные люди», — сказала она. По ее словам, в их числе — Николай Сванидзе, Эдуард Сагалаев, Валерий Фадеев, Виктор Гусев и ряд других членов палаты.

«Мы будем внимательно следить за законами, поправками, идеями и инициативами депутатов Госдумы и привлекать к ним внимание общественности», — сказала  Елена Зелинская. По ее словам, комиссия рассмотрит не только текст закона о СМИ, но и проект закона о рекламе. «Я полагаю, что нам придется заниматься и конфликтами в медийной среде. Мы уже сейчас с этим сталкиваемся», — сказала Елена Зелинская. Она также отметила, что Общественная палата не будет заниматься цензурой. По ее словам, в стране в принципе отсутствует механизм, который позволил бы это сделать. Также, по ее словам, к обсуждению актуальных проблем СМИ будут привлекаться и различные медийные структуры, руководители СМИ и журналисты, не входящие в палату.

3. Министерство культуры России планирует создать Общественный совет по защите морали и нравственности в СМИ. Как сообщил агентству «Интерфакс» информированный источник, этот вопрос будет обсужден на заседании экспертного совета по массовым коммуникациям, созданного при министерстве.

4. К 1 января 2006 года в Якутии будет создан государственный республиканский вещательный канал НВК «Саха» на FM и СВ диапазонах. Предусмотрено 5 110 часов собственного вещания и 1 460 часов ретрансляции программ радиостанции «Юность». Указ о создании нового канала радиовещания 16 декабря подписал президент республики Вячеслав Штыров . Цель создании нового канала — улучшение информационного обеспечения населения Якутии, дальнейшее развитие Единой системы государственного телевидения и радиовещания, а также организации оповещения в случаях чрезвычайных ситуаций природного и технического характера.

5. Власти решили создать в России общественное телевидение. Правда, по их задумке, общественными должны стать государственные телекомпании. Об этом говорится в законопроекте, который был на минувшей неделе внесен в правительство. Более подробная информация об этом событии помещена в разделе «Законодательные инициативы».

6. В 2006 году в Кургане появится новый телеканал — «Курганское общественное телевидение» (КОТ). Его созданием занимается бывший пресс-секретарь курганского мэра Анатолия Ельчанинова Наталья Бакалкина и два близких к мэру депутата Городской думы — Людмила Дорофеева и Инна Середа. КОТ заменит промэрский вещательный канал «Медиаком», который с 1 января 2005 года прекратит свое существование в соответствии с новым российским законодательством.

21 декабря новый проект был официально озвучен на заседании городской Думы. Людмила Дорофеева, выступившая докладчиком, заявила, что новый канал собирается продолжать линию умирающего «Медиакома». По ее словам, это необходимо для того, чтобы избежать монополии администрации губернатора на информационном поле. В попечительский совет нового канала тут же было предложено войти представителям различных общественных и политических организаций, однако в целом промэрскую направленность нового СМИ никто скрывать не стал.

Кроме того, Людмила Дорофеева заявила, что КОТ создается, в том числе, с прицелом на «грядущие выборы».

7. Глава администрации губернатора Свердловской области Александр Левин начал работу по созданию медиа-холдинга областных властей. Как стало известно «УралПолит.Ru», в отличие от прежних глав, пытавшихся сформировать холдинги в Екатеринбурге, основная часть новообразования будет в муниципалитетах, а не столице области.

Источник в окружении главы администрации утверждает, что планы главы областной администрации по увеличению холдинга за счет екатеринбургских СМИ завершились, и он решил собирать активы в районах и городах. В настоящий момент в области издается около семидесяти районных газет, многие из них находятся в тяжелом состоянии.

По словам высокопоставленного сотрудника администрации, интерес к районкам связан с их близостью к жителям области. Принципиально решено, что входить соучредителями в состав редакций будет правительство области. Соучредителями выступят финансово-промышленные группы, близкие к властям. Таким образом, и газеты сохранятся, и контроль над ними появится", — объясняет собеседник"УралПолит.Ru".

II. Цитаты недели

1. Министерство культуры и массовых коммуникаций России планирует создать экспертный общественный совет по защите морали и нравственности в СМИ. Секретарь Союза журналистов России, соавтор действующего закона о СМИ Михаил Федотов, который входит в экспертный совет по массовым коммуникациям при министерстве, заявил, что ему известна инициатива Минкультуры, но он относится к ней отрицательно. «Мне кажется, эта идея неудачная, особенно если учесть, что уже существует Общественная палата, которая имеет законный статус, а, кроме того, существует Общественная коллегия по жалобам, касающаяся материалов СМИ. Поэтому создавать еще одну структуру, тем более при госоргане, бессмысленно. Вопросы этики и нравственности — это не дело государства», - сказал  Михаил Федотов.

Скептически к возможности создания нового экспертного совета отнесся и глава Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Михаил Сеславинский: «Представители агентства не входят в совет по массовым коммуникациям, но, зная ситуацию в медиасообществе, считаю, что пока этот вопрос не проработан».

2. Политический совет Вологодского регионального отделения «Союз Правых Сил» на своем первом заседании в новом составе принял заявление. В нем, в частности, сообщается: "Уже не первый раз отделение «СПС» выражает свою озабоченность положением дел со СМИ области. Мы вынуждены констатировать, что ситуация все больше усугубляется. По сути, в Вологодской области распоряжается газетами, радио и телеканалами одна партия. Получается, что СМИ, которые содержатся на средства налогоплательщиков, закрыты для оппозиционных политических сил, которые также представляют часть налогоплательщиков, но имеют отличное от партии власти мнение. От независимой прессы власть старается добиться подобострастия и лояльности любыми средствами, включая угрозы".

III. Конфликт недели

Редкий случай, когда журналисты отстаивают свои профессиональные права в части доступа к общественно значимой информации в судебном порядке. Еще реже — выигрывают судебные споры у сильного оппонента. Однако именно такой случай произошел в Иркутске.

Государственное унитарное предприятие "Аэропорт «Иркутск» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском о взыскании с Закрытого акционерного общества "Рекламно-информационный центр «Иркутск» денег в сумме 10 000 рублей. Это должно было стать платой за  допуск съемочной группы на территорию аэродрома для подготовки репортажа о прибытии первого рейса «Душанбе-Иркутск». Решением суда первой инстанции от 18 октября 2005 г. иск аэропорта был удовлетворен.

Однако 19 декабря апелляционная инстанция Арбитражного суда Иркутской области удовлетворила жалобу ЗАО "РИЦ «Иркутск», отменила решением суда первой инстанции и отказала ФГУП "Аэропорт «Иркутск» в иске.

Суд апелляционной инстанции согласился с доводами ответчиков о том, что содействие средствам массовой информации в осуществлении их публичной функции по общему правилу не может быть возмездным. Суд обратил внимание на подпункт 2 ст. 47 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», который  предоставляет журналисту право посещать предприятия и учреждения.

Кроме того, посчитал суд, сюжет в программе новостей не является коммерческим продуктом, а информация об открытии нового рейса является общественно значимой, причем, осведомленность о новой услуге иркутского аэропорта выгодна самому истцу.

IV. Законодательные инициативы

В правительство РФ внесен законопроект об общественном телевидении. Об этом сообщил глава Минэкономразвития Герман Греф, делая доклад о реализации задач, поставленных президентом перед правительством на заседании кабинета министров 22 декабря. 

«Соответствующий законопроект подготовлен Минкультуры, согласован и внесен в правительство», — сказал он. Герман Греф напомнил, что президент России  поставил задачу создать общественное телевидение, которое призвано стать «источником информации, свободным от влияния различных групп и интересов». По его словам, деятельность общественного телевидения будет определяться Советом по вещанию, в который войдут представители гражданского общества. Министр также отметил, что «общественное телерадиовещание будет создаваться путем трансформации государственных телерадиовещательных компаний».

Напомним, что пункт о развитии общественного телевидения был включен в проект среднесрочной программы экономического развития на 2005–2008 годы, подготовленной Минэкономразвития и представленной в феврале 2005 года.

Между тем, заместитель министра культуры Леонид Надиров утверждает, что законопроект об общественном телевидении в правительство еще не внесен. Как заявил он в интервью РИА-Новости, министерство только разработало документы к проекту и сейчас они направлены заинтересованным федеральным органам исполнительной власти.