Что такое цензура по-российски

22 марта утром в выпусках новостей федеральных телеканалов НТВ и РТР отсутствовала информация о событиях минувшей ночи в Белоруссии, где продолжается акция протеста. Агентство национальных новостей (АНН) попыталось выяснить, почему такие значительные события в союзном государстве, как акции оппозиции в центре Минска против официальных результатов президентских выборов, не вошли в новостные выпуски программ «Сегодня» (НТВ) и «Вести» (РТР). Как сообщил источник АНН в телекомпании НТВ, никаких указаний из Кремля о запрете освещения оппозиционного митинга не было. По словам источника, корреспондент НТВ готовит сюжет для вечернего выпуска программы «Сегодня». А пока, отметил источник АНН, главным событием утра стали волнения во Франции. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

 «…Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается»

Конституция Российской Федерации. Статья 29 

1. Министерство обороны России планирует распространить вещание своего телеканала «Звезда» на страны СНГ. Об этом заявил на минувшей неделе в Красноярске министр обороны Сергей Иванов.

«51% акций телеканала «Звезда» находятся у министерства обороны. Канал развивается, чтобы войти в сети, в том числе и региональные. Мы планируем выход телеканала «Звезда» на информационное пространство СНГ», — сказал Сергей Иванов. При этом он отметил, что Минобороны «старается не тратить бюджетных средств на развитие телеканала». Он особо подчеркнул, что в рекламе на телеканале «Звезда» будут демонстрироваться только услуги отечественного производителя.

2. Представители российского генералитета пытаются использовать самый мощный вещательный государственный канал для того, чтобы в выгодном для  военного ведомства свете представить конфликт в Челябинском танковом училище.

20 марта дело рядового Андрея Сычева, пострадавшего во время службы в Челябинском танковом училище, получило новый поворот. Не дожидаясь официальных результатов следствия, главнокомандующий сухопутными войсками РФ Алексей Маслов публично заявил, что никаких издевательств по отношению к Сычеву не было, а факт дедовщины не установлен. Выступление Алексея Маслова на телеканале «Россия» подкрепили фразой самого Сычева, из которой следует, что его не били.

Кроме того, генерал-полковник обвинил Главную военную прокуратуру, занятую расследованием дела Сычева в «предвзятом отношении к Российским вооруженным силам». По его мнению, отдельные должностные лица в ходе проведения расследования превышают свои служебные полномочия, пытаются различными методами и способами выбить признательные показания\".

Между тем мать солдата, шокированная увиденным по телевидению, заявила изданию «Новые известия», что слова Андрея просто вырвали из контекста, и если бы фразу озвучили целиком, то все бы услышали, как он рассказывает о побоях.

Хорошим подспорьем для военных, изо всех сил стремящихся доказать, что дедовщины в Российской армии нет, стала версия о редкой болезни Андрея Сычева, из-за которой ему пришлось ампутировать обе ноги. По версии военных врачей, именно плохая наследственность, а не издевательства «дедов» танкового училища, могли сделать Сычева инвалидом.

3. Выступление губернатора Челябинской области Петра Сумина с текстом ежегодного послания к депутатам Законодательного собрания региона в этом году впервые будет транслироваться по телевидению. Примерно часовую речь главы региона 30 марта можно будет увидеть сразу по двум телеканалам — «Областному телевидению» и 36-му каналу, на котором осуществляет челябинский филиал Всероссийской государственной радиовещательной компании. Как пояснили «URA.Ru» в администрации губернатора, новшество решено использовать в связи с тем, что в послании-2006 Петр Сумин намерен обратиться не только к депутатам, но и напрямую к их избирателям. В обращении к землякам губернатор намерен призвать их активно включаться в реализацию приоритетных национальных проектов, обозначенных президентом России.

4. 22 марта утром в выпусках новостей федеральных телеканалов НТВ и РТР отсутствовала информация о событиях минувшей ночи в Белоруссии, где продолжается акция протеста.

Агентство национальных новостей (АНН) попыталось выяснить, почему такие значительные события в союзном государстве, как акции оппозиции в центре Минска против официальных результатов президентских выборов, не вошли в новостные выпуски программ «Сегодня» (НТВ) и «Вести» (РТР).

Как сообщил источник АНН в телекомпании НТВ, никаких указаний из Кремля о запрете освещения оппозиционного митинга не было. По словам источника, корреспондент НТВ готовит сюжет для вечернего выпуска программы «Сегодня». А пока, отметил источник АНН, главным событием утра стали волнения во Франции.

На канале РТР корреспонденту АНН подтвердили, что в коротких утренних новостных выпусках сюжета о событиях в Белоруссии не было, но он был показан в рамках программы «Доброе утро» в 8.40. В редакционную политику канала никто не вмешивался, заявили в пресс-службе телеканала РТР. Приказа, запрещающего выставлять новость о событиях в Белоруссии, не было, уточнили в РТР.

Как сообщало АНН, белорусское телевидение о происходившем в центре Минска оппозиционном митинге также не сообщило, хотя многие оппозиционные активисты арестованы. Накануне тех, кто пытался принести участникам акции продукты, арестовывали на подступах к площади.

5. Телеканал «Россия» 24 марта вновь заявил, что акция разгона палаточного городка в Минске была «одной из самых гуманных», «всех девушек отпустили после задержания», а «несовершеннолетних забрали родители». Одновременно с этим, министр иностранных дел России Сергей Лавров отметил, что власти Беларуси действовали в соответствии с законами, когда разгоняли палаточный лагерь на Октябрьской площади.

Между тем, многие очевидцы событий уличают российских журналистов и чиновников на лжи: по свидетельству самих задержанных и правозащитников, с участниками палаточного городка обращались очень грубо, многие из них были избиты, девушки продолжают (по состоянию на 24 марта) оставаться под стражей и их всех ждет суд.

II. Цитаты недели

1. «США выделили $ 350 млн. российским СМИ на создание ажиотажа вокруг птичьего гриппа», — заявил на минувшей неделе в интервью корреспонденту информационного агентства «Нижний Новгород» министр сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области Леонид Седов. Он отметил, что в органы ветеринарного надзора начали поступать жалобы от населения о найденных мертвых птицах. «Это следствие агитационной кампании в СМИ», — выразил уверенность региональный министр.

2. «Если к нам обратится Федеральная служба безопасности с просьбой оказать им содействие в закрытии какого-либо сайта, которому мы предоставляем хостинг, то мы сначала обратимся к своей юридической службе, чтобы выяснить, насколько законны их требования. Потом, если все законно, окажем им содействие», — сообщил корреспонденту ИА REGNUM коммерческий директор компании «Интернет-Архангельск» Константин Кузьмин.

III. Конфликт недели

21 марта глава Тутаевского муниципального округа (Ярославская область) Ян Андреев подписал постановление об увольнении главного редактора районной газеты «Берега» Елены Глуховой. Редактор считает свое увольнение незаконным, и наняла частную охранную фирму, чтобы не допустить в редакцию сотрудников администрации района и нового редактора — Александра Вохмянина.

22 марта сотрудники охранного агентства попытались воспрепятствовать приходу нового редактора и заместителя главы администрации района Татьяны Дубровиной в помещения газеты. В ответ администрация округа   вызвала милицию.

«Приезжали сотрудники милиции по звонку о том, что в редакцию совершено вторжение, бывшие сотрудники пытаются изъять печать. Мне сообщили, что звонок поступил от главы округа Яна Андреева», — сообщила журналистам Елена Глухова.

Милиция не стала вмешиваться в скандал. Частные охранники в итоге пропустили в помещение редакции представителей администрации и нового главного редактора, которые объявили сотрудникам о прекращении действия их контракта с прежним руководством редакции и назначении нового главного редактора. Сама Елена Глухова считает, что ее уволили с нарушением трудового законодательства.

Причиной увольнения Елена Глухова считает свою попытку избавиться от цензуры учредителя — администрации района, а также несогласие с позицией администрации по ряду вопросов работы газеты.

\"Мы написали письмо в администрацию с просьбой оградить от вмешательства в работу журналистов управляющего делами администрации Ольги Филатовой. Филатова периодически вмешивалась в работу и проводила цензурирование материалов. Вчера я была приглашена к главе округа Яну Андрееву, и он уволил меня в течение 5 минут. Никаких вразумительных объяснений дано не было. Он сказал: «Чего ты добиваешься этими скандалами? Ты делаешь только себе хуже, тебе от этого будет хуже», — рассказала Елена Глухова.

Кроме того, сотрудники редакции просили администрацию района увеличить заработную плату в связи с увеличением количества полос в газете и возросшими нагрузками. Также глава района, по словам Елены Глуховой, хотел перевести газету на самоокупаемость, с чем главный редактор также не согласна.

Контракт Еленой Глуховой с  администрацией был заключен до июля 2008 года. При этом в контракте предусматривалась возможность увольнения по решению учредителя. Елена Глухова считает, что ее должны были предупредить об увольнении минимум за 2 недели. В администрации уверены, что в этом случае такое предупреждение не требовалось. Елена Глухова намерена оспорить постановление о своем увольнении в суде.

IV. Законодательные инициативы

1. В первом чтении депутаты Московской городской думы одобрили поправки к закону о кабельном телевидении в Москве, по сути, обязав телевизионщиков исполнять роль цензоров.

Проект поправок в закон «О кабельном телевидении в городе Москве» с пометкой «Рассмотреть в первоочередном порядке» внес мэр Москвы Юрий Лужков. Председатель комитета по телекоммуникациям и СМИ мэрии Москвы Михаил Щербаченко объяснил срочность тем, что старый закон, принятый в 1998 году, не отражает существующих реалий, а также противоречит федеральному закону «О связи». Он добавил, что законодательные изменения также связаны с выходом в столичный эфир «дополнительного 11-го канала».

Согласно действующей редакции закона, в столице существует трехуровневая система кабельного телевидения: на 10-м частотном канале в течение 12 часов свои программы транслирует городской телеканал «ТВ Столица», остальное время делят пополам районные и окружные телестудии.

Как следует из текста законопроекта, он открывает широкие возможности для контроля властей за муниципальными и за частными телекомпаниями и операторами кабельного телевидения. С одной стороны, в документе упоминается, что «оператор не вправе контролировать содержание распространяемых программ», с другой — тут же говорится, что «отдельные условия» договоров, заключаемых между владельцами кабельных сетей и операторами кабельного телевидения, «в обязательном порядке согласуются» со столичными властями.

«Скорее всего, все это делается в преддверии выборов в Госдуму 2007 году», — говорит столичный депутат, зампред партии «Яблоко» Сергей Митрохин. «Это прямой способ выколачивания денег из абонентов кабельных сетей, но ближе к выборам финансовая ситуация может быть конвертирована в политическую»,- соглашается с ним президент Института национальной стратегии Станислав Белковский. С экспертами согласны и представители рынка.

2. В Государственную думу внесен законопроект, предусматривающий корректировку отдельных положений Уголовного кодекса России, законов «О противодействии терроризму» и «О СМИ» в связи с ратификацией Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма. Об этом сообщил журналистам 27 марта один из авторов законопроекта, вице-спикер Государственной думы Владимир Катренко.

В частности, предлагается установить, что в условиях проведения контртеррористической операции порядок сбора и получения информации журналистами определяется представителем оперативного штаба по управлению операцией. Кроме того, законопроект вводит запрет на распространение в СМИ сведений, раскрывающих специальные средства, технические приемы и тактику ведения контртеррористической операции.

В Уголовный кодекс  также вносятся изменения, устанавливающие ответственность за призывы к терактам и публичное оправдание терроризма, за вовлечение в совершение преступлений, а также за финансирование терроризма.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)