ШОС как предчувствие

В преддверии очередного саммита ШОС международные эксперты обсудили проблемы финансового и экономического сотрудничества в рамках объединения

15 июня в Шанхае состоится 5-й, юбилейный, саммит стран — участниц ШОС, на котором будут обсуждаться как достижения организации в интеграционных процессах Центрально-Азиатского региона, так и очевидные недоработки сотрудничества государств в рамках ШОС. В чем будущее Шанхайской организации сотрудничества, куда стремится это объединение, является ли оно военным блоком или универсально? Об этом и многом другом 31 мая в Алматы в рамках международной конференции по проблемам ШОС, организованной Казахстанским институтом стратегических исследований, спорили ведущие эксперты Казахстана, России, Китая.

Пятилетие ШОС: провалы и достижения

Среди международных экспертов мнения о деятельности ШОС откровенно разнятся. Многие считают объединение безвредным, никому не нужным, но пропагандистским проектом России и Китая для поднятия своего международного престижа. Другая точка зрения, напротив, имеет весьма положительный для имиджа ШОС характер, прямо указывая на возможность блока стать антиамериканским союзом.
Геополитическая ситуация в мире стремительно меняется. 4 мая в Вильнюсе на саммите лидеров балтийских и черноморских государств вице-президент США Чейни резко высказался в отношении России, что якобы она может стать стратегическим партнером США. Владимир Путин в послании федеральному собранию сказал: «Мы же видим, что происходит в мире. Товарищ волк знает, кого кушать; кушает и никого не слушает. И слушать не собирается».

ШОС как баланс геополитических интересов

В своем выступлении Нурлан Ермекбаев, советник президента РК и заведующий центром внешней политики администрации президента, подчеркнул, что ШОС способна реализовать идею многополярного мира и обеспечить баланс интересов основных геополитических игроков.
Сейчас обсуждается вопрос о возможном расширении Шанхайской организации сотрудничества. В 13-й статье Хартии ШОС предусмотрено принятие новых членов. Эта же возможность есть в рамках Декларации о формировании ШОС. Уже два государства — Иран и Пакистан — выступили официально с предложением предоставить им статус члена ШОС, но сама организация пока к этому не готова. Во-первых, отсутствует детальный регламентирующий порядок приема в нормативно-правовой базе, а также критерии предоставления статуса члена ШОС. К тому же участники ШОС считают предоставление нынешним наблюдателям статуса члена ШОС преждевременным. Однако это вопрос времени.

Торгово-экономическое сотрудничество

По мнению международных экспертов, торгово-экономическое сотрудничество в рамках ШОС развивается намного медленнее, чем борьба с терроризмом и безопасностью. Существенные трудности создают экономические и тарифные барьеры, различный уровень экономического развития стран, нединамичный уровень исполнения программ в рамках сотрудничества ШОС. Поэтому сегодня государства — участники объединения более эффективно реализуют отношения в двустороннем формате. Однако в перспективе многосторонняя кооперация неизбежна. Уже имеются экономические проекты, привлекательные для нескольких стран — участниц ШОС: транспорт, гидроэнергетика, транспортировка энергии, логистика. В данном контексте большое значение будет иметь работа делового совета ШОС.
В сентябре текущего года на предстоящей встрече совета глав правительств в Душанбе планируется рассмотреть соглашение по ряду таможенных вопросов, работу над которым эксперты уже практически завершили.

ЕврАзЭС и ШОС: перспективы

8 мая текущего года в Пекине был подписан Меморандум о взаимопонимании между секретариатом ШОС и интеграционным комитетом ЕврАзЭС. В нем были отмечены вопросы энергетики, торговли, защиты окружающей среды, транспорта, развития евразийских транспортных коридоров, информатики и коммуникаций, обеспечения благоприятных условий для движения товаров услуг, капитала и рабочей силы, поощрения инвестиций, туризма, налаживания диалога в региональной торговле. После подписания меморандума генсек ЕврАзЭС Григорий Рапота сообщил, что уже в этом году планируется запустить пилотный проект ускоренной транспортировки контейнеров из Китая в Европу через Центральную Азию, изучается возможность поставок в Китай электроэнергии, которую будут вырабатывать центральноазиатские ГЭС.
По словам национального координатора по вопросам ШОС Сабыра Имандосова, в рамках предстоящего саммита ШОС есть намерение подписать ряд проектов, в том числе и казахстанского: строительства Майнакской ГЭС в Алматинской области. Завершается рассмотрение проекта строительства ГЭС в Павлодарской области, состоится презентация международного центра «Хоргос», который строится Казахстаном совместно с Китаем. Аналогичных проектов на стадии рассмотрения немало. Планируется строительство железных и автодорог, нефтепроводов.

Антиамериканские выпады

На прошлогоднем саммите ШОС в Астане было принято решение, чтобы антикоалиционные силы определились в сроках проведения своих мероприятий в Центрально- Азиатском регионе. Речь шла о выводе войск. Это заявление потрясло все мировое сообщество, вызвало особую тревогу у Европы и Америки. В преддверии предстоящего саммита американские эксперты сообщили секретариату ШОС о нежелательности рассмотрения в очередной раз подобных заявлений. Естественно, государства — члены ШОС должны реагировать на такие недипломатичные заявления. Г-н Имандосов сообщил, что на днях в Москве состоялось заседание спикеров парламентов государств — членов ШОС, и на встрече с ними президент России Владимир Путин еще раз повторил свою фразу о волке. Дескать, не нужно учить нас, как жить.

Терроризм

Китай заинтересован в недопущении на территорию Центральной Азии организаций, ставящих под угрозу территориальную целостность республики и государств региона. В этом же заинтересована и Россия, как адресный объект международного терроризма, и Казахстан, как транзитное государство не только для наркотрафика, но и для терроризма. Деятельность стран — участниц ШОС в рамках регионального антитеррористического центра должна быть более эффективной и открытой для общественности, а сегодня мы владеем только списками организаций «нон-грата». Причем, по мнению директора КИСИ при президенте РК Булата Султанова, Ташкент — не самое удобное место для штаб-квартиры РАЦ, в отличие от Бишкека или Астаны. Это связано с тем, что Узбекистан не граничит ни Россией, ни с Китаем — основными силами борьбы с международным терроризмом.

Энергоресурсы

Китай является импортером нефти с 1993 года, 50 процентов импорта в Китай приходится на Ближний Восток, 22 процента — на Африку. К слову, только в 2004 году Китай импортировал 100 млн. тонн сырой нефти. А с учетом нестабильности ситуации на Ближнем Востоке и в Африке, а также возможности транспортировки из этих регионов нефти только морским путем эти факторы несут существенную угрозу энергетической безопасности КНР, притом что всем известен расклад военно-морских сил в регионе. Поэтому Россия и Центральная Азия являются самыми перспективными поставщиками энергоресурсов в Китай. Сегодня необходима разработка энергетического проекта по переброске энергоносителей в Китай, причем не на двустороннем уровне, а в рамках ШОС.
Поскольку бюджет ШОС, как сообщил г-н Султанов, сегодня составляет 3,8 миллиона долларов, что покрывает лишь организационные вопросы, реализовать такие серьезные экономические проекты в рамках ШОС будет тяжело. Назрел вопрос о необходимости создания банка ШОС, который бы взял на себя финансирование крупных проектов. Казахстан и Россия в 2005 году создали инвестиционный банк с уставным капиталом 1,5 миллиарда долларов, а о кредите размером 900 миллионов долларов, обещанном председателем КНР Ху Цзиньтао еще в 2004 году, ничего не слышно.

Экология

Несмотря на заключенное казахстанско-китайское соглашение в 2001-м об использовании трансграничных рек, китайские власти продолжают активное освоение водных ресурсов Или и Иртыша, строят на крупных притоках водохранилища. Поэтому в рамках ШОС нужен переговорный проект для создания прозрачного мониторинга действующих и строящихся водохозяйственных объектов в районе Синьцзян-Уйгурского автономного округа с точки зрения их влияния на объемы водостока в Казахстан и Россию.

Нелегальная миграция

По данным узбекских экспертов, около одного миллиона гастарбайтеров выехало из Узбекистана, причем одна треть их осела в Казахстане. Поэтому акценты нужно ставить сегодня не на терроризме и экстремизме, а на обостряющейся демографической ситуации в странах Центральной Азии, иначе она может стать дестабилизирующим фактором в регионе.
Однако во всех проблемах и нерешенных вопросах необходимо соблюдать интересы региональных партнеров и, конечно, не драматизировать ситуацию.

Александра Алехова, фото Сергея Ходанова, Алматы