Зачем президент Грузии предлагает провести досрочные выборы?

Еще не придя в себя от убедительной победы на выборах в местные органы власти, прошедших в этом месяце, грузинский президент Михаил Саакашвили предложил перенести на более ранний срок президентские выборы 2008 года. В связи с этим лидеры оппозиции обвиняют президента в попытке спешной консолидации личной власти.

По словам Саакашвили, перенос сроков президентских выборов — с тем, чтобы они совпали с выборами в парламент весной 2008 г., — самый простой способ нормализации избирательного процесса в Грузии. «Уверен, что проведение выборов год за годом подряд создает массу проблем в Грузии», сказал президент 19 октября на переданной по телевидению пресс-конференции. «Мы можем провести эти выборы одновременно, и пусть люди решают в 2008 г., вместо того чтобы проводить выборы ежегодно, перманентно и со всеми связанными с этим расходами и организационными проблемами».

Предложение президента потребует изменения конституции. В результате первый срок Саакашвили уменьшится на восемь месяцев. В настоящий момент президентские выборы намечены на апрель 2009 г.

Шота Тархнишвили, руководитель аппарата парламентского Комитета по юридическим вопросам, сказал EurasiaNet, что президентская поправка должна поступить в законодательный орган на этой неделе. Парламент рассмотрит предложение в течение одного месяца вместе с другими поправками, сказала агентству «Прайм-Ньюс» заместитель председателя Комитета Нино Каландадзе.

Однако представители оппозиции считают, что инициатива Саакашвили направлена скорее на укрепление его власти, чем на рационализацию избирательной неразберихи в Грузии. «По нашему мнению, это попытка узурпации власти, в основе которой лежат многочисленные страхи президента Саакашвили», сказал 20 октября на пресс-конференции лидер Республиканской партии Давид Усупашвили. «Это даже почище репертуара белорусского президента Александра Лукашенко. Это из репертуара туркменского президента Сапармурата Ниязова — Туркменбаши, потому что направлено на полный отказ от демократических процедур». По словам Усупашвили, Саакашвили делает это, опасаясь давления со стороны «растущей популярности и потенциала» оппозиционных партий и усиливающегося недовольства избирателей.

Это не первое предложение правительства, касающееся переноса даты выборов. В начале августа 2006 г. решение провести общенациональные местные выборы 5 октября вызвало протест оппозиционных партий против сокращения предвыборной кампании. «Национальное движение» во главе с Саакашвили получило убедительное большинство на всех избирательных участках.

Несмотря на то, что президентская поправка на этот раз поступила с гораздо большим запасом времени, один грузинский политолог считает ее вероятным результатом политического расчета. Партия «Национальное движение» столкнется с более сильной конкуренцией на парламентских выборах 2008 г., поскольку число парламентских мест сокращается с 235 до 150, заметил Малхаз Мацаберидзе, профессор политологии Тбилисского госуниверситета. Поэтому Саакашвили, возможно, хочет использовать свои нынешние высокие рейтинги для того, чтобы помочь «Национальному движению» сохранить большинство мест в реструктурированном парламенте, сказал Мацаберидзе.

(Между тем оппозиционная партия «Новые правые» объявила 23 октября, что прекратит длившийся семь месяцев бойкот парламента и присоединится к двум другим партиям, Республиканской и Консервативной, которые ранее заявили о своем намерении вернуться в парламент.)

«Национальное движение» отвергает возражения оппозиции и подчеркивает, что Саакашвили сокращает свой срок на восемь месяцев добровольно. Этот шаг вряд ли характерен для деспота, отметила спикер парламента Нино Бурджанадзе, которая, как сообщается, уже обсудила поправку с Саакашвили.

«С этой точки зрения, считаю, над инициативой стоит задуматься», сказала она 20 октября репортерам во время своего официального визита в Мадрид. «Предложение президента передвинуть президентские выборы… нужно рассматривать как уступку с его стороны. Такое решение будет хорошим шагом для того, чтобы страна из перманентного избирательного процесса перешла в более или менее рабочий режим».

По мнению других экспертов, предложение служит отражением напряженности в отношениях между Грузией и Россией и свидетельствует о неопределенности по вопросу о долгосрочной помощи со стороны международного сообщества. «Главное заключается в том, что он хочет защитить свое положение», говорит Тина Гогелиани, аналитик тбилисского Международного центра по конфликтам и переговорам. «Мы не знаем, как будет развиваться международный контекст в следующие два года».

По словам Гогелиани, хотя предлагаемая поправка сама по себе не угрожает развивающейся грузинской демократии, она создает плохой прецедент. «Не думаю, что это серьезный вызов демократии — проводить выборы на восемь месяцев раньше или на восемь месяцев позже», сказала она. «Однако он мог бы объявить об этом раньше, вместо того чтобы обосновывать свое решение текущей ситуацией [в стране]».

Профессор Мацаберидзе из Тбилисского университета тоже не исключает, что решение Саакашвили может быть связано с внешнеполитической ситуацией. Грузинский президент, возможно, хочет усилить свои позиции до того, как пройдут президентские выборы в США в 2008 г., сказал он. Если следующий американский президент будет проявлять меньше интереса к Грузии и грузинскому правительству, отметил Мацаберидзе, Саакашвили столкнется с более серьезными проблемами на выборах. «В 2008 г. президент Джордж У. Буш все еще будет президентом Америки, самого сильного союзника Грузии», сказал он. «Смена власти могла бы осложнить для Саакашвили выборы в 2009 г.».

Молли Корсо, независимый репортер и фотожурналист из Тбилиси.