Деньги в срок

В России собираются ввести уголовную ответственность за выплату «серых» зарплат.
Тема рынка труда — одна из самых актуальных для российской экономики. В стране, где кадры решают все, они же используются крайне нерационально из-за чрезвычайной зарегулированности рынка труда.
Как считает директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон, по рынку труда бьют коррупция, неработающая судебная система и практическое отсутствие привлекательного инвестиционного климата. Он также посетовал на то, что у российской науки не хватает мозгов, способных анализировать состояние рынка труда на приличном европейском уровне. Ведь в цивилизованных странах этот рынок формируется и трансформируется через занятость, а не через зарплату. В России же все происходит с точностью до наоборот.
Между тем стране необходимо как можно скорее решать эту проблему. Без государственных усилий здесь обойтись не удастся, поэтому партия «Единая Россия» инициировала проект «Достойный труд».
- Существовавшая в 90-е годы концепция заключалась в том, что регулировать рынок труда не нужно: возникающие капиталистические рыночные отношения сами по себе все отрегулируют, рынок установит нормальную цену труда, появится соответствующий спрос на специалистов, — заявил один из авторов проекта, председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев. По его словам, объективно это выражалось в существовании в России государственного социалистического Трудового кодекса (ТК), который использовался в основном в госструктурах, но напрочь игнорировался частным бизнесом. При этом государство старалось не вмешиваться в трудовые отношения — формально существовал институт социального партнерства.
Сегодня российскому обществу приходится расхлебывать последствия такого подхода. Во-первых, указал депутат, в стране сложилась крайне неблагоприятная ситуация, при которой, с одной стороны, наблюдается избыток рабочей силы, с другой — явный ее недостаток.
Избыток связан с наличием огромного количества неэффективных рабочих мест. В то время как производительность труда в развитых странах позволяет задействовать на том или ином «посту» троих работников, в России аналогичная работа требует участия десятерых.
В целом же по стране наблюдается недостаток рабочей силы, усугубляющийся катастрофической демографической ситуацией. Происходит регулярное сокращение экономически активного населения — сегодня оно составляет 51 процент от населения страны. По прогнозам специалистов, этот показатель будет ухудшаться и дальше. Россия также находится в крайне неблагоприятном положений, когда в трудовую деятельность вступают дети 90-х годов. «Их было мало, кроме того, они росли в период слома нравственных стереотипов», — констатировал Исаев.
Вторая проблема связана с тем, что в 90-е годы страна совершенно не занималась управлением подготовки трудовых ресурсов. В результате возникли серьезные диспропорции в том секторе рынка труда, который можно условно назвать «предложением». Если раньше 50 процентов специалистов готовились в технических училищах, то сейчас в ПТУ и СПТУ обучается только 30 процентов необходимых российской экономике кадров. И это неудивительно, ведь конкурса на рабочие специальности не наблюдается. Зато произошел чрезвычайно быстрый рост числа специалистов с высшим образованием. К этому общество оказалось не готово. Наиболее востребованными вузовским специальностями в 90-е годы были юристы и экономисты. Однако такого количества юристов и экономистов, которое готовят сегодня российские вузы, экономике России не требуется.
В-третьих, в России крайне дешевая рабочая сила. Доля легальной заработной платы в ВВП в полтора раза ниже, чем в развитых европейских странах, а минимальный размер оплаты труда составляет треть от величины прожиточного минимума. Разрыв в зарплате высококвалифицированных специалистов и людей без особых навыков на одном предприятии достигает нескольких десятков раз, что нехарактерно для стран с устойчивой социальной системой. Отсутствие легальной зарплаты компенсируется так называемыми «серыми схемами» выплаты, а также нелегальной занятостью.
- Когда мы говорим о нехватке рабочих рук, мы обращаем взгляд на трудовую миграцию. Но легальная миграция на сегодняшний день ничтожна, количество официальных гастарбайтеров составляет всего 1 процент от экономически занятого населения. Конечно, в отдельных отраслях экономической деятельности правительство начало бороться с нелегалами: гастарбайтеров выгоняют с рынков. Видимо, следующим актом надо будет запретить мигрантам укладывать асфальт и водить общественный транспорт, — пошутил Андрей Исаев.
Сегодня сфера деятельности мигрантов не определена никакими регулирующими рамками. Попытки, предпринимаемые правительством с целью ограничить неконтролируемый поток гастарбайтеров, поставить их пребывание в России и трудовую деятельность в рамки законности и правопорядка, представляются достаточно хаотичными. «Это набор мер, направленных на решение наиболее острых проблем, а не комплексное решение», — подчеркивает Исаев.
Вместе с тем в России развивается еще один важный процесс, который пока можно назвать экзотическим, но вскоре он даст о себе знать. Это система заемного труда. С этим специфическим феноменом в свое время столкнулись некоторые европейские страны, но смогли его вовремя урегулировать. Речь идет о том, что наем работников производит не организация или предприятие, а частное агентство занятости, которое потом в прямом смысле «сдает их в аренду». Сегодня такая практика в основном используется крупными предприятиями для ухода от налогообложения.
Критическое положение на рынке труда обусловлено не только отсутствием системы квалификации и переквалификации рабочей силы, ее достаточным воспроизводством, планированием в ее потребности со стороны государства, но также ее крайне низкой мобильностью на фоне наличия депрессивных регионов. Нежелание людей переезжать в регионы с развитой промышленной инфраструктурой Исаев объяснил «условиями ипотечного кредитования, которые рассчитаны на успешных, а не на кризисных работников».
По мнению депутата, большая часть вопросов по Трудовому кодексу может быть урегулирована не законом, а прямым договором между работником и работодателем. Рамки же действующего в России ТК практически не защищают работника от эксплуатации.
- К примеру, в КЗОТе, который существовал до принятия ТК, был прописан однозначный запрет на работу в ночное время в выходные и праздничные дни, а также на поездки в командировки женщинам, имеющим детей до трех лет. В Трудовом кодексе же написано, что такое возможно при наличии их письменного согласия и под обязанность работодателя ознакомить с этим правилом женщину-работника, — заявил Андрей Исаев.
Предложенный сегодня единороссами проект «Достойный труд» предусматривает меры, направленные на развитие рынка труда и повышение благосостояния россиян.
- Первое, что необходимо предпринять в этом направлении, — считает Андрей Исаев, — ввести уголовную ответственность за выплату «серых» зарплат, а также административную ответственность, включая дисквалификацию соответствующих должностных лиц за несвоевременное или неполное оформление трудового договора.
Необходимо также восстановить необходимую систему прогнозирования потребности рынка труда и высшего и специального образования. Депутат также высказал интересное предложение, которое отчасти поможет урегулировать отношения гастарбайтеров, государства и работодателя. Необходимо ввести такую практику, согласно которой при массовом найме на работу иностранцев предприятие должно приобретать у государства лицензию. В качестве условия документ должен включать в себя социальное и медицинское страхование наемных рабочих, их правовой и культурный ликбез (обучение традициям, обычаям и законам России), а также предполагать ответственность нанимающей организации. В том случае, если нанятые иностранцы неоднократно совершали правонарушения, лицензия у работодателя должна быть отобрана.

Наталья Пулина, Москва