Грузия: контрабанда урана выдвигает на первый план проблему безопасности границ

Арест российского гражданина при попытке незаконного ввоза в Грузию высокообогащенного урана усилил обеспокоенность в связи с охраной границ в сепаратистском регионе Южной Осетии, где тайные агенты Грузии вошли в контакт с контрабандистом. Однако в интервью с EurasiaNet грузинские чиновники теперь отмечают, что материалы были ввезены в Грузию не через Южную Осетию, а через обычный грузинский пограничный пост. Подобное разъяснение ставит под сомнение надежность границ в самой Грузии.
Официальный представитель грузинского министерства внутренних дел Шота Утиашвили заявил, что хотя грузинские секретные агенты начали свою операцию в столице Южной Осетии Цхинвали, на самом деле обогащенный уран попал в Грузию через контрольно-пропускной пункт возле Казбеги, отдаленного горного городка на востоке Грузии.
Гражданин России Олег Хинцагов был арестован в январе 2006 года в Тбилиси при попытке сбыть высокообогащенный уран грузинским тайным агентам. В сентябре 2006 года Хинцагов предстал перед судом за контрабанду «незаконных веществ» на территорию Грузии и был приговорен к восьми годам лишения свободы с отбыванием наказания в грузинской тюрьме. По информации Тбилисского апелляционного суда, рассмотрение апелляции по делу назначено на 5 марта. Слушание будет проходить при закрытых дверях.
«Мы арестовали его за уран, который он провез в страну через Казбеги», — сообщил Утиашвили EurasiaNet. По словам Утиашвили, он не исключает возможности контрабанды урана в Грузию через Южную Осетию, но известно, что сам Хинцагов не ввозил этот товар непосредственно на территорию сепаратистского региона.
После того, как стало известно об аресте Хинцагова в январе, грузинское правительство заговорило о проблемах безопасности, которые представляют собой неконтролируемые границы и неопределенный статус двух зон конфликта, Абхазии и Южной Осетии. В заявлении от 25 января грузинский министр иностранных дел утверждал, что этот случай подчеркнул необходимость размещения международных наблюдателей на российских участках границы этих двух территорий. «Контрабанда запрещенных товаров через эти границы и на эти территории принимает угрожающий характер», — говорится в англоязычной версии заявления, опубликованной на сайте информационного бюллетеня Civil.ge.
На деле же факт, что Хинцагов сумел попасть в Грузию через обычный пограничный КПП, имея при себе пластиковый пакет с высокообогащенным ураном, ставит под сомнение безопасность грузинских границ за пределами двух спорных территорий. Утиашвили заявляет, что пограничников в Казбеги заранее предупредили о том, что Хинцагов собирается перейти границу, а также о возможном грузе, который будет у него при себе. Россиянина «вынудили» отправиться в Тбилиси для осуществления сделки, добавил он. Агенты сообщили ему, что потенциальный покупатель урана не хочет путешествовать с миллионом долларов во Владикавказ, столицу российской автономной Республики Северная Осетия, где Хинцагов сначала предложил встречу.
Пограничная служба Грузии отказалась прокомментировать ситуацию.
Пограничный переход, которым воспользовался Хинцагов, оборудован переносными гамма-дозиметрами, предоставленными в рамках американской программы содействия погранвойскам и силам правопорядка Грузии. Как сообщили нам информированные источники, дозиметры способны обнаруживать высокообогащенный уран. Но ученые-ядерщики заявляют, что низкий уровень излучения высокообогащенного урана затрудняет обнаружение материала с помощью одних гамма-лучей.
Ожидается, что вскоре грузинские пограничные пункты будут оборудованы новыми, более совершенными гамма-нейтронными дозиметрами в рамках осуществления программы Департамента энергетики США «Вторая линия обороны».
Однако секретарь Совета национальной безопасности Грузии Константин Кемулария отмечает, что даже при самом совершенном оборудовании контрабандные товары все равно смогут проникать через границу.
«Очень трудно сказать, что само по себе техническое оборудование сможет помочь, — сказал Кемулария в интервью EurasiaNet. — При высоком уровне взяток технику можно, в конце концов, и выключить. Во-вторых, оборудование не всегда работает — или работает плохо».
Только когда грузинские пограничники смогут воспользоваться компьютерами и «всем остальным», чем пользуются «международные террористы», сказал он, «мы сможем добиться эффективности». Шагом в этом направлении стало выделение в бюджете Грузии на 2007 год 50 млн. лари (свыше 29.2 млн. долларов) на охрану границ — что более чем вдвое превышает сумму, потраченную правительством на эти цели в прошлом, отметил Кемулария.
Тем не менее, как и другие грузинские чиновники, Кемулария подчеркивает, что реальной проблемой в задаче охраны границ являются два отколовшихся региона Грузии. В частности, Южная Осетия является очень привлекательной для контрабандистов, утверждает он. Он также подчеркнул, что правительства Грузии и США в настоящее время проводят расследование по делу об изготовлении фальшивых долларов на территории Цхинвали.
«Почему международные преступники выбирают этот путь? Потому что данная конкретная территория, бывшая автономная республика Грузии Южная Осетия, является неконтролируемой территорией, — говорит он. — Там можно делать все, что захочешь».
Вина за ситуацию, сложившуюся в Южной Осетии, целиком лежит на России, считает он. «Россия должна чувствовать свою ответственность перед международным сообществом. Они могут все отрицать, но есть доказанные случаи и это факт».
Пока же, однако, международная реакция на призывы Грузии заменить российских миротворцев в Абхазии и Южной Осетии остается довольно сдержанной. На прошедшей 26 февраля в Брюсселе совместной пресс-конференции с президентом Грузии Михаилом Саакашвили, глава внешнеполитического ведомства Европейского Союза Хавьер Солана заявил, что Европейский Союз «готов оказать помощь и участвовать во всех необходимых миссиях — при условии, что эти миссии имеют четкую и достижимую цель».
Однако, похоже, что этот арест уже сейчас способствовал активизации усилий по укреплению безопасности грузинских границ. 2 февраля США и Грузия подписали договор о противодействии контрабанде ядерных материалов путем содействия в наблюдении за границами, расширения связей с международным сообществом в области ядерной экспертизы и активизации деятельности Агентства регулирования ядерной безопасности Грузии. В середине сентября 2006 года, через несколько недель после процесса над Хинцаговым, в Грузию прибыла первая делегация американских специалистов с целью изучения путей совершенствования борьбы с контрабандой ядерных материалов.
Существуют и другие международные программы. Международное агентство по атомной энергии Организации Объединенных Наций предоставило партию карманных радиационных детекторов и оборудовало черноморский порт Поти транспортными и пешеходными детекторами для обнаружения ядерных и радиоактивных веществ. Совет национальной безопасности также работает в сотрудничестве с Европейской Комиссией над увеличением зарплат пограничников и модернизацией систем связи для совершенствования обмена информацией между органами безопасности, отметил Кемулария.
Но, как отметил один бывший министр иностранных дел Грузии, хотя охрану грузинских границ «можно и нужно улучшать», многое зависит от доброй воли соседних с Грузией стран. Граница между Грузией и Турцией проходит по горной местности и ее сложно охранять, комментирует Ираклии Менагаришвили, директор Центра стратегических исследований в Тбилиси. Но в случае сотрудничества двух стран, процент успеха в отражении деятельности контрабандистов сильно повышается. «К сожалению, на севере готовность сотрудничать гораздо ниже, — сказал он, подразумевая Россию. — Вот почему нам надо удвоить наши усилия».
Российское правительство утверждает, что Грузия ответила отказом на его попытки предпринять совместное расследование по делу о контрабанде урана. Грузинский министр внутренних дел Вано Мерабишвили, однако, заявил, что Тбилиси так и не получил ответа на свой запрос, когда обратился к российским органам безопасности в связи с изъятыми образцами урана.
Фактические правительства Южной Осетии и Абхазии отвергают обвинения в свой адрес, что их территории используются для контрабанды и производства фальшивых денег.

Молли Корсо