Китай: ограничения свободы СМИ нарушают олимпийские обязательства

За год до начала Олимпийских игр — 2008 в Пекине китайские власти все еще нарушают свои обещания в области свободы СМИ, данные Международному олимпийскому комитету: иностранные журналисты и их местные коллеги продолжают подвергаться притеснениям, запугиваниям и задержаниям, говорится в опубликованном 7 августа докладе Хьюман Райтс Вотч.
40-страничный доклад «Вас ждут притеснения и задержания: состояние свободы СМИ накануне Олимпиады-2008» документирует неоднократные случаи препятствования китайскими властями работе иностранных журналистов с начала года, несмотря на принятие 1 января временных правил, призванных обеспечить выполнение обещаний в области свободы СМИ, данных Пекином Международному олимпийскому комитету. Доклад основан на интервью и материалах, предоставленных 36 иностранными и китайскими журналистами в июне 2007 г. 
«Попытки китайских властей запугивать и задерживать иностранных журналистов только за то, что те делают свою работу, свидетельствуют о неуважении олимпийских принципов честной игры, — говорит Брэд Адамс, директор Хьюман Райтс Вотч по Азии. — Продолжающиеся притеснения и задержания журналистов заставляют воспринимать олимпийские обещания Пекина в области свободы СМИ скорее как пиар-ход, чем как серьезную политическую инициативу». 
В рамках своей олимпийской заявки Пекин в 2001 г. заверил МОК, что на период Олимпиады-2008 правительство ослабит традиционно жесткие ограничения на деятельность иностранных и местных журналистов. Такое обещание соответствует требованию к принимающему городу по статье 51 Олимпийской хартии МОК, которая обязывает МОК предпринимать «все необходимые шаги с целью обеспечения максимально полного освещения Олимпийских игр различными СМИ и самой широкой возможной аудитории». 
Обещание правительства обеспечить свободу СМИ на период олимпиады неоднократно подтверждалось официальными лицами различного уровня. В частности, в апреле, как передавало официальное информагентство «Синьхуа», премьер Вэнь Цзябао заявил, что «будет также обеспечено свободное освещение событий иностранными журналистами». 
В рамках обязательств перед МОК китайское правительство в мае 2007 г. объявило о либерализации режима для аккредитованных иностранных журналистов в соответствии с «Руководством для иностранных СМИ», опубликованном на сайте оргкомитета Олимпийских игр — 2008. Документ гласит, что «Положение об информационной деятельности иностранных журналистов применяется к освещению иностранными журналистами Олимпийских игр и подготовительного периода, а также политических, экономических, социальных и культурных вопросов Китая, в соответствии с китайским законодательствам и нормативными актами». Временное положение действует с 1 января 2007 г. до 17 октября 2008 г. и разрешает иностранным журналистам свободно брать интервью у любых китайских организаций или граждан с согласия последних. При этом аналогичные свободы для китайских журналистов не предусмотрены.
Некоторые иностранные журналисты в интервью Хьюман Райтс Вотч отмечали, что после 1 января им действительно стало легче контактировать с некоторыми диссидентами и обычно избегающими СМИ государственными чиновниками. Однако другие говорят, что их работе по-прежнему постоянно препятствуют должностные лица, полиция и лица в штатском, которые утверждают, что не знают о новых правилах, или сознательно игнорируют их. 

Препятствование деятельности иностранных журналистов со стороны должностных лиц 

Чаще всего иностранных журналистов притесняют, задерживают и запугивают в связи с работой над сюжетами, которые китайские власти считают чувствительными, включая такие темы, как политические диссиденты, Тибет, эпидемия ВИЧ/СПИДа и «социальная стабильность» (беспорядки, демонстрации и их последствия). 
Однако такое препятствование законной деятельности иностранных журналистов не ограничивается только указанным кругом сюжетов. В одном из случаев иностранному журналисту, готовившему предварительно согласованный репортаж о государственном предприятии, функционер Компартии Китая заявил, что сам факт существования предприятия является «государственной тайной», и создавал журналисту помехи в течение всего времени пребывания на месте. В другом случае за фотокорреспондентом и ее коллегой, которые делали сюжет о давно казненном серийном убийце, в течение целого дня следовали угрожающе настроенные лица в штатском. 
В двух случаях в начале года лица в штатском (по предположению журналистов — сотрудники полиции) применяли физическую силу и пытались задерживать журналистов в центре Пекина на глазах у безучастных сотрудников госбезопасности в форме. Журналисты пытались освещать попытки жителей сельских районов искать у правительства защиты от, в том числе, незаконной конфискации земли и коррупции в местной администрации. 
Вызывают тревогу сообщения нескольких корреспондентов о том, что в запугивании с целью не допустить нежелательных репортажей участвует и сам МИД КНР. В одном случае Министерство настойчиво требовало от пекинского бюро иностранного информагентства снять «чувствительный» сюжет, подготовленный одним из бюро за пределами КНР. Получив отказ, МИД не выдал рабочую визу при очередном обращении агентства. 
Хьюман Райтс Вотч отмечает, что эти и другие продолжающиеся нарушения временных правил вызывают тревожные вопросы относительно свободы и безопасности многих тысяч журналистов, которые, как ожидается, должны прибыть в Китай для освещения олимпиады. 
«У китайского правительства остается еще год, чтобы исправить ситуацию, но только при условии, что чиновники реально перейдут от слов к делу, — говорит Б.Адамс. — Мир будет наблюдать за тем, выполнит ли Пекин свои обещания перед МОК». 

Дискриминация в отношении китайских журналистов 

В докладе также зафиксированы ужесточение слежки и усиление давления на китайских граждан, которые являются ассистентами, референтами, переводчиками или источниками иностранных журналистов в период подготовки к пекинской Олимпиаде-2008. Показано, каким образом китайские власти сохраняют удушающие ограничения на деятельность собственных журналистов, которые сознательно исключены из сферы действия новых правил, и осуществляют жесткую цензуру местной прессы, чтобы обеспечить соответствие ее материалов целям официальной пропаганды. 
«Это лицемерие, когда правительство отказывает китайским журналистам даже в тех ограниченных свободах, которыми пользуются их иностранные коллеги, — говорит Б.Адамс. — Необеспечение Пекином равных условий для собственных журналистов не только нарушает свободу выражения мнений, но и является оскорбительной дискриминацией по отношению к собственным гражданам, тем более с учетом того, что свобода прессы гарантирована китайской конституцией».