Общественное мнение: во всем виновато правительство

Аналитический центр Юрия Левады в августе провел очередной опрос населения России по актуальным проблемам жизни страны. Опрос проходил с 10 по 13 августа по репрезентативной общероссийской выборке, число опрошенных составляло 1600 человек. Статистически допустимые колебания — 3%.

Общие оценки ситуации

Состояние общественного мнения в августе, последнем месяце перед началом выборной компании, охарактеризовалось умеренным ростом позитивных настроений. В августе сохранялась уверенность последних месяцев в том, что дела в стране идут в «правильном направлении», — ее проявляют сегодня 47% опрошенных (34% опрошенных считают, что страна по-прежнему «движется по неверному пути»; 19% затруднились высказать какое-то мнение на этот счет). Такое в целом благоприятное соотношение мнений фиксируется всего второй раз за все время социологических наблюдений: первый раз оно проявилось в 2004 году, но держалось очень недолго и было нарушено массовыми протестами и общим недовольством из-за угрозы «монетизации льгот» в ее первоначальном виде (график 1):

График 1

Дела в нашей стране сегодня идут в правильном направлении, или вам кажется, что события ведут нас «не туда», в тупик / страна движется по неверному пути?

Однако ясности, куда, собственно, страна идет, какие цели ставит перед ней ее руководство, у большей части опрошенных нет. Лишь 23% ответили, что у них сложилось ясное и четкое представление о характере развития страны (в это число входит и некоторое количество тех, кто дал отрицательные оценки нынешнего курса), тогда как 70% заявили о том, что они очень смутно представляют себе, куда идет страна, либо даже вообще не представляют этого, или затруднились ответить на вопрос. Еще 7–8% опрошенных высказались в том духе, что дела в стране пущены на самотек, то есть, по их мнению, руководство страны не делает того, что оно должно было бы делать.
Такая раздвоенность сознания вызвана тем, что люди по-разному оценивают разные стороны сегодняшней жизни. Поддерживая и одобряя в целом президента Путина (об этом заявили 82%, не одобряют — 16%), россияне довольно критически или даже негативно оценивают разные аспекты и результаты деятельности системы государственного управления. Но, подчеркнем это специально, политическую ответственность за недостатки они возлагают не на Путина, а на премьер-министра М.Фрадкова (мнения о его работе разделились практически поровну: 45% одобряют ее, 46% не одобряют; в июле аналогичные оценки были 49:43) (см. табл.1).

Таблица 1

На ком, на Ваш взгляд, лежит основная заслуга/ответственность за последние повышения зарплат, пенсий, пособий/повышение цен, рост стоимости жизни?

На…	Заслуга	Вина, ответственность
президенте Путине	55	19
правительстве России	27	48
губернаторах, местных властях	9	15
производителях (предприятиях, предпринимателях)	3	13
торговцах, поставщиках услуг	1	16
Других	4	3
Затруднились ответить	14	12

Такие же характерные установки проявляются и в отношении к двум вице-премьерам, Иванову и Медведеву, которых СМИ наделили, возможно, без должного на то основания, статусом главных кандидатов в преемники Путину. Соответственно, на них проецируются те же массовые ожидания, что и на самого президента (добавим, что и среди качеств Иванова и  Медведева как политиков население прежде всего выделяет их близость к Путину). Парадоксальные, на первый взгляд, расхождения в оценках руководителя кабинета министров и его первых заместителей говорят о том, что основания для выносимых суждений о работе высших государственных лиц в стране никак не связаны с прагматическими или практическими соображениями. Они обусловлены скорее символической значимостью предполагаемых позиций, готовностью наделить претендентов на главный пост соответствующими чертами и добродетелями, без необходимой связи с результатами их конкретных действий.

Таблица 2

Одобряете ли Вы в целом деятельность …? (% по строке)

2007	С.Иванова		Д.Медведева		М.Фрадкова
	Одобряют	Не одобряют	Одобряют	Не одобряют	Одобряют	Не одобряют
Март	59	34	57	36	49	46
Апрель	59	31	55	33	46	44
Май	58	34	56	35	44	47
Июнь	56	35	51	40	46	44
Июль	63	31	57	36	49	43
Август	57	35	56	35	45	46

Деятельность правительства в целом одобряют 43%, не одобряют — 53% (4% затруднились дать определенный ответ).
Оценки деятельности губернаторов и мэра Москвы Ю.Лужкова в целом повторяет отношение к президенту (в среднем 57% опрошенных положительно оценивает деятельность «хозяина» в своем регионе, 40% — недовольны ими).
Большее одобрение у россиян находят действия руководства в сфере международных отношений, наименьшее — в области борьбы с  преступностью, коррупцией и обеспечением условий повседневной безопасности для обычных людей (табл.3). Причем значительное число опрошенных полагает, что за время правления Путина отношения с Западом и — в меньшей степени — с СНГ улучшились (соответственно, 66 и 39%). Россияне скорее одобряют, чем осуждают тот решительный и агрессивный тон отношений с западными странами, Восточной и Центральной Европой или со странами ближнего зарубежья, который демонстрируют сегодня российские руководители. 59% также одобряют стремление руководства России использовать зависимость европейских стран от поставок российской нефти и газа для решения собственных внешнеполитических целей (не согласны с этим курсом 20%, остальные затрудняются с ответом).

Таблица 3

Как бы вы оценили деятельность нынешнего руководства России …?*

	Положительно**	Средне	Отрицательно*	В среднем (балл)
В плане поддержания внутреннего порядка, борьбы с преступностью и коррупцией	12	33	48	2.47
В социальной сфере	13	35	45	2.49
В области экономики	18	38	35	2.72
В области отношений с государствами- членами СНГ	31	39	18	3.15
В области внешней политики	48	28	12	3.47

* — варианты ответа в виде 5-балльной шкалы, где 1 — совершенно неудовлетворительная, 5 — очень успешная
** — положительная оценка как сумма выборов 4 и 5 пунктов шкалы, средняя оценка равна доле выборов 3 пункта на шкале, отрицательная оценка как сумма выборов 1 и 2 пунктов шкалы

Таблица 4

Удовлетворены ли вы российской системой… ?

	Да	Ни да, ни нет	Нет	затруднились ответить
здравоохранения	14	20	64	2
образования	25	22	48	5

Наибольшее недовольство у населения вызывает именно состояние здравоохранения, недоступность многих видов лекарств. Эта проблема воспринимается обществом как все более острая и беспокоящая. 72% считают, что они или члены их семьи не могут получить в случае необходимости хорошее медицинское обслуживание (только для 24% оно, по их словам, доступно). Ситуация здесь за последний год практически не изменилась. Баланс оценок медицинского обслуживания выглядит так: 23% говорят об улучшении работы медиков и фармацевтов, 45% полагают, что здесь ничего не изменилось, 26% — говорят об ухудшении работы медицинских учреждений. Почти такая же картина — в распределении мнений о работе образовательных заведений: 22% — 45% -21%. 56% россиян считают, что хорошее образование не доступно для них самих или их детей и внуков (думают, что могут получить его, 38%).
Жилищные условия своей семьи россияне оценивают в целом довольно сдержанно: 50% называют их посредственными, 28% — хорошими, 21% — плохими.
Большой уверенности в том, что правительство России сможет в ближайшее время изменить положение дел в стране к лучшему, у россиян нет. В это верят лишь 22% респондентов, 37% — не верят, остальные колеблются или затрудняются ответить на этот вопрос.
Причины недовольства руководством страны остаются прежними. Они практически не меняются на протяжении последних лет (хотя острота тех или иных проблем может по-разному выражаться в разные годы):

Таблица 5

В чем заключаются Ваши основные претензии к деятельности нынешнего Правительства?

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Не может справиться с ростом цен, падением доходов населения	36	47	49	41	45	52	52	51
Не заботится о социальной защите населения	30	33	42	38	42	41	43	42
Не может обеспечить людей работой	25	29	30	28	33	36	31	30
Коррумпировано, действует в первую очередь в своих собственных интересах	13	17	18	19	22	22	18	23
Недостаточно эффективно борется с преступностью	17	20	24	23	16	23	21	23
Не может справиться с кризисом в экономике, падением производства	22	24	22	24	23	30	23	21
Нет продуманной программы выхода из кризиса	23	16	21	19	17	24	18	19
Не может обеспечить безопасность граждан, справиться с террористами	9	14	20	20	15	21	15	13
Действует в интересах теневого мафиозного капитала	9	5	11	11	9	12	9	9
Низкий профессиональный уровень	7	5	10	7	8	9	7	8
Ведет «странную» войну в Чечне / Не может решить проблему Чечни	14	14	21	13	13	14	6	6
Действует в интересах иностранного капитала	4	2	6	6	5	7	7	5

Пресловутая «стабильность» — главное достижение нынешнего руководства страны, предмет особой его гордости — в сознании россиян сводится, прежде всего, к трем моментам: «возможность достойно жить на зарплату или пенсию» (так отвечали 53% опрошенных), преодоление инфляции и роста цен (46%) и рост производства (37%). Чуть менее важным представляется такое условие предсказуемой и спокойной жизни, как «преодоление растущего разрыва между богатыми и бедными» (29%) и обуздание преступности (19%).
Все прочее, что ставит себе в заслугу правительство, а именно: устойчивость государственной власти, возрождение духовных и культурных ценностей, ликвидация горячих точек и межнациональных конфликтов, возрождение славы и достоинства России, по существу заботит лишь небольшую часть населения (соответственно, их отметили 17%, 14, 11 и 10% опрошенных).

Инфляция и рост цен

На вопрос: «Какая примерно часть ваших доходов, доходов вашей семьи уходит сейчас на питание?», — ответили «две трети и более» 39% опрошенных (в том числе — 13% — «почти все»); «примерно половина» — 36%, и оставшиеся 18% сказали «менее половины». 7% затруднились ответить. Ограниченность семейных ресурсов заставляет людей с особой настороженностью следить за ростом цен на товары и услуги, обеспечивающие их повседневные нужды и потребности. По мнению основной массы опрошенных, цены на продукты питания, вещи, услуги, в которых нуждается их семья, выросли с начала года в среднем на 25%.
Эти показатели, резко отличающиеся от официальных данных о динамике инфляции, нельзя рассматривать как более адекватные или точные, поскольку они говорят лишь о субъективном восприятии происходящего населением и воспроизводят озабоченность людей масштабами их затрат по ограниченному кругу расходов на товары и услуги. Но именно эти обстоятельства являются решающими при массовых оценках положения дел в стране и перспектив его изменения. Учет их позволяет понять жесткую взаимосвязь или взаимозависимость политических и экономических ожиданий, оснований восприятия и интерпретации социальной реальности массовым сознанием. Способность объяснить рост цен у сегодняшнего среднестатистического россиянина очень ограничена и предопределена характером его понимания политики как сферы государственного попечения (в «идеале») и злоупотреблений со стороны властей (в «реальности»). Более 20% опрошенных оказались не в состоянии дать какое-либо внятное объяснение росту цен или отказались от ответа. Наиболее часто указываемая причина инфляции заключается в «недосмотре чиновников» (почти 30%), следом за ней назывались — «махинации жуликов и спекулянтов» (20%), «низкая конкуренция на продовольственных рынках» (8%), «государство печатает слишком много денег» (7%), «быстро растущие доходы населения» (5%). Наконец, 3% опрошенных считают, что причины общего удорожания заключается в «недостаточности предложения самих потребительских товаров и услуг».