Грузия: визит руководителя НАТО укрепляет

Двухдневный визит в Грузию генерального секретаря НАТО генерала Яапа де Хооп Схеффера придал новый импульс планам Грузии по вступлению в этот западный военный альянс — хотя организация и заострила внимание на наличие областей, особо нуждающихся в реформировании.
Де Хооп Схеффер начал свой визит 3 октября со встречи с президентом Грузии Михаилом Саакашвили и другими высокопоставленными должностными лицами, выступления в Тбилисском государственном университете и совместной пресс-конференции с грузинским президентом в городке Сигнахи — одном из центров грузинского виноделия, который активно пропагандируется грузинскими властями.
«Дверь в НАТО была и остается открытой», — объявил де Хооп Схеффер на пресс-конференции 4 октября. Генсек, однако, отметил, что шансы Тбилиси на вступление в альянс зависят исключительно от успешной реализации Грузией реформ, а не от действий других стран. «Ни одна страна, будь то большая или маленькая, не может наложить вето на процесс расширения НАТО — или, как говорят во Франции, иметь ’droit de regard’ — „право контроля“ в этой области», — подчеркнул он.
Де Хооп Схеффер представил свой визит как своего рода «стимул» для Грузии, чтобы страна и впредь настойчиво продвигалась по пути реформ. «НАТО будет оказывать помощь Грузии там, где это необходимо, чтобы страна могла реализовать свои планы и достичь поставленной цели», — сказал он. Сам Саакашвили на пресс-конференции не говорил о планах своей страны по вступлению в НАТО.
По словам грузинских официальных лиц и аналитиков, визит де Хооп Схеффера является «позитивным сигналом» для Грузии в плане ее вступления в альянс. Заместитель госминистра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Эленэ Хоштариа подчеркнула, что визит де Хооп Схеффера состоялся по инициативе самого альянса.
«Я не могу сказать, что он [визит] дает какой-то конкретный сигнал в отношении продвижения к MAP [Membership Action Plan — План действий по вступлению в НАТО, являющийся последней ступенью на пути перед получением приглашения вступить в альянс], но это акт серьезной политической поддержки, и, конечно, каждый такой политический сигнал и акт политической поддержки важен на пути продвижения к МАР», — отметила она. Д-р Арчил Гегешидзе, эксперт по политическим вопросам грузинского Фонда стратегических и международных исследований, отметил, что продвижение Грузии по пути к МАР — скорее, вопрос для обсуждения в ходе встреч на уровне министров, которые запланированы между НАТО и Тбилиси в течение следующих нескольких месяцев. «Есть множество моментов, которые предстоит прояснить», — считает он.
Один из таких моментов — это продвижение Грузии по пути реформ по ряду направлений. Вопросы обороны и безопасности не единственные, в которых заинтересована НАТО. Руководитель НАТО указал на то, что еще одной сферой, на которую направлено пристальное внимание Брюсселя, является реформирование судебной системы. «Оценивая достижения Грузии на этом пути, альянс смотрел и будет смотреть на всю картину реформирования в целом, а не только на ее военную составляющую», — подчеркнул он. Ранее в своем выступлении в Тбилисском госуниверситете де Хооп Схеффер отметил, что исполнение страной военного бюджета, а также президентские и парламентские выборы 2008 года тоже представляют большой интерес для союзников по НАТО.
В прошлом месяце грузинский парламент одобрил увеличение бюджета, согласно которому на нужды министерства обороны было выделено свыше 7 процентов ВНП, что примерно составляет 723 млн. долларов США.
Де Хооп Схеффер занял сдержанную позицию по вопросу урегулирования конфликтов с сепаратистскими регионами Абхазии и Южной Осетии.  Повторив свое заявление о том, что альянс стоит за территориальную целостность Грузии, глава НАТО также подчеркнул, что «полномочия и компетенция по урегулированию этих конфликтов в регионе принадлежат ОБСЕ  и ООН, а не НАТО. И альянс не стремится играть более активной роли в этом процессе». Местные и международные аналитики давно указывали на недостаточность судебной и правовой реформы как на препятствия, которые могут помешать процессу вступления Грузии в альянс. По словам эксперта по НАТО Шалвы Пичхадзе — председателя неправительственной организации «Грузия в НАТО» — грузинское правительство делает ставку на политические мотивы НАТО для принятия страны в свои ряды, а не на эффективное осуществление реформ.
Пичхазде указывает на «отсутствие необходимого уровня демократии», на нарушения прав человека и частной собственности, а также на отсутствие традиций мирной передачи власти как реальную преграду на пути вступления Грузии в НАТО. «Слишком много внимания, считает он, уделяется военной реформе, и совсем недостаточно — реформе демократической.
»Правительственные чиновники делают больший упор на так называемой «политической целесообразности». Они говорят: «нет, Запад готов», и под словом «Запад» они подразумевают в первую очередь Соединенные Штаты. Они готовы закрыть глаза на некоторые нарушения или недостаток демократии", — говорит Пичхазде, имея в виду американских стратегов. — А ведь членство в НАТО — это не только Америка, это еще и европейские государства-участники…и они настроены не столь терпимо по отношению к происходящему в Грузии".
Вопрос о реакции НАТО на недавний арест экс-министра обороны Грузии Ираклия Окруашвили — тема, сплотившая вокруг себя раздробленную оппозиции Грузии — не поднимался в ходе пресс-конференции, которая ограничилась всего тремя вопросами.
По словам заместителя госминистра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Хоштарии, все оценки НАТО в отношении выполнения Грузией требований альянса являются «позитивными».
«Мы не питали серьезной обеспокоенности в отношении последней оценки в сентябре прошлого года и того, что она может каким-то образом заблокировать, остановить или просто затормозить процесс вступления в альянс», — отметила она.
В "новой версии" Плана действий индивидуального партнерства (IPAP), завершившегося в начале 2007 года, «особое внимание» уделяется вопросам укрепления правопорядка, реформе судебно-исправительной системы, а также военной реформе, подчеркнула Хоштариа.
Пичхадзе же утверждает, что новый план, который он называет «План действий индивидуального партнерства-2» (IPAP-2), призван компенсировать, по его словам, неспособность Грузии реализовать изначальный план индивидуального партнерства — необходимую стадию перед переходом к этапу МАР — Плану действий по вступлению в НАТО, являющемуся заключительным шагом на пути к получению приглашения вступить в альянс. Хоштариа, однако, не согласна с мнением, что обновление плана действий индивидуального партнерства означает недовольство НАТО ходом реформ в Грузии. «Неофициально», НАТО «вполне довольна», настаивает госминистр.
Между тем правительство сосредоточило усилия на кампаниях по продвижению НАТО и просветительских инициативах в этой области. Учитывая наличие щедрого бюджета, министерство обороны теперь старается заручиться самой широкой поддержкой идеи вступления в альянс среди населения с помощью нового частного телеканала «Сакартвело» (Грузия) и финансирования информационных центров НАТО.
Министерство обороны оплачивает 10 из 18 ежедневных часов вещания телеканала, причем вопрос о НАТО является для телеканала одним из «центральных», говорит менеджер программы «Сакартвело» Гога Ахаладзе. Правительство не сомневается в успехе этих мер. «Мы так лелеем мысль об интеграции в НАТО, — говорит Хоштариа. — Это своего рода мечта, движущая сила для нашей страны».

Молли Корсо и Нина Ахметели, независимые журналисты, Тбилиси