Информационные войны: до финиша десять дней

Нашим согражданам представляется наиболее важными свобода передвижения и свобода слова, выборность органов власти, свобода предпринимательства, а также разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную. Об этом свидетельствуют исследования социологов. Не забудут ли они об этом 2 декабря?
Об этом исследовании ВЦИОМ и других событиях — в Ежемесячном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. Главные события

1. В октябре наступил очередной период избирательной кампании, в ходе которого Центризбирком принимает решение относительно регистрации федеральных списков кандидатов в депутаты Государственной Думы 5-го созыва.
29 октября ЦИК РФ провел последнее заседание по принятию решений о регистрации федеральных списков. Центризбирком отказал в регистрации списков двум политическим партиям — «Российской партии Мира и Единства» и «Народному Союзу». Днем раньше отказ в регистрации федерального списка получила «Российская экологическая партия „Зеленые“.
Таким образом, право принимать участие в предвыборной борьбе получили ЛДПР, КПРФ, „Справедливая Россия“, „Патриоты России“, СПС, „Яблоко“, „Демократическая партия России“, „Единая Россия“, „Гражданская сила“, „Агарная партия России“ и Партия социальной справедливости.
„Сегодня у нас довольно драматический день. Снятие, отказ в регистрации любой партии для нас — это драма“, — заявил журналистам 29 октября председатель ЦИК России Владимир Чуров по завершении заседания Центризбиркома, на котором принимались решения относительно регистрации партийных списков. „Это очень непростое решение. И вы это видели, что внутри Центральной избирательной комиссии разделились мнения“, — сказал глава ЦИК РФ. „У каждой партии есть возможность обратиться в Верховный суд. Если Верховный суд примет решение, мы его исполним. Мы исполняем действующее законодательство“, — отметил глава ЦИК. При этом Владимир Чуров подчеркнул, что Центризбирком „максимально лояльно относится к партиям и к процедуре сверки списков“.
На вопрос журналистов о своем личном мнении по поводу отказа трем политическим партиям в регистрации, Владимир Чуров ответил, что он воздерживался при голосовании. „Да, я воздерживался по всем трем партиям, по которым принято решение ЦИК об отказе в регистрации“, — заявил глава ЦИК.

2. Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) опубликовала „Памятку для средств массовой информации в период проведения избирательных кампаний“, сообщает корреспондент ИА REGNUM.
„В материалах отражены полномочия Россвязьохранкультуры по надзору за соблюдение действующего законодательства в сфере СМИ. Особое внимание уделено основным видам нарушений избирательного законодательства, которые могут быть допущены средствами массовой информации в период избирательных кампаний“, поясняют авторы памятки.
Памятка фактически представляет собой сборник выдержек из нормативно-правовых актов, относящихся к деятельности СМИ в период подготовки к выборам и их проведения. В документе содержатся сведения, касающиеся предоставления эфирного времени или печатной площади участникам избирательной кампании, предвыборной агитации через СМИ, требований к форме и содержанию массовой информации, распространяемой в период проведения выборов, требований к рекламе в СМИ и тиражам в период избирательных кампаний и так далее. Подробно перечисляются возможные нарушения избирательного законодательства, закона о СМИ и так далее. Стоит отметить, что в памятке идет речь и о механизмах защиты самих журналистов во время избирательных кампаний.

3. Центризбирком РФ не нашел нарушений избирательного законодательства в прямой линии с гражданами России президента Владимира Путина, который возглавляет федеральный список партии „Единая Россия“ на предстоящих парламентских выборах.
„Признаков неправомерной агитации рабочая группа не усмотрела“, — сказал журналистам 29 октября в Москве глава Центризбиркома РФ Владимир Чуров. По его словам, комиссия по информационным спорам ЦИК РФ рассмотрела соответствующие вопросы в установленные сроки, и пришла к выводу, что признаков неправомерной агитации не было.
Напомним, что представители КПРФ и СПС направили в ЦИК РФ жалобы, в которых ответы Владимира Путина в ходе его участия в „прямой линии“, по мнению представителей этих партий, являются предвыборной агитацией. В обеих жалобах ставится вопрос о двух конкретных вопросах граждан, на которые отвечал президент. В них сделан акцент, что упоминается „Единая Россия“.
Отвечая на один из вопросов журналистов, касающийся социологических опросов и роста рейтинга „Единой России“ после того, как ее федеральный список возглавил президент страны, Владимир Чуров отметил, что „скорее всего, это умозаключение“ журналистов. „Я много раз говорю, что социологические опросы в настоящее время носят характер политической агитации“, — сказал глава Центризбиркома.
4. 30 октября в Центризбиркоме состоялась жеребьевка эфирного времени, которое будет предоставлено партиям для агитации в последний месяц перед выборами. Половина бесплатного телеэфира отводится на демонстрацию агитационных материалов — рекламных партийных роликов, еще половина — на дебаты. По новому закону партия может отказаться от участия в дебатах и потратить эфирное время на агитацию.
Этим правом воспользовалась „Единая Россия“. Отказ от совместных агитационных материалов в Центризбиркоме получили в установленный законом срок, подтверждает член ЦИК Майя Гришина. „В целях более полного донесения программы партии до избирателя“ партия просит предоставить ей долю, выделенную на проведение совместных агитационных мероприятий, для размещения агитационных материалов, цитирует Гришина обращение „Единой России“.
Ранее секретарь президиума генсовета партии Вячеслав Володин утверждал, что вопрос об участии в дебатах обсуждается, партия намерена предложить в качестве темы для дискуссии свою программу „План Путина“. Но, по словам источника в партии, участие в дебатах и не планировалось.
»Несмотря на то, что время бесплатное, мы понимаем: оно бесценно, — объясняет руководитель центрального исполкома партии «Единая Россия» Андрей Воробьев. — Наша задача — разъяснить избирателям суть плана Путина и обратиться к избирателям с просьбой поддержать лидера страны". С «компетентными оппонентами» единороссы готовы устраивать диспуты на альтернативных площадках, как это было в агентстве «Интерфакс» с КПРФ, добавляет он.
В КПРФ альтернативе не рады. "Фактически «Единая Россия» на этих выборах срывает дебаты как жанр, — переживает зампред ЦК КПРФ Вадим Мельников. — Для нас нет никакого смысла полемизировать с партиями «бюрократов, не попавших в „Единую Россию“, и „партиями без шансов“. Участвовать в шоу говорящих по кругу голов нам неинтересно». Придется перестроить стратегию дебатов под скрытую полемику с «Единой Россией», добавляет он.
Секретарь центрального совета эсеров Игорь Зотов знает, что единороссы намерены отказываться и от региональных дебатов во многих областях. Эсеры намерены участвовать в дискуссии. «Пускать ролики с первым лицом государства — одно, а отчитаться за принятые законы в Госдуме — совсем другое», — говорит Игорь Зотов. «У нас есть программа, и мы готовы ее отстаивать в дискуссии с любой партией», — согласен член ЦИК с совещательным голосом от «Патриотов России» Евгений Шевченко. Он напоминает, что в каждом раунде дебатов будут принимать участие по три партии. Какие, решит жребий.
Отказ от дебатов позволяет единороссам уйти от возможной критики оппонентов, но снижает интерес к выборам и явку, предупреждает политолог Александр Кынев.

5. Россия выступает за регламентацию деятельности Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ и внесла в организацию соответствующий проект документа, сообщил постпред России при ОБСЕ Алексей Бородавкин.
"Россия в соавторстве с другими государствами-участниками ОБСЕ внесла на рассмотрение организации документ, который называется «Базовые принципы организации наблюдения за общенациональными выборами по линии БДИПЧ», — сказал он в интервью «Интерфаксу» 26 октября. По словам дипломата, ожидается, что соответствующее решение о деятельности БДИПЧ будет принято на уровне Совета министров иностранных дел (СМИД) ОБСЕ в Мадриде 29–30 ноября.
Между тем, ранее в ряде западных СМИ появилась информация о том, что Россия конфиденциально выдвинула предложение в штаб-квартире ОБСЕ в Вене с целью сокращения присутствия международных наблюдателей на постсоветском пространстве.
«Это обычный проект решения предстоящего СМИД, его можно найти на сайте ОБСЕ. Никаких секретов здесь нет», — сказал Алексей Бородавкин, комментируя эти сообщения. По его словам, «у нас и стран, представивших проект документа в ОБСЕ, возникают серьезные озабоченности по поводу того, как и на какой основе осуществляется наблюдение за выборами по линии БДИПЧ».
Как подчеркнул российский дипломат, у Москвы «к БДИПЧ есть претензии политического, организационного и кадрового характера». «Они состоят в том, что наблюдатели БДИПЧ зачастую дают не технические оценки того, как были проведены выборы, а выносят политические приговоры, которые порой негативно сказываются на внутриполитической стабильности в тех государствах, где проводится наблюдение», — сказал он.
«Другой аспект, который нас не устраивает — это то, что мониторинг выборов проходит в основном в странах к востоку от Вены. То есть главное внимание уделяется постсоветскому пространству. Хотя нарушений обязательств по проведению выборов полным-полно в странах и к западу от Вены», — отметил Алексей Бородавкин.
Он добавил, что в России недовольны и некоторыми организационными и кадровыми сторонами деятельности БДИПЧ. «Абсолютно непрозрачна система набора глав миссий по наблюдению за выборами. Это делается келейно, за закрытыми дверями самим БДИПЧ. Ни разу за всю историю БДИПЧ не было случая, чтобы полномасштабную наблюдательную миссию возглавлял представитель, скажем, одной из стран СНГ», — сказал дипломат.

6. Эфирное время, предоставленное политическим партиям в результате жеребьевки, проведенной 30 октября в Центризбиркоме, не будет совпадать на разных государственных теле- и радиоканалах.
«Эфирное время предоставлялось теле- и радиоканалами таким образом, чтобы агитационные мероприятия на одних каналах не совпадали с эфиром для политических партий на других каналах», — говорится в сообщении пресс-службы ЦИК РФ. Такое распределение было проведено для «удобства избирателей и самих политически партий, которые смогут равномерно распределить свою нагрузку по участию в совместных агитационных мероприятиях и индивидуальному выступлению в эфире», отмечают в ЦИК.
Бесплатное эфирное время распределялось на телеканалах: «Первый», «Российское телевидение», ТВ-Центр, а также на радиостанциях: «Маяк», «Радио России», «Голос России». Совместные агитационные мероприятия и агитационные ролики на «Первом канале» будут транслироваться по рабочим дням с 7 часов 05 минут. На «Российском телевидении» краткие агитационные ролики будут транслироваться в течение всего дня. Совместные агитационные мероприятия партий будут проходить в эфире телеканала «Российское телевидение» с 22:50 до 23:25 по московскому времени.
На канале «ТВ-Центр» совместные партийные мероприятия будут проходить с 17:40 до 18:10, агитационные материалы политические партии смогут разместить с 8:30 до 9:00. Организации радиовещания также проводят дебаты и размещают ролики. Дебаты предусмотрены в дневное время. Кроме того, политические партии получили возможность получить эфирное время за плату на телеканалах, которые предоставили бесплатный эфир.
Как отмечают в пресс-службе ЦИК, политические партии получили бесплатное эфирное время как для совместных агитационных мероприятий, так и для выпуска агитационных материалов. Исключение составляет «Единая Россия», которая обратилась в Центризбирком с просьбой предоставить эфирное время, положенное ей для совместных мероприятий, под размещение своих агитационных материалов. В соответствии с законом время, выделенное для совместных мероприятий, передано ей для размещения агитационных роликов партии и выступлений кандидатов, сообщили в пресс-службе.

7. Генпрокурор Юрий Чайка подписал указание об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах депутатов Госдумы. На местах будут созданы рабочие группы. Они должны будут пресекать нарушения, а о свершившихся нарушениях информировать прокуратуру, в том числе и генеральную.
Одна из основных задач прокуратуры — пресечение экстремистских выступлений и публичных призывов, направленных на дестабилизацию обстановки. Местные прокуроры (для своевременного реагирования на жалобы по вопросам нарушений законодательства о выборах) будут проводить личный прием граждан ежедневно — без выходных — в течение всей избирательной кампании. Эта работа взята генеральным прокурором под личный контроль.

8. Центризбирком РФ запретил показ ряда рекламных предвыборных роликов, в которых использовались кадры из знаменитых советских кинокомедий.
"Мы забраковали ролики с кадрами из фильмов «Бриллиантовая рука» и «Джентльмены удачи». Из-за того, что в одном из них используется слово «дура», а в другом тоже не очень парламентское выражение. Решили не оскорблять избирателя. Хотя на фокус-группах они пользовались наибольшей популярностью. Но Чапаев и Штирлиц остались", — сказал глава ЦИК Владимир Чуров в интервью, опубликованном в 25 октября в «Комсомольской правде».

9. По данным на 24 октября, на специальные избирательные счета политических партий поступило около 900 млн. рублей, сообщила член ЦИК РФ Эльвира Ермакова.
«Нужно сказать, что партии активно проводят свою агитационную работу, так как в настоящее время, в основном, средства тратятся именно на эти цели. Кроме того, в расходы ряда партий вошли еще суммы на уплату избирательного залога», — сказала она.
«Общий расход составил 547 млн. рублей», — сообщила Э.Ермакова. По ее словам, наибольший объем поступлений на счета приходится на ЛДПР. «На счет ЛДПР поступило 298 млн. рублей, а расходы составили 204 млн. рублей», — сказала она, отметив, что в расходы либерал-демократов вошли суммы на оплату поездок на агитационном поезде по регионам.
"ЛДПР зарегистрировалась в Центризбиркоме без уплаты залога и имеет право на преференции так же, как и «Единая Россия» и КПРФ", — сказала Э.Ермакова.
«Либерал-демократы тратят на агитацию гораздо больше средств, чем другие политические партии», — отметила член ЦИК.
"Далее по поступлениям средств идет «Единая Россия», на счет которой поступил 221 млн. рублей, расходы составили 8 млн. рублей", — сообщила Э.Ермакова. На счет СПС поступили 97 млн. рублей, расход составил 80 млн. рублей. «Но здесь нужно не забывать о том, что эта партия платила избирательный залог», — сказала она.
На счет «Справедливой России» поступили 69 млн. рублей и 68 млн. рублей израсходовано. «Они также платили залог», — сообщила Э.Ермакова.
На счет КПРФ поступило 65 млн. рублей, расход составил 51 млн. рублей. «КПРФ, которая не платила залог и не собирала подписи, расходует средства только на агитационные мероприятия», — сообщила член ЦИК.
На счет партии «Яблоко» поступило 65 млн. рублей, израсходован 61 млн. рублей. «Патриотам России» поступило 60 млн. рублей и 60 млн. рублей израсходовано. «И „Патриоты России“, и „Яблоко“ вносили залог», — сказала она.
"У остальных партий на счетах менее 10 млн. рублей. Меньше всего на счете у партии «Мира и Единства», к ним поступило всего 130 тыс. рублей, из которых 120 тыс. было израсходовано на сбор подписей", — сообщила Э.Ермакова.
По ее оценке, «все свидетельствует о том, что партии очень активно участвуют в этой избирательной кампании».
10. Российскому общественному мнению представляется наиболее важными свобода передвижения и свобода слова, а также выборность органов власти, свидетельствуют исследования социологов.
В ходе опроса ВЦИОМ, проведенного по заказу ЦИК РФ, большинство респондентов назвали важными наличие в российском обществе свободы передвижения (84%), свободы слова и СМИ (83%). Значимость выборности органов власти отметили три четверти (76%) граждан.
Не менее важными представляется россиянам свобода предпринимательства (74%), разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную (70%); наличие профсоюзов (66%).
Чуть меньше респондентов считают важным существование Госдумы (61%) и многопартийной системы (56%), показал опрос, проведенный 22–29 сентября в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России с участием 3000 человек. Статистическая погрешность не превышает 1,8%.
По данным социологов, чем выше уровень образования опрошенных, тем более они подчеркивают значение выборности органов власти. Так, считают это важным от 65% респондентов с образованием ниже среднего до 82% — с высшим и незаконченным высшим образованием, в том числе очень важным, соответственно, 29% и 42%. Воспринимают институт выборов как не значимый, примерно поровну опрошенных (по 10–12%) во всех группах, выделенных по уровню образования. При этом число затруднившихся с оценкой снижается с 22% в наименее образованной группе до 8% в наиболее образованной.
В ходе другого социологического исследования, проведенного экспертами «Левада-Центра», каждый второй (48%) респондент заявил, что России нужна Госдума, тогда как 37% считают, что жизнь страны может быть с успехом организована указами президента. 15% затруднились ответить, что лучше.
На вопрос социологов, какая политическая система кажется им лучшей, большая часть опрошенных (35%) предпочли советскую (до 90-х годов). 27% устраивает нынешнее устройство, а демократию по образцу западных стран предпочитает 19%.
Что касается экономической системы, большинство опрошенных (47%) отдали предпочтение смешанной экономики (с элементами плановой и рыночной), 24% респондентов остаются поклонниками плановой экономики, 15% предпочитают рыночную экономику, остальные затруднились высказать свое мнение или отказались от ответа.
Инициативный репрезентативный для взрослого населения России опрос «Левада-Центр» проводил 12–16 октября с участием 1600 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3%.

11. В ходе нынешней избирательной кампании в России в целом нет серьезных нарушений избирательного законодательства, касающегося средств массовой информации, считают правозащитники и эксперты из ассоциации «Гражданский контроль», который ведет мониторинг выборов.
«Нарушения в этой кампании не носят массовый характер», — сказал на пресс-конференции в «Интерфаксе» 19 октября сопредседатель ассоциации «Гражданский контроль», директор Московского бюро по правам человека Александр Брод. По его данным, в ходе нынешней избирательной кампании выявлено около 20 нарушений законодательства в сфере СМИ, 12 спорных ситуаций, арестовано 12 тиражей незаконных агитационных материалов, а в Ленинградской области изъято 200 тыс. незаконных печатных материалов.
Александр Брод сообщил, что ассоциация «Гражданский контроль», которая объединяет несколько десятков неправительственных организаций, планирует вести мониторинг выборов в Госдуму и последующих за ними президентских выборов. Он сообщил, что ассоциация «Гражданский контроль» в конце декабря представит полный доклад, касающийся массового информирования граждан о выборах.
Другой сопредседатель ассоциации «Гражданский контроль» Владимир Коптев-Дворников сказал на пресс-конференции в «Интерфаксе», что главная цель его организации — консолидировать усилия столичных и региональных общественных организаций, которые будут вести мониторинг выборов. «Мы хотим не допустить фальсификации выборов, использования административного ресурса, хотим сделать так, чтобы выборы не превратились в непристойное политическое шоу», — сказал он. По словам В.Коптева-Дворникова, в ходе избирательной кампании большая ответственность ложится на журналистов, которые должны соблюсти грань между информированием общества, своим мнением и прямой агитацией за ту или иную партию.
В свою очередь эксперт Агентства правовой информации «Человек и закон» Борис Пантелеев сообщил, что при подготовке доклада ассоциация «Гражданский контроль» использует открытые источники информации, публикации в Интернете, жалобы, которые поступают в Союз журналистов России, и материалы Фонда защиты гласности.
«В своем докладе мы замахнулись отследить все тенденции, начиная с 2003 года по 2008 год», — сказал Борис Пантелеев.
Со своей стороны исполнительный директор Российского общественного института избирательного права Александр Игнатов отметил, что, поскольку общественные организации не могут теперь направлять своих наблюдателей на избирательные участки, больше ответственности ложится на журналистов. «На журналиста выпадает роль независимого эксперта. Для этого у журналиста есть все права и гарантии», — сказал А.Игнатов. На пресс-конференции был представлен промежуточный вариант доклада ассоциации «Гражданский контроль» под названием «Актуальные проблемы массового информирования граждан об электоральном процессе».
В докладе, в частности, отмечается, что ответственность прессы в сфере массового информирования российских граждан о выборах повышается. «Это обстоятельство должно добавлять азарта гражданскому обществу в отстаивании ценностей демократии», — подчеркивают авторы доклада.
12. Центризбирком проводит проверки по более 30 жалобам и заявлениям по фактам незаконной агитации, сообщил 22 октября журналистам заместитель председателя ЦИК РФ Станислав Вавилов.
«На сегодняшний день поступило более 30 жалоб и заявлений (по фактам незаконной агитации — ИФ), и мы по ним проводим соответствующие проверки», — заявил в Станислав Вавилов. При этом он отметил, что на каждую из участвующих в избирательной кампании политических партий количество жалоб, примерно, одинаково.
По его словам, в пресечении незаконной агитационной деятельности ведется активная работа со стороны МВД. «Есть факты, по которым сотрудники министерства внутренних дел изымают целые тиражи незаконной агитации», — сказал Станислав Вавилов.

13. «Ксенофобия и антиэкстремизм перед большими выборами» — доклад с таким названием представили на пресс-конференции сотрудники информационно-аналитического центра «СОВА» Александр Верховский и Галина Кожевникова. Газета «Время новостей» (номер от 19 октября) сообщает, что эксперты выразили обеспокоенность ростом националистических настроений в обществе, а также тем, что законы, принятые для борьбы с экстремизмом в России, могут использоваться как орудие политической борьбы.
По данным центра, с начала 2007 года в 35 регионах России в «расистских инцидентах» «пострадало не менее 395 человек, 40 из которых погибли». При этом Галина Кожевникова отметила, что информация об экстремистских выступлениях часто «не доходит до СМИ». «Это не вина журналистов, очевидны следы информационной блокады, — пояснила она. — У властей срабатывает рефлекторное стремление закрыть любую информацию». Прорвать блокаду, по словам аналитика, пытаются сами экстремисты, чтобы через прессу заявить о себе миру и потенциальным единомышленникам. Таким «прорывом» стала размещенная в Интернете и породившая уголовное дело видеозапись казни двух молодых людей неславянской внешности.
Когда журналисты обращаются к темам, связанным с ксенофобией, им редко удается сделать это деликатно, считают аналитики. Сотрудник центра «СОВА» Валерия Ахметьева представила данные мониторинга СМИ, в ходе которого отслеживалось использование в прессе и на телевидении «языка вражды» — высказываний, способных спровоцировать межнациональную рознь. Г-жа Ахметьева отметила, что по сравнению с 2003 годом в СМИ стало больше нейтральных по форме, но некорректных по содержанию высказываний, которые в обществе уже воспринимаются как норма. К таким центр «СОВА» относит, например, немотивированное упоминание об этнической принадлежности персонажей криминальной хроники. Также, по словам Валерии Ахметьевой, в последние годы определился объект ксенофобии: «Главный враг — мигрант. Под этим словом понимают переселенцев с Кавказа и из Закавказья, иногда из Средней Азии, но почти никогда с Украины, из Белоруссии и Молдавии».
В заключение Александр Верховский напомнил, что закон об экстремизме позволяет широко толковать это понятие, наказывая за проявления не только национальной, но и идеологической или политической вражды. «Если на митинге человек ругал своего оппонента матом, за это он может получить пять лет как за проявление политической ненависти, — сказал г-н Верховский. — Эта норма была введена для борьбы с уличными акциями. Не все прокуроры научились пользоваться этим законом, но они учатся».
А политические партии в свою очередь учатся использовать «ресурс ксенофобии» как предвыборный инструмент. «После успеха „Родины“ на предыдущих парламентских выборах многие стали обращаться к националистической риторике, хотя соцопросы показывали, что 10% „Родина“ получила в основном за счет Сергея Глазьева, то есть за социальную составляющую, а не за национальную», — объяснила корреспонденту «Времени новостей» Галина Кожевникова. В этом же электоральном цикле политики националистического толка оказались распыленными по спискам партий-аутсайдеров, которым прохождение в Думу через семипроцентный барьер не грозит. Однако, по мнению Галины Кожевниковой, опасно само по себе участие таких сил в выборах, так как это дает им возможность заявить о себе и вести легальную агитацию в СМИ. Аналитик считает это главной причиной, по которой подобные партии заявляют о намерении баллотироваться в парламент.

14. Партии «Единая Россия» и «Справедливая Россия» начали вести активную агитацию задолго до разрешенного законом срока. Об этом говорится в докладе «Избирательная кампания — 2007: проблемы и тенденции», подготовленном центром антикоррупционных исследований Transparency Int. Russia (TI) и ассоциацией «В защиту прав избирателей „ГОЛОС“. Текст доклада, в котором использована информация СМИ, партий, избиркомов и активистов TI и „ГОЛОСа“ из 40 регионов страны, начиная с июля 2007 года, оказался в распоряжении газеты „Ведомости“.
Закон разрешает партиям агитировать за свой список кандидатов в депутаты только начиная с момента его выдвижения, что происходит на предвыборном съезде. А в СМИ агитация, согласно календарному плану избирательной кампании, разрешена с 3 ноября. Однако, как отмечается в докладе, массированная косвенная или „псевдосоциальная“ реклама в визуальном стиле двух партий, не оплаченная с избирательных счетов, появилась во многих регионах страны гораздо раньше законного срока. При этом автор доклада, политолог Александр Кынев, назвал использование административного ресурса в ходе этой избирательной кампании „беспрецедентным“.
Так, говорится в докладе, единороссовскую символику можно встретить на автобусах, машинах „скорой помощи“, дорожной технике, жилетах рабочих. „Откровенная агитация“ за „Единую Россию“ звучит повсеместно в выступлениях чиновников и членов избиркомов, отмечается в докладе. Например, 2 октября председатель свердловского избиркома Владимир Мостовщиков выступил перед офицерами с рассказом о „плане Путина“. Эсеры используют административный ресурс в Ставрополе и Самаре — в Ставропольском крае по деревням разъезжают медики и раздают символику „Справедливой России“, говорится в докладе.
Кроме того, особенностью этой избирательной кампании является активная агитация в учебных заведениях. В докладе приводятся такие примеры — работники администрации Владимира раздавали первоклассникам подарки с символикой „Единой России“, в Воронеже на линейках рассказывали о деятельности этой партии. В корпусах Алтайского госуниверситета развешаны плакаты с символикой „Единой России“, где говорится, что у молодежи 20 процентов мест в ее списках, а в Ульяновском госуниверситете висит растяжка „Знание — сила! Единая Россия“.
В тоже время в докладе отмечается, что во всех регионах резко выросло силовое давление в отношении штабов оппозиции и СМИ — агитаторов задерживает милиция, а журналистов запугивают.

II. Пресса на федеральных и региональных выборах

1. Глава Центризбиркома РФ Владимир Чуров заявил, что по данным на 3 октября арестовано 12 тиражей агитационных материалов в связи с нарушением избирательного законодательства.
„Были попытки начать предвыборную агитацию еще до выхода указа о выборах. Очевидно, люди не сочли серьезными наши совместные с органами внутренних дел заявления о пресечении подобных действий“, — сказал глава ЦИК РФ петербургским журналистам 3 октября. По его словам, первые недели избирательной кампании показали, что органы внутренних дел совместно с региональными избирательными комиссиями очень жестко реагируют на незаконную агитацию, в частности, уже изъяты 12 тиражей незаконной агитации в Ленинградской области, Перми, Калининграде и Ульяновске.

2. Заместитель председателя городской избирательной комиссии Дмитрий Краснянский возбудил административное расследование в отношении издания „Петровский курьер“. У членов комиссии есть претензии к ряду публикаций, вышедших в газете. По словам Дмитрия Краснянского, в одном номере издания вышли сразу два материала, рассказывающих об одной и той же партии. „Это классический пример нарушения избирательного законодательства, так как СМИ должны информировать обо всех партиях равномерно“, — сказал Дмитрий Краснянский. Теперь зампред избиркома проведет расследование в отношении газеты и передаст его результаты в суд, который и определит размер штрафа для „Петровского курьера“. „Однако на первый раз суд может и простить газету, и я к суду в таком случае претензий иметь не буду, хотя для меня нарушение очевидно“, — подчеркнул Краснянский

3. 8 октября в Центризбиркоме заседала рабочая группа по информационным спорам — консультативный орган, который создается в период выборов и рассматривает информационные конфликты, возникающие в ходе кампании. „На ковер“ вызвали телеканал НТВ, несколько газет и Интернет-ресурс Forum. msk. ru. Об этом сообщает газета „Ведомости“ (номер от 9 октября) в статье „Лишних слов не произносить“.
Если накануне прошлых выборов аналогичная группа рассматривала жалобы партий или граждан, то теперь в основу разбирательства легли претензии к СМИ со стороны Центризбиркома. По словам председателя группы, члена ЦИК Майи Гришиной, большая часть обнаруженных нарушений — результат мониторинга СМИ, который по поручению ЦИК ведет Российский центр обучения избирательным технологиям.
Нарекания к Интернет-ресурсу Forum. msk. ru возникли в связи с публикацией им интервью с экс-депутатом Госдумы Василием Шандыбиным. Он в интервью называет сенатора Людмилу Нарусову „Мисс скандалистка“ и позволяет себе другие негативные, по мнению ЦИК, комментарии. Группа признала интервью незаконной агитацией и решила обратиться в правоохранительные органы с предложением пресечь нарушение.
Претензии были к телеканалу НТВ и участникам передачи „К барьеру“, транслировавшейся 27 сентября. В ней участвовали лидер ЛДПР Владимир Жириновский и зампред партии „Яблоко“ Сергей Иваненко с „секундантами“. Участники программы позволили себе негативные оценки деятельности оппонентов и пытались сформировать положительное отношение избирателей к собственной партии — проще говоря, занимались предвыборной агитацией, которую по закону можно вести не раньше 3 ноября, отмечает правовое управление ЦИК, а ведущий программы Владимир Соловьев ничего не сделал, чтобы это предотвратить.
Ведущий поддерживал „равный и свободный диалог двух сторон“, письменно отреагировал на претензии ЦИК РФ гендиректор НТВ Владимир Кулистиков. Агитацией считаются прямые призывы голосовать „за“ или „против“, а их не было, защитил передачу и партийцев член ЦИК с совещательным голосом от ЛДПР Александр Кобринский. Авторские программы никогда не подпадали под ограничения, возмутилась член ЦИК Елена Дубровина: „Что же во время выборов — об урожае говорить?“ В итоге решили ограничиться обсуждением вопроса. Но нужно разъяснить СМИ, что дискуссия с обсуждением предвыборных программ является предвыборной агитацией и уместна во время, специально отведенное для предвыборной агитации, уточнила Гришина. Также группа решила не наказывать газеты, которые напечатали социологические опросы без уточнения их характеристик.

4. Телевизионных дебатов с участием региональных представителей политических партий зрители Хабаровского края не увидят, сообщает 8 октября PrimaMedia, (Владивосток). Это связано с тем, что у телерадиокомпании „Дальневосточной“ нет технических возможностей для их проведения — отсутствует большая студия.
Об этом корреспонденту портала „Восток России“ сообщил председатель краевой избирательной комиссии Виктор Цырфа. Он получил официальное письмо с соответствующим уведомлением от руководства телерадиокомпании. „Сейчас мы готовим письмо всем региональным отделениям партий, которые представлены в Хабаровском крае о том, что теледебатов не будет“, — уточнил Виктор Цырфа.
Председатель крайизбиркома так же пояснил, что партиям взамен дебатов предложено сделать видеоролики, которые ГТРК „Дальневосточная“ будет транслировать на своей частоте. Виктор Цырфа считает, что отсутствие телевизионных дебатов может негативно сказаться на интересе избирателей к выборам в Государственную Думу, которые состоятся 2 декабря.

5. 29 октября заместитель председателя городской избирательной комиссии Санкт-Петербурга Дмитрий Краснянский заявил журналистам, что его ведомство не будет удовлетворять жалобы на „использование служебных полномочий для агитации“ в пользу „Единой России“. Об этом пишет „Коммерсантъ Санкт-Петербург“ в статье „Никаких ограничений для президента“ (номер от 30 октября).
По мнению комиссии, призывы „поддержать президента“, возглавляющего список партии власти, фактически вообще не подпадают под избирательное законодательство. По словам Дмитрия Краснянского, комиссия рассмотрела несколько жалоб, которые касались случаев публичных призывов представителей администрации во главе с Валентиной Матвиенко „поддержать президента“ на выборах. Подобные жалобы в горизбирком подают представители оппозиции — например, „яблочники“, которые считают такие призывы использованием служебных полномочий для агитации за одну из партий. По словам Дмитрия Краснянского, проверка показала, что слово „выборы“ в призыве не звучало, а Владимира Путина призывают поддержать как президента, а не кандидата. „Президент вообще не подпадает ни под какие ограничения“, — добавил заместитель главы горизбиркома.
Избирательная кампания по выборам в Госдуму, по словам чиновника, проходит заметно более спокойно, чем, например, мартовские выборы в Законодательное собрание Петербурга. Тогда за месяц до выборов горизбирком отмечал ряд случаев черного пиара, выносил предупреждения СМИ и даже обращался за помощью в правоохранительные органы. Пока же горизбирком не вынес ни одного предупреждения СМИ. „Мы подходим к делу осторожно, — пояснил Дмитрий Краснянский. — Хотя мы четко знаем, какие газеты придерживаются позиций тех или иных партий, пока мы копим информацию, нужно проследить за циклом передач или публикаций“. Кроме того, сообщил он, нужно еще и доказать, что редакция действовала с умыслом.

6. Источник Газета „Правда Севера“ (номер от 30 октября) в статье „Учите эзопов язык“ со ссылкой на избирательную комиссию Архангельской области отмечает, что некоторые кандидаты в депутаты Госдумы уже получили первые предупреждения.
О недопустимости нарушения норм федерального Закона „О выборах депутатов Государственной Думы“ облизбирком предупредил председателя совета регионального отделения „Справедливой России“ Елену Вторыгину и секретаря бюро совета Василия Баданина, включенных в партийный список кандидатов. Во время рабочей поездки депутатов по Пинежскому району на их встречах с жителями распространялись агитационные партийные брошюры и календарики. Использовать преимущества служебного депутатского положения им помогал руководитель местного отделения „СР“ Г. Трубкин, за что и был привлечен к административной ответственности.
Кроме того, облизбирком „поставил на вид“ выпускающим редакторам газет „Новый Архангельск“ и „Московский комсомолец. МК в Архангельске“. Ряд статей в этих изданиях признан агитационными и опубликован с нарушением положений избирательного законодательства. Незаконным агитационным материалом признано издание „Справедливое Поморье“, именующее себя информационным бюллетенем, однако имеющее явный позитивный уклон в сторону „Справедливой России“. Сентябрьский выпуск газеты „Патриоты России“ N 4 также распространен с нарушением законодательства.
Наконец, в Архангельске был замечен первый предвыборный митинг. Его провела партия „Яблоко“. Выступая перед молодежью в присутствии телекамеры, „первый номер“ в региональном списке „Яблока“ столичный партийный функционер Борис Мисник подчеркнул, что теперь запрещено в прямом эфире критиковать кандидатов-соперников, да и имя президента оппозиционерам настоятельно советовали всуе не упоминать. И потому вместо „Владимир Путин“ произнес прямо как в фильме: „тот, чье имя не называют“. Неужели снова пришло время эзопова языка?
7. Источник Издание Business class в публикации от 22 октября сообщает о нарушениях правил агитации. Начальника управления по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства ГУВД Пермского края полковник милиции Евгений Мазихин информирует, что в крае за сентябрь — первую половину октября этого года были привлечены к административной ответственности за распространение несоответствующей требованиям закона агитационной продукции 13 человек. Кроме того, по ряду случаев распространения еще проводятся следственные действия.

8. Избирательная комиссия Новгородской области предупредила газету, обвинившую лидера новгородского отделения КПРФ в получении денег от экс-губернатора и „Единой России“.
Рассмотрение ситуации по поводу публикации бесплатной газетой „Новгородская республика“ сообщения о том, что первый секретарь Новгородского обкома КПРФ получал денежное вознаграждение от бывшего губернатора области и партии „Единая Россия“ за отсутствие критики в их адрес. Об этом заявила на пресс-конференции в избирательном штабе КПРФ депутат Новгородской областной Думы Ольга Ефимова, сообщает Zaks.ru. По информации Ольги Ефимовой, Избирательная комиссия Новгородской области обнаружила редакцию этого издания в Санкт-Петербурге и связалась с главным редактором.
„Избирком ответил нам, что редакция получила предупреждение. Если она будет допускать высказывания, порочащие КПРФ, то избирком подключится к этой проблеме в полном объеме. Теперь нам порекомендовали обратиться в органы, которые занимаются регистрацией изданий, так как на печатном издании отсутствовала дата выхода“, — в частности рассказала Ольга Ефимова.

9. Член ЦИК РФ Майя Гришина считает, что российские СМИ в целом освещают парламентскую избирательную кампанию без нарушений закона.
„В ходе этой выборной кампании Центризбирком на настоящее время нарушений со стороны СМИ практически не усмотрел. Сразу отмечу, что жалоб и заявлений немного. На мой взгляд, медиаструктуры освещают предвыборные мероприятия партий, их съезды сбалансировано и в рамках закона“, — сказала Майя Гришина в интервью „Российской газете“, опубликованном 17 октября.
Вместе с тем она отметила, что на заседании рабочей группы по информационным спорам возник вопрос относительно опросов общественного мнения. „Должна с сожалением отметить, что СМИ сейчас очень много печатают результаты опросов, в начале избирательной комиссии отмечались несоблюдения норм закона. В настоящий момент все нарушения закона в основном устранены“, — сказала М.Гришина. Рассказывая о правах журналистов и редакций, она, в частности, отметила, что „аналитические материалы: сравнение программ, хода кампании разных партий — безусловно, право журналиста, редакции СМИ“. „Это, естественно, не является нарушением. Единственное, что говорит законодатель: ваши публикации должны носить объективный характер без всякого рода недостоверной информации, и желательно соблюдать равенство прав политических партий. У Центризбиркома появятся вопросы к журналисту, если он возьмет две партии, и будет сравнивать их каждый день“, — пояснила Майя Гришина.
Также она обратила внимание на то, что „для журналиста публикация мнения, естественно, допустима“. „Правда, предел допустимости я вам не назову. Здесь важнее всего будет, если журналист проводит исследование на примере всех партий, а не ругает или хвалит только одну. Свою оценку можно давать. Но информация должна быть по смыслу отделена от комментария, здесь недопустимо смешение“, — сказала М.Гришина.
Она также отметила, что „если политическая партия не создает информационные поводы, Центризбирком не может требовать от СМИ освещения этой партии“, и что „закон не рассматривает как признаки агитации журналистские материалы о профессиональной деятельности лиц-кандидатов“.

10. Правоохранительные органы фиксируют в Пермском крае факты распространения газет, в которых усматривается предвыборная агитация.
Как заявил на пресс-конференции 15 октября начальник управления по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка ГУВД по Пермскому краю полковник милиции Евгений Мазихин, тиражи нескольких газет были изъяты в сентябре-октябре этого года.
В частности, в нескольких городах региона правоохранительные органы изъяли более 48 тыс. экземпляров газеты под названием „Проблема N1“, более 40 тыс. экземпляров газеты под названием „Справедливость. Голос поколения Прикамья“. Кроме того, правоохранительные органы зафиксировали распространение газет под такими названиями как „Благое дело“, „Городской коммунист“ и ряд других, сообщил Е. Мазихин.
Поводом для изъятия тиражей послужило, в частности, отсутствие полных выходных данных в изданиях.
„В одной из газет напечатаны хвалебные слова, в газете опубликован портрет, это уже предвыборная агитация. Призывов в газетах нет. В каждой газете затрагиваются проблемы пенсионеров, чтобы их на свою сторону привлечь, получить голоса“, — сказал начальник управления.
По фактам незаконного распространения изданий проводится проверка, устанавливаются те, кому издания принадлежат, а также организаторы распространения и источники финансирования.
Е. Мазихин также отметил, что всего к административной ответственности в регионе за незаконное распространение различных газет, в которых усматривается предвыборная агитация, привлечены 13 человек. „Уже сейчас можно сказать, что используются черные технологии, которые на сегодня просто не должны быть приемлемы. Органы внутренних дел активно занимаются выявлением распространителей и организаторов незаконных печатных изданий. Работаем с типографиями, чтобы не допустить массового распространения непредусмотренных законом печатных изданий“, — подчеркнул он.

11. Информация о политических партиях, принимающих участие в избирательной кампании, в печатной прессе в большей степени сосредоточена на оппозиционных партиях, утверждает председатель Центризбиркома России Владимир Чуров.
„В радийном поле достигнуто фактически полное равновесие всех политических партий. В бумажных СМИ есть некоторое преобладание оппозиционных партий. Телеканалы отдают предпочтение разным партиям. На первом месте на разных каналах отдается предпочтение разным партиям“, — заявил Владимир Чуров 8 октября на пресс-конференции в Москве.
Он сообщил, что первый мониторинг СМИ проводился в качестве эксперимента с 3 по 23 сентября. При этом он заметил, что „есть довольно неожиданные факты“.

12. По результатам мониторинга российской прессы, который проводил с 1 по 30 сентября Российский центр обучения избирательным технологиям (РЦОИТ), из всех политических партий наибольшую долю в программах новостей на федеральных телевизионных каналах приходится на КПРФ — 22%.
Согласно мониторингу, данные которого поступили журналистам 15 октября, доля „Единой России“ составила 21%, ЛДПР — 17% и „Справедливой России“ — 17%.
На партии „Гражданская сила“ и „Патриоты России“ приходится по 5%, а на Демократическую партию Россия (ДПР) и „Яблоко“ по 4%.
Доля „Союза Правых Сил“ в новостных программах, по результатам мониторинга, составила 3%. Партия социальной справедливости, Аграрная партия России, „Народный Союз“ имеют по 2%. Доля партии „Зеленые“ составила 1%. Доля Партии возрождения России и Партии Мира и Единства — 0%.
Что касается доли политических партий во временном объеме неновостных программах федеральных телеканалов, то наибольшая доля также приходится на КПРФ — 22 %.
Доля ЛДПР — составляет 21%, „Яблока“ — 20 %, „Единой России“ — 14%. На СПС, по результатам мониторинга, в неновостных программах приходится 8%, на „Справедливую Россию“ — 5%, на „Гражданскую силу“ — 4%. Доля ДПР, „Народного Союза“ и „Зеленых“ составляет по 2 %.

13. 11 октября в прокуратуре города Березники (Пермский край) сообщили журналистам, что начали проверку по факту распространения предвыборной агитации в газете „Справедливость. Голос поколения в Прикамье“.
В арестованных накануне 22 тыс. экземпляров газеты содержалась агитационная информация о партии „Справедливая Россия“. Арестованы также и более 15 тыс. опросных листов, которые носили агитационный характер. Как сообщили в ГУВД по Пермскому краю, в Кишерти были изъяты 187 экземпляров этой газеты. По предварительным данным, поводом для ареста газет послужило отсутствие в выходных данных информации об адресе редакции. На всех разносчиков агитационных материалов был составлен административный протокол.
Надзорный орган проводит проверку по этому факту распространения предвыборной агитации. Распространителям газеты может быть инкриминировано нарушение порядка изготовления или распространения продукции СМИ, а также порядка объявления выходных данных. За подобное нарушение распространителям грозит штраф и конфискация тиража газеты.
В штабе прикамской „Справедливой России“ сообщили, что „ситуацию вообще не стоит комментировать“. Как пояснила юрист эсэров Вероника Куликова, газета не имеет никакого отношения к партии и не является ее агитационным материалом.

14. 24 октября в региональном отделении партии КПРФ заявили журналистам, что телекомпания „Рифей-Пермь“ отказалась предоставить коммунистам эфирное время для агитации. Обосновали телевизионщики свое решение тем, что всё эфирное время уже выкуплено.
Директор телекомпании „Рифей-Пермь“ Владимир Прохоров сообщил на это, что ещё 3 октября в газете „Местное время“ телекомпания опубликовала информацию о своей заявке на освещение агитационного периода, количестве выделяемого на это рекламного времени и его цене. А письмо от пермского отделения КПРФ пришло лишь 23 октября.
Владимир Прохоров: „… У нас почти десяток партий — мне что, каждого, что ли, ждать? У нас совершенно равные были условия. Тут уж извините, кто первым встал, того и тапки. Значит, я вам докладываю: время выкуплено, но не одной партией. Монополизма в эфире не будет“.
По оценке Владимира Прохорова, КПРФ „просто ищут информационный повод о себе поговорить“. Пресс-секретарь крайкома КПРФ Елена Коваль заявила, если Владимир Прохоров не пожелает отвечать на их письмо, а жалоба, направленная партией в территориальную избирательную комиссию, местное партийное руководство не удовлетворит, то претензия от пермских коммунистов поступит и в Центральную избирательную комиссию.
Этот конфликт вскоре получил продолжение. 29 октября в Пермской краевой избирательной комиссии состоялось очередное заседание рабочей группы, в повестку дня которого было включено рассмотрение жалобы КПРФ по отказу ТРК „Рифей-Пермь“ предоставить платное эфирное время для освещения избирательной кампании. На заседание был приглашен генеральный директор ТРК „Рифей-Пермь“ Владимир Прохоров.
По итогам разбирательства, конфликт по предоставлению эфирного времени КПРФ был исчерпан: руководство ТРК „Рифей-Пермь“ обязалось предоставить политической партии КПРФ платное эфирное время. На основании достигнутых договоренностей КПРФ решило отозвать свою жалобу. Кроме того, Владимир Прохоров заявил, что и все остальные партии могут потребовать к себе равного отношения и заявиться на платный эфир.

15. В ходе выборов в Государственную думу „Живой Журнал“ может быть приравнен к агитационной аудиовизуальной продукции. Такое опасение, как передает корреспондент РИА „Новый Регион“, высказал 23 октября на пресс-конференции руководитель службы блогов компании „СУП“ Антон Носик. По его словам, из-за правовой неопределенности частное мнение, высказанное в „ЖЖ“, может быть признано незаконной агитацией.
»Если бы мы представили себе, что мы живем в правовом государстве, где законы сначала принимаются, а затем применяются, я бы считал термин «пропаганда и агитация в Интернете» довольно опасной юридической новацией. Потому что у нас реально не существует юридического определения, разграничивающего частное мнение и пропаганду и агитацию", — сказал Антон Носик.
По его словам, в данном случае речь идет о том, что существует правовая неопределенность, что «Живой Журнал» может быть приравнен к аудиовизуальной продукции, хотя человек просто высказывал свое мнение. «Вообще-то нас всех будут привлекать. Мы говорим о нормах, касающихся высказываний человека в его частной жизни, эти нормы должны быть понятны перед тем, как будут требовать их соблюдения», — сказал Носик.
Комментируя высказывания Носика, член ЦИК Игорь Борисов отметил, что в настоящее время в российском законодательстве не урегулированы вопросы, связанные с сетью Интернет. Что касается избирательного законодательства, то, по его словам, во многом оно применяется по аналогии с общими правилами, которые затрагивают другие сферы, в том числе СМИ, агитационную продукцию и т.д. При этом Игорь Борисов подтвердил, что мнение любого человека при определенных обстоятельствах может быть признано агитацией.

16. Центральная избирательная комиссия составила 30 протоколов об административных правонарушениях по фактам незаконной агитации на выборах депутатов Госдумы. Об этом, как передает корреспондент РИА «Новый Регион», сообщил 23 октября на пресс-конференции в Москве член ЦИК Игорь Борисов.
По его словам, с 5 сентября, когда было официально объявлено о начале избирательной кампании, было пресечено порядка 300 случаев «подложной незаконной агитации в различных регионах страны». Игорь Борисов отметил, что были изъяты несколько тиражей газет.
Нарушений, касающихся незаконной агитации в сети Интернет, не зафиксировано.

17. 19 октября избирательная комиссия Челябинской области вынесла предупреждение трем газетам о недопустимости нарушения выборного законодательства. В них содержались статьи с информацией о кандидатах в депутаты Госдумы. Теперь проблемы могут быть и у партий, которые эти кандидаты представляют. Если до начала предвыборной агитации будет израсходовано более 5% от размера избирательного фонда, политической партии могут отказать в регистрации.
За две недели до начала предвыборной агитации в список нарушителей попали «Российская газета», газета «Метро» и «Комсомольская правда». На первый раз печатные издания отделались предупреждением. После второго нарушения газетами займутся уже судебные органы. Попытки представителей партий оправдаться, что в статьях не было прямого призыва к голосованию, избирком не убедили. Елена Шубина, юрист избирательной комиссии Челябинской области, пояснила: «В статье содержится информация, которая формирует позитивное отношение граждан партии, к кандидату от нее. Не только призывы относятся к предвыборной агитации, есть шесть пунктов в законе, и статьи, подходящие под эти шесть пунктов, являются предвыборной агитацией».
Политическим партиям, чьи кандидаты опережают события, пока тоже вынесут только предупреждение. Но посчитают — сколько средств потратила партия на размещение материалов. Ирина Старостина, председатель облизбиркома, говорит: «В случае перерасхода, более 5% помимо избирательного фонда средств, партии откажут в регистрации, либо ее регистрацию ждет отмена».

18. 18 октября в типографии «Иртыш-Принт» (Омская область) сотрудниками следственного отдела ОБЭП проведен обыск и изъято несколько компьютеров, сообщает 19 октября агентство «До инфо». Напомним, что типография «Иртыш-Принт» является предприятием, аффилированным с Издательским домом «Провинция». Помимо газет «Красный путь» и «Омское время», выпускает еженедельник «Новое Омское Слово», входящий в сеть региональных газет ИД «Провинция».
По уверению руководившего обыском и изъятиями некоего Александра Шмырнова, все эти мероприятия осуществлены в рамках уголовного дела о якобы нарушении авторских прав и использованию контрафактной продукции. Присутствовавший там же кандидат в Госдуму от КПРФ Андрей Алехин уверен, что истинная причина силового давления на независимую типографию — это попытка чиновников, входящих в «Единую Россию» предельно усложнить участие в выборах своим основным конкурентам.
В пользу этой версии говорит, во-первых, масштаб и настойчивость силового наезда на частную типографию. С начала октября в ней проводятся регулярные крупномасштабные проверки по всем направлениям, включая различные силовые подразделения УВД, пожарного и санитарно-эпидемиологического надзора и даже инспекции по труду и водоканала. Претензии к предприятию либо отсутствуют, либо носят явно надуманный характер. При этом обеспечительные меры выглядят явными попытками воспрепятствовать нормальной работе типографии: в ней изъяты уже почти все компьютеры, в том числе обеспечивающие технологический процесс. А в кулуарных беседах некоторые сотрудники проговариваются об их истинной цели: «дано указание вас закрыть».
В эти же дни аналогичной атаке подверглась типография, аффилированная со структурами обкома КПРФ. По информации товарища Алехина, пока эта атака больше похожа на осаду, поскольку речь идет об имуществе, к которому имеет отношение действующий депутат Госдумы Александр Кравец. Опасаясь нарушить депутатскую и кандидатскую неприкосновенность и не имея возможности отключить печатные станки, силовики устраивают облавы на владельцев автомобилей, развозящих тиражи оппозиционной прессы.

19. Глава Центризбиркома РФ Владимир Чуров высказал порицание газете «Коммерсант» за публикацию недостоверных сведений о доходах кандидатов в депутаты Госдумы от Либерально-демократической партии России. Как передает корреспондент «Росбалта», Владимир Чуров заявил об этом журналистам после заседания ЦИК 18 октября.
По словам Владимира Чурова, опубликованные в «Коммерсанте» сведения о доходах целого ряда кандидатов от ЛДПР, включая Андрея Лугового и Игоря Лебедева, были завышены на порядок, а то и на несколько порядков.

20. В Астрахани изъят тираж газеты «Житель», сообщает информационное агентство «Аверс» со ссылкой на пресс — службу УВД по Астраханской области.
Газета «Житель», как сообщает УВД, в номере за октябрь 2007 года опубликовала материалы, содержащие признаки предвыборной агитации. При этом информация была опубликована до начала агитационного периода, предусмотренного законом для средств массовой информации. В выпуске не было указано, кто заказывал данные публикации и из какого избирательного фонда они были оплачены.
По данному факту постановлением мирового судьи от 3 октября 2007 года редактор газеты был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.5 Кодекса России об административных правонарушениях, и оштрафован на тысячу рублей.
В соответствии с постановлением суда, сотрудникам УВД было поручено изъять тираж газеты. Часть выпуска в настоящее время уже изъята, однако еще часть остается на руках у распространителей. В связи с этим сотрудники милиции проводят дополнительные мероприятия по выявлению и изъятию номера газеты, изданного с нарушением законодательства.

21. Одноименная газета регионального отделения партии «Патриоты России» распространяется незаконно, постановили в краевой избирательной комиссии
Избирательная комиссия Пермского края в конце октября рассмотрела запрос территориальной избирательной комиссии Нытвенского муниципального района о задержании правоохранительными органами на территории района тиража газеты «Патриоты России» №4 за сентябрь 2007 года. О распространении этой газеты на территории других районов региона в краевой избирком также поступала информация из других территориальных избирательных комиссий.
Представленный экземпляр газеты «Патриоты России» изучен на заседании рабочей группы по информационным спорам Избирательной комиссии Пермского края. Избирательная комиссия рассмотрела экземпляр газеты «Патриоты России» №4 и признала, что представленные в нем материалы содержат признаки предвыборной агитации. Кроме того, в газете отсутствуют обязательные выходные данные газеты, предусмотренные ст. 27 Закона РФ «О средствах массовой информации»: дата выхода в свет и время подписания в печать (установленное по графику и фактическое).
Комиссия постановила — обратиться в прокуратуру Пермского края по данным фактам правонарушений для принятия мер прокурорского реагирования и направить в главное управление внутренних дел по Пермскому краю представление о пресечении распространения данных незаконных агитационных материалов, установить лиц распространяющих их и привлечь к административной ответственности. Кроме того, представленный материал направлен в Контрольно-ревизионную службу при Избирательной комиссии Пермского края для проведения проверки соблюдения политической партией «Патриоты России» порядка изготовления, оплаты и распространения агитационных материалов.

22. Центризбирком 30 октября провел жеребьевку платного и бесплатного эфирного времени на государственных теле- и радиоканалах. Благодаря отказу от теледебатов «Единая Россия» получила почти в два раза больше времени для демонстрации своих роликов, чем остальные партии. Этим рецептом также пыталась воспользоваться Демпартия, но потерпела неудачу. Эта партия подала заявку после срока, определенного для приема заявок на отказ.

23. На телеканалах НТВ и РЕН ТВ не будет платных теледебатов.
В частности, гендиректор РЕН ТВ Александр Орджоникидзе в разговоре с журналистами пояснил, что «юристы телекомпании очень внимательно будут следить за соблюдением закона» и правил агитации в новостях, а также в таких программах, как «Неделя с Марианной Максимовской», «Вечер с Тиграном Кеосаяном» и ряде документальных циклов.
Гендиректор НТВ Владимир Кулистиков признал, что нынешняя избирательная кампания "очень непростая, требования ЦИКа очень жесткие, понятие «агитация» получает расширенное толкование и «поэтому нам надо стараться все это соблюдать». На вопрос Ъ, не приостановят ли на время предвыборной агитации на НТВ программу «К барьеру!», Владимир Кулистиков ответил, что такой вариант рассматривался: «Но автор и ведущий Владимир Соловьев убедил меня, что сможет обходить рифы и найдет для участников программы, представляющих партии, правильный угол для дискуссии». Владимир Кулистиков заверил журналистов, что на НТВ в рамках программы «К барьеру!» и «Воскресного вечера с Владимиром Соловьевым» канал будет обсуждать «более абстрактные от политики темы — культурные, социальные и общечеловеческие».

24. По данным мониторинга телеэфира за последнюю неделю октября, проведенного компанией «Медиалогия» специально для «НГ», телевидение стало значительно меньше интересоваться партийной жизнью, чем неделю назад. Однако все больше внимания телевидение начинает уделять прямой речи партийных лидеров.
Тем временем на минувшей неделе в ЦИКе рассматривались несколько резонансных жалоб, поданных участниками предвыборного марафона. Оппоненты «Единой России» продолжают настаивать на том, что их ущемляют в доступе к СМИ, а президент нарушает законодательные нормы предвыборной агитации. Коммунисты, например, попробовали оспорить результаты мониторинга телеэфира, которые по заказу ЦИКа проводит Российский центр обучения избирательным технологиям (РЦОИТ). По их мнению, на телевидении доминирует вовсе не КПРФ, как считает РЦОИТ, а «Единая Россия».
Протесты конкурентов партии власти рассматривала рабочая группа ЦИКа по информационным спорам — и не нашла никаких нарушений ни в действиях президента, ни в расчетах РЦОИТ. Между тем, как показывают результаты мониторинга телеэфира за 22–28 октября, «Единая Россия» действительно остается в центре внимания телевизионных СМИ, сохраняя приличный отрыв от конкурентов. На прошлой неделе единороссы упоминались 82 раза, а их ближайшие преследователи, коммунисты, — всего 29.
По сравнению с серединой октября показатели основных участников избирательной гонки на минувшей неделе существенно уменьшились — правда, в разной пропорции, и опять-таки благоприятной для ЕР. Впрочем, откат затронул лишь парламентские партии. Количество упоминаний «Единой России» сократилось с 99 на позапрошлой неделе до 82 на неделе минувшей, КПРФ — с 51 до 29 соответственно, а ЛДПР потеряла сразу 26 пунктов — количество сюжетов с их участием сократилось до 23, хотя еще неделю назад составляло 49.
Для партии власти потери некритичны — единороссы сознательно делают ставку на своего беспартийного лидера списка, и активно «светиться» в СМИ им не очень -то и надо. Это хорошо заметно, например, в сюжетах об акциях в поддержку курса Владимира Путина, прошедших на минувшей неделе по всей стране. С одной стороны, партия вроде бы ни при чем, с другой, предвыборные дивиденды получают именно единороссы.
Больше всех сбавила «Справедливая Россия» — с 53 до 26 упоминаний. Если бы не день рождения партии, состоявшийся в воскресенье и занявший не последнее место в телеэфире, ее показатели могли бы быть еще меньшими. Партия Сергея Миронова существенно потеряла и в значении индекса информационного благоприятствования — по сравнению с позапрошлой неделей он упал почти в три раза. Очевидным образом на показателях эсэров отразился скандал с заявлениями члена их фракции в Законодательном собрании Санкт-Петербурга Алексея Тимофеева, предложившего партии самораспуститься.
Прибавляет один из аутсайдеров рейтинга, «Яблоко», сместивший с предпоследнего места в рейтинге своего конкурента СПС. Если на предшествующей исследованию неделе партия Григория Явлинского упоминалась 13 раз, то на неделе минувшей — уже 16. ЛДПР, занимающая строчку выше, на прошедшей неделе упоминалась всего 23 раза, так что даже незначительный рост «Яблока» приближает его к группе середняков. Любопытно, что и характер освещения в СМИ деятельности правых партий стал не столь критичен, чем ранее. По значению индекса информационного благоприятствования «Яблоко» и эсэры идут близко друг к другу, а СПС впервые за долгое время стал преподноситься телезрителям нейтрально, хотя ранее телевидение расставляло по большей степени негативные акценты в оценках этой партии.
Еще одна характерная черта последних телевизионных рейтингов партий — рост числа сообщений с прямой речью их лидеров. На фоне падения упоминаемости участников предвыборной гонки этот нюанс весьма примечателен. Из 82 сообщений СМИ, в которых присутствовали упоминания «Единой России», 44 были с прямой речью. Лидеры КПРФ 12 раз обращались к избирателям с телеэкрана, «Справедливой России» — 20 раз, ЛДПР — 18. Три четверти упоминаний в телеэфире эсэров и жириновцев включали в себя прямую речь их лидеров. Эти очень высокие показатели свидетельствуют: телевидение готовится к началу партийной агитации в СМИ, что произойдет 3 ноября.

III. Цитата месяца

1. «Несмотря на то, что время бесплатное, мы понимаем: оно бесценно, — объясняет руководитель центрального исполкома партии „Единая Россия“ Андрей Воробьев позицию своей партии, которая отказалась от дебатов в бесплатном телеэфире. — Наша задача — разъяснить избирателям суть плана Путина и обратиться к избирателям с просьбой поддержать лидера страны».
"Фактически «Единая Россия» на этих выборах срывает дебаты как жанр, — считает заместитель председателя ЦК КПРФ Вадим Мельников. — Для нас нет никакого смысла полемизировать с партиями «бюрократов, не попавших в „Единую Россию“, и „партиями без шансов“. Участвовать в шоу говорящих по кругу голов нам неинтересно». Придется перестроить стратегию дебатов под скрытую полемику с «Единой Россией», добавляет он.
"«Единая Россия» не участвовала в дебатах ни на одних думских выборах. Так что я не удивлен. Они прикрываются административным ресурсом и доминируют в СМИ. Могут позволить себе вести монолог по заранее составленным бумажкам, а когда нужно отвечать на вопросы оппонентов, им сказать нечего", — заявил "Ъ" член ЦИК РФ с совещательным голосом Вадим Соловьев.

2. В «Союзе правых сил» полагают, что выступление президента России перед избирателями нарушает законодательство, требующее предоставления равных возможностей всем участникам выборов.
«Президент должен был отложить свое традиционное общение с избирателями в прямом эфире на послевыборный период, понимая, что такой же возможности нет у других партий», — говорится в заявлении СПС, подписанном Никитой Белых, Борисом Немцовым и Мариеттой Чудаковой, входящими в первую «тройку» партии на выборах в Госдуму.

3. 12 октября главный федеральный инспектор по Самарской области Сергей Сычев на пресс-конференции опроверг появившуюся в местной прессе информацию о подготовленном силовиками списке изданий и журналистов, специализирующихся на использовании черного PR. «Все это ни что иное, как домыслы и фантазии. Никаких „черных списков“ для СМИ, составляемых перед выборами, нет, кроме тех списков, в которых значатся СМИ, нарушающие закон», — заявил инспектор. По его словам, в настоящее время в судах находится ряд исков от Росохранкультуры с просьбой снять регистрацию с ряда изданий. «Но эта просьба связана с нарушением законодательства. Эти издания были созданы специально под выборы и несли в себе экстремистскую направленность», — пояснил Сергей Сычев.

IV. Конфликт месяца

1. Управление Федеральной службы безопасности (УФСБ) по Новосибирской области посчитало «незаконной агитационной деятельностью» анекдоты о президенте Владимире Путине и партии «Единая Россия» в газете и обратилось в Территориальную избирательную комиссию (ТИК) Советского района Новосибирска.
Сотрудники спецслужб, в частности, недовольны распространением газеты «За народную власть!», где были опубликованы анекдоты «от Зюганова». В них в некорректной форме упомянуты «Единая Россия», «Справедливая Россия» и президент Путин, передает «Эхо Москвы».
В свою очередь лидер КПРФ Геннадий Зюганов направил письмо директору ФСБ Николаю Патрушеву, в котором выражает надежду, что «чувство юмора в ведомстве остается на высоком уровне». Геннадий Зюганов пишет, что уже вручил Владимиру Путину копию книги с анекдотами, и «она нашла у него хорошее и веселое понимание».
Как сообщает сайт КПРФ, несколько дней назад территориальная избирательная комиссия по Советскому району Новосибирска получила письмо от начальника отдела Управления ФСБ по Новосибирской области Шарманова. В письме сообщается, что сотрудниками ФСБ «в результате организационно-розыскных мероприятий по линии защиты конституционного строя установлен факт незаконной агитационной деятельности со стороны представителей НОО КПРФ».
Автор письма, в частности, отметил: «23 октября 2007 года в почтовые ящики жителей верхней зоны Академгородка неустановленными лицами, возможно связанными с предвыборным штабом КПРФ, была вложена газета „За народную власть!“. Публикации в газете „За народную власть!“ целиком посвящены компрометации политических партий ЛДПР, „Справедливая Россия“, „Единая Россия“. Как альтернатива этим партиям противопоставляется КПРФ. Основной акцент делался на значительное повышение цен на продукты питания, а так же опубликованы результаты голосований фракций за принятие следующих законов: о монетизации льгот, о знамени победы (без серпа и молота), о введении жилищного кодекса РФ. Кроме этого на последней странице опубликованы анекдоты „от Зюганова“, в которых в некорректной форме упомянуты „Единая Россия“, „Справедливая Россия“ и Президент РФ Путин В. В.»
Шарманов потребовал от председателя территориального избиркома сообщить о принятых мерах. Председатель территориальной избирательной комиссии Станислав Паламарчук обратился с рядом вопросов к лидеру новосибирских коммунистов, депутату Госдумы Анатолию Локтю. Избирком интересовало, был ли агитационный материал «За народную власть!» предоставлен в облизбирком.
На сайте КПРФ утверждается, что агитационный материал «За народную власть!» был представлен в облизбирком до начала распространения по территории Новосибирской области. Избирательная комиссия не усмотрела никаких нарушений законодательства в его содержании, а также порядке его изготовления, выпуска и распространения.

2. Признаки незаконной предвыборной агитации усмотрели в «прямой линии» президента Владимира Путина представители двух политических партий, участвующих в выборной гонке — КПРФ и «Союза правых сил». Желание восстановить попранную справедливость сплотило давних идеологических противников: не сговариваясь, юристы левых и правых подготовили жалобы в Центральную избирательную комиссию.
Оппозиционеры пожелали, чтобы им тоже предоставили три часа бесплатного эфира для общения с избирателями. «Кандидат в депутаты Путин провел в эфире 1-го и 2-го государственных телеканалов больше 180 минут. Если исходить из рекламных расценок 100 тыс. долл. за минуту, получается 18 млн. долл. Организация телемостов — дорогостоящее дело, по оценкам экспертов, это стоило не меньше 4 млн. долл., — подсчитал в беседе с корреспондентом „Времени новостей“ второй номер федерального списка СПС Борис Немцов. — Это оплатила „Единая Россия“ со своего избирательного счета?» Либо пусть оплатят, либо предоставьте другим партиям по два-три часа эфира. Хотя нам с Никитой Белых хватит и 20 минут, чтобы Путин проиграл выборы".
Завороженный виртуальными миллионами долларов, Борис Немцов упустил из виду следующий нюанс: период агитации в СМИ в эту избирательную кампанию начинается с 4 ноября, а до этого дня незаконна любая агитация, кто бы ее ни оплачивал. Впрочем, юристы СПС после некоторого размышления сочли агитационным только один отрывок телеэфира — тот самый, где Владимир Путин объясняет, почему на парламентских выборах он согласился возглавить список «Единой России», и называет партию власти «ключевым элементом дееспособности парламента».
Это же место вызвало нарекания строгих арбитров от Компартии. «Президент использовал свое должностное положение для создания положительного образа „Единой России“, — заявил корреспонденту „Времени новостей“ начальник юридического отдела КПРФ Вадим Соловьев. — В то же время статья 46 закона „О выборах“ говорит о том, что должностные лица не должны использовать свое служебное положение для агитации в СМИ».
Коммунисты тоже подготовили письмо в ЦИК, а заодно и на телеканалы — с требованием эфира. При этом, по словам Вадима Соловьева, лидер партии Геннадий Зюганов готов довольствоваться небольшим отрезком эфирного времени, по длительности аналогичным тому, в течение которого президент в агитационных целях создавал положительный образ единороссов. В случае отказа «красные» готовы идти в суд.
Юрист КПРФ выразил надежду, что «если не в российских, то в европейских просторах найдется орган, который рассмотрит ситуацию не с политической, а с правовой точки зрения». Борис Немцов тоже полон решимости искать справедливость во всех инстанциях, вплоть до заграничных.
Однако эксперты расценивают эти инициативы весьма скептически. В разговоре с корреспондентом «Времени новостей» заместитель генерального директора Центра политтехнологий Борис Макаренко признал, что за подобные выступления в российской практике снимали с выборов: «Такие прецеденты есть, самый нашумевший — когда с губернаторских выборов в Приморье был снят Виктор Черепков за то, что выступил на „Эхе Москвы“, причем в такое время, когда во Владивостоке все спали». Однако аналитик уверен, что во время «прямой линии» «президент был максимально корректен, старался не допускать прямой агитации». Корень всех бед Борис Макаренко видит в том, что понятие предвыборной агитации чересчур детализировано, а это дает массу оснований для судебных жалоб и придирок. Ну а борцам за думские мандаты эксперт советует поспорить «о том, чья программа лучше, а не о том, кто не смог соблюсти подпункт параграфа статьи такой-то».

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)