В начале ноября 2007 года ещё раз подтвердилась истина, что основными оппонентами военных пенсионеров являлись депутаты — «единороссы» из Комитета Госдумы по обороне во главе с Виктором Заварзиным.
Как автора полутора десятка статей в газете «Правда» по военным пенсиям, после выхода Указа Президента от 18 октября 2007 года № 1373 военные пенсионеры засыпали меня вопросами, что надо делать, чтобы получить обещанное Путиным возвращение долгов.
Пришлось задать соответствующие вопросы работникам военкоматов и депутатам Госдумы. Из их ответов вырисовывается такая картина. На ноябрь месяц 2007 года сотрудникам пенсионного отдела Городского военкомата г. Москвы поставлена задача произвести перерасчёт пенсий военнослужащих в соответствии постановлением правительства РФ в сторону увеличения на 15%.
По перерасчёту пенсий в связи с возвращением 25% долга за 1995 -1998 годы пока никаких указаний дано не было. Несмотря на это, работники горвоенкомата обзвонили около 60 пенсионеров, получивших в соответствии с решениями судов исполнительные листы, и попросили забрать их из военкомата, т.к., в соответствии с Указом Президента от 18 октября 2007 года пересчёт будет производиться:
- «исходя из 25 процентов оклада по воинской должности (должностного оклада), из процентной надбавки за выслугу лет и из размера пенсии, из которых она исчислена по состоянию на 1 января 2008 года.
Лицам, получающим пенсию с учётом районного коэффициента, указанная единовременная доплата к пенсии осуществляется с учётом соответствующего коэффициента. Лица … , получившие на основании судебных решений и (или) по другим основаниям доплату к пенсии с учётом увеличенного на 25 процентов оклада по воинской должности за названные в настоящем Указе соответствующие периоды , права на получение единовременной доплаты к пенсии , предусмотренной настоящим Указом, не имеют».
Президент требует «произвести выплату единовременной доплаты к пенсиям, предусмотренной настоящим Указом в 2008 году». 21 октября, в Вашингтоне, министр финансов Алексей Кудрин уточнил Указ Президента: 40 млрд. будут выплачены в течение 2008 года.
Указ не предусматривает выплату долга вдовам и наследникам умерших после 1998 года пенсионеров, о чём депутатами Государственной думы был поставлен вопрос перед руководством Министерства финансов РФ. Ответ был такой: «Кто не дожил, тому не повезло».
Рекомендация работников горвоенкомата г. Москвы отозвать исполнительные листы, уже полученные военными пенсионерами, мотивируется тем, что при новом пересчёте пенсионеры получат единовременную доплату в 1,5 раза больше, чем получили по суду. На вопрос, как можно 40 миллиардами рублей, выделенными на 2 млн. пенсионеров, обеспечить выплату в полуторном размере, т.е. каждому по 30 — 40 тысяч рублей, я ответа не получил ни в Думе, ни в военкоматах. По какой статье бюджета будет выплачиваться долг, в Указе нет ни слова.
Что касается продовольственного пайка, о котором тоже упомянул Путин в ходе своего общения с россиянами:
Права пенсионеров требовать индексации стоимости продовольственного пайка в составе пенсии в соответствии с ростом цен признал Конституционный Суд РФ. В конце октября 2007 года Государственная дума
- было предложено возвратить стоимость продпайка за 2001–2007 годы, рассчитанную по годам и месяцам; в этом случае каждому пенсионеру должны выплатить единовременно 75–80 тысяч рублей (суммарно, около 150 млрд. рублей).
Однако, под давлением Президента РФ 6 ноября 2007 года председатель Комитета по обороне генерал Заварзин В.М.(«Единая Россия») настоял на принятии Комитетом варианта, значительно ущемляющего права пенсионеров.
9.11.07 г. в Государственной Думе РФ на пленарном заседании в первом чтении был рассмотрен вопрос « О проекте Федерального закона № 4762–4 „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти“.
Выступали по очереди заместители министра обороны РФ Любовь Куделина (о ветеранах войны и инвалидах) и генерал армии Николай Александрович Панков.
Панков в своём
Для убедительности сказанного Панков привёл некоторые цифры:
„- Реализация проекта позволит повысить денежное довольствие офицеров на 17–18 процентов. В рублях это будет выглядеть так:
- у полковника — командира полка — на 3100 рублей и с 17404 рублей увеличится до 20508 рублей;
- у капитана — командира роты — на 2285 рублей (на 18%);
- у лейтенанта — командира взвода — на 2029 рублей (на 18,2%).
Пенсии вырастут на 15 процентов: у полковника — командира полка на 1213 рублей“.
13 октября федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти“ был принят сразу во втором и третьем чтениях.
В целях обеспечения норм проекта федерального закона принято Постановление Правительства Российской Федерации, которым с 1 декабря 2007 года предусматривается повысить размеры окладов по воинским должностям военнослужащих , проходящих военную службу по контракту , и окладов по штатным должностям сотрудников в 1,15 раза, а также установить с этой даты новые размеры окладов по воинским (специальным) званиям (установленные размеры окладов по состоянию на 30 ноября т.г. повышаются также в 1,15 раза и с 1 декабря увеличиваются на размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка).
„Дополнительные расходы на реализацию проекта федерального закона учтены в федеральном бюджете на 2007 год в составе расходов соответствующих федеральных органов исполнительной власти — в отношении военнослужащих и сотрудников, содержащихся за счёт средств федерального бюджета, и в составе субвенций субъектам Российской Федерации, — в отношении сотрудников, содержащихся за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов“.
На последующие годы финансовое обеспечение этих расходов учтено Федеральным законом „ О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов“.
При внимательном изучении данного законопроекта и сопоставления его положений с цифрами из доклада Панкова обращает на себя внимание несоответствие суммарного увеличения размеров окладов по воинским должностям и воинским званиям увеличению пенсий военнослужащих: у действующего командира полка — полковника на 3100 рублей и у пенсионера — полковника — на 1200 рублей. По закону о пенсионном обеспечении пенсия офицера при выслуге 32 года должна составлять 85% от денежного довольствия (оклад плюс звание) действующего офицера в равной должности.
Также резко выделяется разница полного денежного довольствия действующего командира полка — полковника — 20 508 рублей и пенсии полковника — командира полка с полной выслугой лет — около 9000 рублей.
Несправедливость принятого в первом чтении законопроекта и его несоответствие Конституции Российской Федерации в своём
»Давно назрела необходимость совершенствования блока военных законов. Но что получилось? Законодательное решение закрепляет несправедливость. Устранён самостоятельный вид довольствия: продовольственное обеспечение упраздняется. Кто спросил самих военнослужащих, желают ли они этого?
Грубо нарушена статья 55. пункт 2 Конституции Российской Федерации, т.к. резко снижен уровень социальной обеспеченности и защищённости военнослужащих. Нарушена основополагающая статья закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», в соответствии с которой в пенсию должна быть включена составляющая — «стоимость продовольственного пайка», оперативно отслеживающая рост цен, а потому на 1 января 2008 года в 4 раза превышающая пресловутую «компенсацию за продовольственный паёк».
Заместитель председателя Комитета Государственной думы по обороне
«Предложенный проект закона противоречит шести решениям Конституционного Суда по этому вопросу. Если закон будет принят в предложенном виде, то это породит поток возмущения».
В заключение Панков Николай Александрович заявил: «Я убеждён, что вы смело можете голосовать за этот проект!»
Поправка к проекту закона заместителя председателя Комитета Госдумы по обороне генерала Сергея Григорьева была отклонена. Содержание поправки:
«В связи с принятием настоящего Федерального закона и изменением обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти Правительством Российской Федерации повышаются размеры окладов по воинским званиям и специальным званиям на размер стоимости продовольственного пайка». Краткая мотивировка поправки: «Уточняет
Для маскировки грубого нарушения Конституции РФ были объединены два разных процесса:
1. Повышение — индексация денежного довольствия в соответствии с обещаниями Президента РФ на 15 процентов.
2. Подвёрстанное очень грубо, с микроскопическими увязками решение вопроса о выплате «компенсации стоимости продовольственного пайка» вместо истинной «стоимости продовольственного пайка».
Итоговые результаты голосования по данному проекту закона: 321 голос — «за», 84 — «против», 1 — воздержался (Олег Морозов), 44 — не голосовали. Вся фракция ЛДПР проголосовала «за», вся фракция «Единая Россия» проголосовала «за», вся фракция «Справедливая Россия» проголосовала «против», вся фракция КПРФ, кроме Зюганова Г. А. и Кашина В. И., проголосовала «против». Зюганов и Кашин не присутствовали в зале при голосовании (Зюганов находился в это время за Уралом), но
Справка:
26 июня 2006 года, выступая в Госдуме, Любовь Куделина признала права военных пенсионеров:
- Пенсионному обеспечению особое внимание. Встал вопрос доведения компенсации за продпаёк до рыночной стоимости. Нет у Минобороны лимитов, пока 90 млрд. рублей не будут изысканы. Мы осознаём правоту требований военных пенсионеров, но нет денег. А тут ещё пенсионеры отыскали
По состоянию на 1 ноября 2007 года исключенная из состава пенсии реальная «стоимость продовольственного пайка» в настоящее время составляет более 80 рублей, а прибавленная к воинскому званию «компенсация» за неё — 20 рублей в день. Кроме того, после того, как «компенсация» будет включена в состав выплаты за воинское звание, из неё будет вычитаться 13% подоходного налога у военнослужащих и от 15% до 50% в зависимости от выслуги лет — у военных пенсионеров.
При чётком выполнении действовавшего до 13 ноября закона о пенсионном обеспечении составляющая пенсии — «стоимость продовольственного пайка» должна составить более 2400 рублей вместо 608 рублей в месяц и еще увеличена на 10–15% % за счёт роста денежного довольствия действующих военнослужащих.
Данный факт маскируется запланированным с 1 декабря повышением денежного довольствия военнослужащих.
Оклады (денежное содержание) в армии
- депутатская зарплата вместе с доплатами — 130 000 рублей в месяц при отпуске в 42 дня;
- минимальная зарплата в Москве в 2008 году составит 7500 рублей;
- инфляция по официальным данным за год — 11,5 — 12%.;
- зарплата молодых специалистов: энергетиков, газовиков и нефтехимиков — 700 долларов США, металлургов и машиностроителей — 600 долларов, финансистов — 400 долларов плюс проценты и бонусы;
- водителей в Москве — 30 000 рублей, мастеров дорожной службы — около 60 000 рублей;
- оклад дворника в доме с мусоропроводом — более 10.000 рублей;
- оклад лейтенанта, командира взвода в Московской области за вычетом НДФЛ — 10123 рубля в месяц, оклад лейтенанта в горвоенкомате (без подчинённого личного состава) — 8 000 рублей, т.е. равен окладу уборщицы в Финансовой академии.
12 декабря 2007 года помощник депутата Госдумы 2,3,4 созывов,
Главному редактору «Российской газеты»
В. Фронину
Уважаемый главный редактор «Российской газеты»!
Ваша газета по читательскому праву и по статусу является рупором Правительства Российской Федерации, а потому весьма авторитетна. Вследствие этого особенно непривычно и неприятно читать в Вашей газете грубые «ляпы». В большей степени это касается военной тематики. Когда чушь печатается в «Московском комсомольце» — это привычно и воспринимается с юмором, но в «Российской газете»….!
Примеров достаточно много, но наиболее кричащий своей нелепостью и дезинформацией — статья Ирины Невинной 3 декабря 2007 года «Прибавки вне сезона».
В ней жирным шрифтом, черным по белому сообщается, что денежная «компенсация также включается в состав пенсии и военным пенсионерам». На самом деле, Федеральным законом № 4762–4 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» «стоимость продовольственного пайка» убирается из состава пенсии и компенсация за неё в размере 608 рублей в месяц добавляется к выплатам за воинское звание.
В статье утверждается, что в «результате монетизации продовольственной прибавки (такой категории, как „продовольственная прибавка“ не существует) зарплата военных вырастет на 15 %: возрастут оклады по воинским должностям военнослужащих … и оклады по воинским специальным званиям. В денежном выражении прибавка составит 608 рублей».
Большей глупости и дезинформации нельзя было написать. В соответствии с ФЗ №4762 -4 с 1 декабря 2007 года предусматривается повысить размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту , и окладов по штатным должностям сотрудников в 1,15 раза, а также установить с этой даты новые размеры окладов по воинским (специальным) званиям: они повышаются также в 1,15 раза и (дополнительно) увеличиваются на размер исключаемой из довольствия денежной компенсации продовольственного пайка.
Заместитель министра обороны РФ Панков Николай Александрович, назначенный официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении проекта данного федерального закона, сообщил, что «реализация проекта позволит повысить денежное довольствие офицеров на 17 — 18 процентов. В рублях это будет выглядеть так: у полковника — командира полка — на 3100 рублей и с 17.404 рублей увеличится до 20.508 рублей; у капитана — командира роты — на 2285 рублей (на 18%); у лейтенанта — командира взвода — на 2029 рублей (на 18,2%).
- Пенсии вырастут на 15 процентов: у полковника — командира полка на 1213 рублей». Соответствующая информация размещена мною в статье «Сосиски на погонах», в газете «Правда» от 15 ноября 2007 года.
7 декабря 2007 года
помощник депутата ГД РФ, спецкорреспондент ГД,
академик Академии безопасности, обороны и охраны правопорядка,
вице-президент
независимый эксперт Администрации Президента РФ,
полковник в отставке Роберт Быков