Восточное партнерство Европейского союза открывает новые возможности перед пятью бывшими республиками Советского Союза.
Принятие лидерами стран Европейского союза проекта Восточное партнерство, инициированного Польшей и Швецией, воспринимается участниками программы как этап на пути вхождения в ЕС. Не сомневаются в таком предназначении программы, которая будет разработана уже к весне 2009 года, представители Украины. Как заявил в интервью радио «Свобода» посол Украины при Европейском союзе Анрдей Веселовский, проект Восточное партнерство, одобренный лидерами Европейского союза, является этапом на пути к членству Украины в Евросоюзе.
Веселовский выразил убеждение, что принимать решение о том, как быть с соседями Европейского союза к востоку от него, нужно было давно, и очень хорошо, что страны ЕС это осознали теперь и такое решение приняли. Он напомнил, что нынешняя европейская политика соседства предусматривает развитие равного типа отношений со странами, начиная с Марокко, через Ливию, Палестину, Сирию, и так далее, и заканчивая Арменией (включая Украину).
«Понятно, что этот формат не подходил ни Марокко, ни Сирии, ни Армении, ни Украине, потому что он был общим, слишком общим. Поэтому на сегодняшний день страны Евросоюза пришли наконец к решению этой дилеммы, которую они сами, собственно, и создали 5 лет назад, и вышли из нее таким образом, что они усиливают сотрудничество на южном фланге и дают возможность думать о расширении на восточном», - сказал Веселовский.
Отвечая на вопрос, насколько, по его мнению, эта новая инициатива выгодна для Украины, Веселовский отметил, что каждый шаг от предыдущей ситуации к осознанию, что страны Восточной Европы являются европейскими странами и, следовательно, для них должна быть открыта перспектива членства, - каждый шаг в этом направлении является позитивом. Он отметил, что Украина сегодня в рамках переговоров с Европейским союзом о новом усиленном соглашении выступает «за более широкие шаги, за более решительные шаги». «Мы говорим о перспективе членства, мы говорим о необходимости предоставления ассоциированного статуса как можно скорее, мы говорим об открытии диалога о безвизовом режиме и так далее, о многих других делах. Мы говорим об этом уже не один год, только сейчас в определенной мере в инициативе Восточного партнерства начинает просматриваться понимание того, что мы говорили и продолжаем говорить нужные вещи, вещи, которые нужны самому же Европейскому союзу», - сказал Веселовский.
По мнению соучредителя Азербайджанского национального общественного комитета по европейской интеграции (АНОКЕИ) Эльдара Намазова, ранее, когда ЕС впервые выдвинул идею Европейской политики соседства, ряд стран восприняли эту инициативу с некоторой настороженностью. «Дело в том, что в политику соседства были вовлечены наряду со странами СНГ также государства Северной Африки, в отношении которых даже теоретически не рассматривался вопрос о вступлении в ЕС»,- отмечает политолог. В странах, которые рассматривают вопрос интеграции в Европу в качестве приоритетной политики, по мнению Намазова, появились опасения, мол, политика соседства станет неким буфером на пути их членства в Европейском союзе. «То есть не столько ускоряет, сколько замедляет процесс их вхождения в ЕС»,- рассказывает соучредитель АНОКЕИ. По его словам, подобные опасения озвучивались, в том числе на официальном уровне этих стран. «Польско-шведская инициатива стала неким ответом на эти опасения»,- считает Намазов.
Вместе с тем он оговаривается, что свои опасения, недовольство в данной ситуации выражали Украина, Грузия, Молдова, а вот власти Азербайджана и Армении не проявляли какого- либо негодования. «Киев, Кишинев и Тбилиси уже определились в вопросе европейской интеграции и перевели данный вопрос в плоскость реальной политики»,- считает член комитета. При этом соучредитель АНОКЕИ надеется, что дело не дойдет до того, что ЕС решит с учетом складывающейся обстановки организовать новую программу, в которую войдут наиболее активные участники восточной политики: в результате пассивные страны будут отсечены от перспективы членства в ЕС. «Общественность нашей страны в целом поддерживает путь европейской интеграции»,- напоминает он. По его словам, в данном случае необходимо учитывать важный географический фактор: принадлежность этих стран к европейскому ареалу не вызывает сомнений. «Данные страны являются членами Совета Европы, что уже говорит само за себя»,- предупреждает член АНОКЕИ.
Смысл нового проекта, программа Восточное партнерство, по его мнению, сводится к тому, чтобы отделить эту пятерку от стран Северной Африки, перспектива членства которых не является предметом обсуждений. Что касается идеи создания свободной торговой зоны, то Намазов объясняет, что вхождению какой-либо страны в ЕС предшествует длительный процесс унификации политических, правовых и экономических систем. «Кстати, в этот процесс включена Россия, которая не ставит перед собой целью вхождение в ЕС»,- напоминает член АНОКЕИ. Вместе с тем между Брюсселем и Москвой принята программа единого правового, политического, экономического и гуманитарного пространства.
«Это подразумевает шаг за шагом введение европейских стандартов»,- считает Намазов. Таким образом, вполне естественно, считает он, что в отношении стран Восточного партнерства будет идти аналогичный процесс. Вместе с тем, он считает, весьма серьезной проблемой для Азербайджана остается тот факт, что из всей пятерки ВП только наша страна до сих пор не входит во Всемирную торговую организацию (ВТО). «К сожалению, вступление Азербайджана в ВТО искусственно замедляется, этому процессу препятствуют некоторые наши внутренние проблемы: монополизм, высокий уровень коррупции, проблемы с таможенными правилами»,- отмечает он.
«Программа европейского партнерства однозначно обходила стороной вопрос членства в ЕС»,- считает член АНОКЕИ. Напротив, программа Восточного партнерства, по мнению Намазова, безусловно, может считаться площадкой ускорения процесса европейской интеграции, хотя многое будет зависеть от каждой страны в отдельности.
Проект Восточного партнерства предусматривает создание форума регионального сотрудничества стран ЕС с Украиной, Молдовой, Грузией, Азербайджаном и Арменией, а также - на экспертном уровне - с Беларусью. Реализация проекта Восточное партнерство, по мнению авторов проекта, должна привести к отмене визового режима ЕС с перечисленными республиками, а также к созданию зоны свободной торговли услугами и товарами. Лидеры ЕС поручили Еврокомиссии разработать детали плана Восточного партнерства к началу 2009 года.
С.Рзаев, Н.Абасов