Группа сенаторов Совета Федерации предлагает подготовить законодательную инициативу по внесению соответствующей поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации, предусматривающей уголовную ответственность за организацию провокаций за заведомо ложное сообщение о техногенной аварии, угрожающей жизни и здоровью целых регионов. Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. Главные события
1. Программа государственной защиты СМИ будет включена в готовящийся национальный проект федерального закона по борьбе с коррупцией. Теперь журналистов, ведущих соответствующие расследования, будут защищать как свидетелей. Под защиту попадут и неправительственные организации, борющиеся с коррупцией, сообщает «Газета GZT.ru». Этот проект 25 июня был представлен президенту страны, а на следующий день СМИ сообщили подробности.
В новом федеральном законе, проект которого, предположительно, будет готов к 1 октября 2008 года, появится статья, гарантирующая защиту журналистов, проводящих собственное расследование, и сами СМИ, отражающих факты коррупции. Под защиту государства попадут и неправительственные организации, борющиеся с коррупцией, и многие их представители даже войдут в специально созданную гражданскую антикоррупционную структуру.
«Физическая защита особенно актуальна для региональных изданий, постоянно рискующих с собственными расследованиями. Они практически не защищены. Воспрепятствовать административному давлению в полной мере мы не сможем, но должны хотя бы продекларировать необходимость их защиты по аналогии с защитой свидетелей», - заявил в интервью «Газете» первый заместитель председателя комитета по безопасности Государственной думы Михаил Гришанков.
2. В Москве открылась выставка «Издательский бизнес/Publishing Expo», в рамках которой прошел ежегодный профессиональный форум российских издателей. Обращаясь к ним, генеральный директор Всемирной газетной ассоциации (WAN) Тимоти Болдинг подверг критике ситуацию в печатных средствах массовой информации России.
«Доверие к вашим газетам было и остается чрезвычайно низким. Возможно, российские читатели хотят закрыть глаза и уши и предложить государству решать то, что им читать. Как бы то ни было, ваши газеты и другие медиа не выполняют свою роль защитника интересов народа, читателей, и одновременно не выполняют свою задачу по отношению к силовым структурам, государственным учреждениям в рамках свободы, независимости и объективности», - сказал Тимоти Болдинг 23 июня.
По данным WAN, большинство российских читателей тратят всего 9 минут на чтение газет. «Это самые низкие цифры в мире», - отметил генеральный директор WAN и привел в пример жителей Турции, которые тратят на чтение газет 74 минуты.
В свою очередь, руководитель Роспечати объяснил этот факт тем, что большинство граждан РФ имеет бесплатный доступ к 10-15 телевизионным каналам и по этой причине печатным СМИ тяжело конкурировать с телевидением.
Со своей стороны, глава министерства связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев заявил журналистам после церемонии открытия форума, что «упрек главы Всемирной газетной ассоциации адресован не государству все-таки, а профессиональным издателям», напомнив, что все виды цензуры и контроля над СМИ уходят в прошлое.
II. Задержание и аресты журналистов
В городе Клин Московской области 26 июня произошли задержания общественных активистов и журналистов, сообщил сайт села Спас-Заулок. «Силовики» не допустили задержанных к участию в семинаре по проблемам благоустройства, который прошел под руководством губернатора области Бориса Громова.
В предыдущие дни сотрудники милиции обходили всех общественников Клинского района и вручали им предостережения о недопустимости проведения массовых акций. Неофициально всех предупреждали о том, что любые попытки проведения акций будут пресекаться самым решительным образом. За помещениями, где располагаются самые активные общественные организации была организована слежка.
26 июня начались задержания активистов, которые направлялись на официальное мероприятие с тем, чтобы выразить протест политике местных властей, которые, по мнению общественников, только имитируют заботы о благоустройстве города. В связи с этим активисты совместного штаба клинского отделения Крестьянского фронта и клинского отделения Общества охраны природы Московской области обратились в редакцию газеты «Новости Клина» с просьбой освещать передвижение своих активистов.
Первым был задержан заместитель главного редактора газеты «Новости Клина» Павел Красотин. Он на своей автомашине направлялся для освещения областного семинара по благоустройству. В автомашине находилась одна из активисток Крестьянского фронта Чернова. В 9 часов 30 минут сотрудники группы немедленно реагирования (ГНОР) блокировали его автомобиль. Милиционеры заявили, что у них приказ доставить всех находящихся в машине в дежурную часть клинского Управления внутренних дел. В дежурной части отказались сообщить редакции причину задержания журналиста.
После этого на мероприятие редакцией был направлен другой журналист - Надежда Самсонова. Она вскоре также была задержана. Журналистка пошла на семинар вместе с двумя активистами из садоводческих товариществ. Выйдя на улицу, они обнаружили за собой «хвост». В районе городского рынка к ним подошли сотрудники милиции в штатском и потребовали сесть в машину и проехать в отделение. Активисты и журналист были вынуждены подчиниться.
Редакцией газеты в связи с задержанием журналистов подана жалоба прокурору Клина Олегу Стальнову. Прокурор в ответ на просьбу «немедленно вмешаться и в первую очередь освободить незаконно задержанных» пообещал отреагировать на задержание журналистов в «установленные законом сроки».
III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу
1. Депутат Государственной думы России от ЛДПР Денис Волчек на пленарном заседании 25 июня осудил факт тиражирования российскими телеканалами кадров задержания грузинскими полицейскими в Зугдиди представителей миротворческих сил. «На руку провокаторам играют некоторое российские СМИ, тиражируя снятый грузинскими операторами возмутительный эпизод с захватом и избиением наших солдат», - заявил он. По мнению депутата, показ по телевидению фактов унижения и издевательства над российскими военнослужащими наносит вред обороноспособности страны. Денис Волчек также добавил, что подобные действия СМИ «в конечном счете, граничат с государственной изменой».
Напомним, что 17 июня грузинские правоохранители задержали в Зугдидском районе автомашину дислоцированных в зоне безопасности грузино-абхазского конфликта миротворцев. На этой машине, по заявлению официального Тбилиси, без согласования с грузинской стороной, перевозились боеприпасы. На кадрах, распространенных грузинскими телеканалами, видно, как грузинские полицейские, с применением силы, заставляют российских миротворцев покинуть кузов военного грузовика, укладывают их на землю и отнимают у них автоматы. На видеозаписи слышны нецензурные выражения на грузинском языке.
Посол Грузии в РФ Эроси Кицмаришвили выказал недовольство в связи с тиражированием этих кадров по телевидению. 19 июня он попросил грузинские СМИ, особенно, телекомпании, соблюдать взвешенность при освещении событий в зоне грузино-абхазского конфликта. В то же время посол просил грузинские медиа-средства воздерживаться от тиражирования заявлений российских «маргинальных политиков», если эти заявления не носят специальный характер. По словам посла, тиражирование подобных заявлений вредит грузино-российским взаимоотношениям.
2. Группа сенаторов Совета Федерации предлагает подготовить законодательную инициативу по внесению соответствующей поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации, предусматривающей уголовную ответственность за организацию провокаций за заведомо ложное сообщение о техногенной аварии, угрожающей жизни и здоровью целых регионов.
«Я не думаю, что будет сложно подготовить данный законопроект, потому что есть прецедент внесения подобных изменений в уголовное законодательство, связанных с привлечением к уголовной ответственности за ложные донесения о террористических актах», - уверен заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету Вячеслав Новиков. «После этого законодательная инициатива будет оформлена и направлена в Государственную Думу РФ. Мы будем надеяться, что депутаты Госдумы нас поддержат и закон пройдёт достаточно быстро», - заключил он.
3. Армянский МИД уточнил, что фамилию президента республики на русском языке следует писать несколько иначе, чем принято в большинстве источников.
Русскоязычные источники традиционно именовали армянского президента Серж Саркисян. Такое же написание его фамилии, отметим, используется и в русской версии его официального сайта. Однако, как выяснилось, правильное написание – «Саргсян», а не «Саркисян». Разъяснение было сделано накануне официального визита армянского президента в Москву.
Как пишет «Московский комсомолец», фамилия президента происходит от армянского имени Саргис. По правилам армянского языка, при образовании фамилии гласная «и» убирается. Соответственно, при использовании правил русского языка возникает другой вариант написания («Саркисян»).
4. Около 20 человек провели 23 июня на Театральной площади в Москве пикет против ксенофобии в СМИ. Акцию организовал Российский конгресс народов Кавказа.
Протестующие держали плакаты с лозунгами: «Свобода слова не для провокаций и разжигания ненависти!», «Ответственные СМИ - здоровое общество!» и «Оборотни в СМИ - мочить в сортире!». Там же находилась мусорная корзина, в которую участники пикета бросили газеты и журналы, по их мнению, разжигающие межнациональную рознь.
Участники акции заявили, что последнее время в СМИ развернута настоящая кампания против народов Кавказа. Они подчеркнули, что «считают Россию своей родиной, а подобные публикации и репортажи настраивают против них граждан России».
5. Эстонские спецслужбы обвинили российских журналистов в намеренно необъективном освещении событий, происходящих в стране, с целью повлиять на внутриполитическую ситуацию в Эстонии. Об этом, сообщает «Интерфакс», говорится в обнародованном 26 июня ежегодном отчете о деятельности полиции безопасности Эстонии (КаПо) за 2007 год.
В отчете утверждается, что посольство РФ в Таллине якобы предписывает прибывающим в Эстонию из России журналистам «писать и брать интервью у различного рода левых радикалов, избегая умеренных взглядов». Кроме того, заявляют в КаПо, материалы, в которых российские журналисты «пытаются дать объективную картину о происходящем в Эстонии подвергаются тенденциозному монтажу или в них вставляется откровенная ложь».
«Проблемой является не столько журналистская деятельность или тенденциозный взгляд, сколько попытки прямо повлиять на события для конструирования своих материалов», - подчеркивается в отчете эстонской полиции безопасности.
6. Президент Башкирии Муртаза Рахимов выразил недовольство волной эмоциональных публикаций вокруг его распоряжения об отстранения от должности руководителя администрации главы республики Радия Хабирова.
«Главное сейчас - сохранять спокойствие, не мешать работе по проверке эмоциональными публикациями, как в российской, так и в уфимской прессе, дать возможность подготовить объективное заключение, после которого и будет принято соответствующее решение», - заявил Муртаза Рахимов.
Напомним, что одна из таких эмоциональных публикация появилась 26 июня в муниципальной газете «Уфимские ведомости». Газета утверждает, что «нарушением закона для столь высокопоставленного чиновника является уже одно то, что он «забыл» внести в свою налоговую декларацию многочисленную недвижимость, находящуюся в его собственности».
Кроме того, в публикации «Уфимских ведомостей» рассказывается о том, что в одной из служебных записок якобы сообщается о некоем негласном прайс-листе, в соответствии с которым осуществляется торговля депутатскими и чиновничьими креслами. Эту торговлю газета связывает так же с именем руководителя администрации президента республики. «Определенным силам, преследующим собственные интересы, не нравится крепкая власть и стабильность в Башкортостане, поэтому своими публикациями в СМИ недоброжелатели пытаются обострить общественно-политическую ситуацию и вызвать конфликты», - подчеркнул президент Башкирии.
В настоящее время Радий Хабиров в судебном порядке требует опровергнуть публикацию в «Уфимских ведомостях» и взыскать компенсацию морального вреда с газеты в размере 1 млн. рублей и такую же сумму с автора.
IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу
1. Кировский районный суд Уфы приговорил бывшего главного редактора газеты «Провинциальные вести» Виктора Шмакова к 2 годам заключения условно с испытательным сроком на 1 год. Он обвинялся в публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности и массовым беспорядкам. Об этом журналистам сообщили в пресс-службе прокуратуры Башкирии.
Уголовное дело было возбуждено по фактам публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности, опубликованных в апреле 2006 года в специальном приложении «Площадь восстания» к газете «Провинциальные вести», возглавляемой Шмаковым. Вместе с ним, по этому делу проходил лидер незарегистрированного общественного движения Айрат Дильмухаметов, подозреваемый в авторстве материалов. Он также приговорен к 2 годам лишения свободы условно. По приговору суда, они лишены права занимать должности в средствах массовой информации, учрежденных государственными или муниципальными органами на 1 год.
2. 26 июня в Дорогомиловском районном суде Москвы закончились слушания по делу Андрея Морозова известного так же как «Мурз» (он же – пользователь Живого Журнала kenigtiger).
Напоминаем, что Андрей Морозов обвиняется, в частности, за пропаганду экстремизма и пропаганду национальной и социальной розни с помощью статей, размещённых в Живом Журнале, а так же на Интернет-ресурсах nazlobu.ru и kreml.org.
Представитель гособвинения запросил у суда 5 лет колонии общего режима по совокупности инкриминируемых деяний. В своей защитительной речи Андрей Морозов не признал себя виновным по 280 и 282 статьям Уголовного кодекса России.
3. Прокуратура города Асбеста (Свердловская область) возбудила уголовное дело по факту распространения журналов религиозной организации «Свидетели Иеговы». Дело возбуждено по ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), сообщил журналистам прокурор города Вадим Чукреев.
Кроме того, городской суд принял решение по заявлению прокуратуры о признании журналов «Свидетелей Иеговы» экстремистскими. «Решением суда наше заявление оставлено без движения, в связи с тем, что мы должны до 4 июля привлечь в качестве третьих лиц издателей, которые находятся в Америке. Мы их вряд ли найдем. Когда мы получим решение суда в письменном виде, мы решим, что делать дальше. Скорее всего, будем обжаловать», - сказал прокурор.
Как сообщалось ранее, прокуратура Асбеста подписала заявление в городской суд, в котором попросила признать журналы «Свидетелей Иеговы» «Сторожевая башня», «Пробудитесь» и «Приближайся к Иегове» экстремистскими и запретить их на территории России.
Согласно заключению религиозной и лингвистической экспертиз, тексты журналов направлены на возбуждения вражды, пропаганду исключительности их веры и унижение человеческого достоинства по признаку отношения к религии.
По мнению прокуратуры, эти издания крайне негативно настраивали своих адептов по отношению к православным.
4. Савеловский районный суд города Москвы отказал в иске телеведущему Андрею Караулову к Издательскому дому «Комсомольская правда» и Ксении Карауловой о защите чести, достоинства, деловой репутации.
По мнению суда, статья «Телеведущий Андрей Караулов прячет от бывшей жены их сына» отражает общую ситуацию, сложившуюся между бывшими супругами. Сопоставляя оспариваемые истцом сведения с имеющимися в материалах дела доказательствами, суд считает, что заголовок и подзаголовок статьи не могут умалять честь, достоинство и деловую репутацию Андрея Караулова, так как они не противоречат действительности. Употребление в заголовке и подзаголовке слов «прячет» и «затолкали» в контексте общей ситуации суд считает уместным.
5. Сургутской телекомпании «Сибирь» пришлось выплатить штраф за отсутствие специального разрешения на вещание в городском поселке Федоровский. Это нарушение было установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой Сургутского района.
По факту выявленного нарушения прокурором Сургутского района в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа направлено заявление о привлечении Общества с ограниченной ответственностью ТВ «Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). ООО ТВ «Сибирь» было признано виновным в совершении административного правонарушения и оштрафовано на 40 тыс. рублей.
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Виктории Блонской к разделу II
В Клину, на проводимый под руководством губернатора области семинар, посвященный проблемам благоустройства, не были допущены журналисты газеты «Новости Клина». Редактор, пытавшийся попасть на проводимое мероприятие, а позднее и журналист данного издания, были задержаны сотрудниками милиции.
В рассматриваемой ситуации, журналистам необходимо в судебном порядке обжаловать нарушение своих профессиональных прав. Статья 47 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» закрепила за журналистами право искать, запрашивать, получать и распространять информацию. Нарушение данных прав влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Случаи неправомерных задержаний журналистов, выполняющих профессиональные обязанности, мониторинг Центра экстремальной журналистики фиксирует еженедельно. Зачастую сотрудниками правоохранительных органов упускается, что журналист в момент выполнения профессиональных обязанностей является специальным субъектом, что подтверждается, например, удостоверением, который выполняет общественно важные функции и находится под защитой закона о СМИ. Все чаще журналисты обжалуют неправомерные задержания и добиваются позитивных результатов.
|
Тип события |
Количество случаев |
|
Нападения на журналистов |
. |
|
Погибшие журналисты |
. |
|
Задержания и аресты журналистов |
1 – Московская обл. |
|
Юридическое и судебное преследование журналистов |
1 - Республика Башкортостан 2 – Москва 1 – Свердловская обл. 1 – Тюменская обл. |
|
Иные формы давления на редакции и журналистов |
1 - Москва |
|
Ограничение доступа к информации |
2 – Москва 1 – Республика Башкортостан |
|
Пропавшие без вести |
. |
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)