Как-то один из американских наблюдателей за выборами в Карабахе сказал, что «Азербайджан и Карабах сегодня должны соревноваться не в военном преимуществе, а в степени демократии».
Важные слова, потому что они предопределяют ответ на два главных вопроса: 1. почему карабахцы хотят жить независимо от Азербайджана и 2. почему мир должен признать до сих пор непризнанную НКР? Когда в 1988 году мы стали говорить о нарушении своих прав со стороны Азербайджана и решили жить в другом государстве, это означало, что мы просто обязаны построить страну демократичнее той, которой мы недовольны. Вот почему слова о демократии для нас - это не просто слова. Это выбор, который, к сожалению, нам пришлось отстаивать ценой крови. И если сегодня мы будем более демократичной страной, чем Азербайджан, у мирового сообщества не будет иного выбора кроме как признать НКР - потому что мир не признает регресс. А прогресс сам пробивает себе дорогу, даже если у него на пути такие препятствия как экономически сильный Азербайджан. На каком же этапе по продвижению в мир стоит сегодня Карабах? Попробуем понять это, проецируя международные принципы демократии на нашу страну.
Права человека
Самый основной принцип демократии - это когда основные права и свободы человека соблюдаются в стране: из этого основополагающего и вытекает все остальное. Насколько в Карабахе человек может свободно думать и говорить, быть толерантным к тому, с чем он не согласен, быть свободно избранным и свободно избирать, быть информированным и чувствовать себя равным с другими, быть защищенным в независимом суде и знать, что перед законом все равны, даже госчиновники? Мы можем сегодня говорить, что у нас приняты прекрасные законы, согласно которым: власть принадлежит народу, большинство признает права меньшинства, есть четкое разделение властей, граждане принимают участие в управлении государством, проводятся регулярные выборы, есть многообразие в партиях, в СМИ, есть общественные организации и с высоких трибун регулярно говорится о законности, прозрачности, подотчетности. То бишь - есть все законные основания для того, чтобы основополагающие принципы демократии претворялись в жизнь. Но... Работают ли эти законы в реальной жизни? Чувствует ли каждый гражданин нашей страны, что его права соблюдаются в полной мере? Есть ли механизмы, обеспечивающие «работу» соответствующих законов? Трудно отрицать, что в ответах на все эти вопросы наблюдается определенное «хромание»... Причем оговорюсь сразу же: пишу это не для того, чтобы сказать «все плохо», а для того, чтобы приблизить нас ко «все хорошо»...
Выборы
Важнейший атрибут демократии - возможность выбирать и быть избранным. На сегодня в Карабахе проводятся регулярные выборы - президента, парламента, органов местного самоуправления. И если на начальном этапе строительства НКР выборы носили «советский» характер, в последние годы наметилась тенденция к изменению в подходах к выборам вообще. Не только на уровне органов самоуправления и парламента, а уже и на президентских выборах летом прошлого года впервые актуализировалось само понятие «выбор» - было из чего выбирать. Но мы бы смогли сказать, что это самые настоящие демократические выборы при наличии одного условия: если бы действующий тогда президент Гукасян не поддержал открыто одного из кандидатов, а «пустил бы обоих в свободное плавание», думая, прежде всего, о демократическом имидже нашей страны. В этом случае карабахцы могли бы удивить мир прошедшими выборами, как это сделала, например, Абхазия - и получить в итоге этих выборов дивиденды намного ощутимее... То есть, главное в проведении выборов в Карабахе, что должно учитываться как кандидатами от властей, так и кандидатами от оппозиции - превалирование интересов государства над узко-личностными. И в этом же контексте вторая важная задача - научить избирателей выбирать. Выбирать, исходя не из личных интересов и ощущения «не мой голос решает», а сознательно выбирая людей, которые на столь важном для Карабаха историческом этапе способны ответить на все вызовы мира, стратегически думая о стране и людях, которые в ней живут.
Разделение властей
Четкое разделение полномочий представительской, исполнительной и судебной властей как один из непременных атрибутов демократии, несмотря на разграниченность ветвей власти в соответствующих карабахских законах, в реальной жизни почти не работает. Разве наш Парламент контролирует исполнительную власть? Разве наши суды работают на 100 процентов независимо? Разве действие закона на сегодня распространяется на всех и все без исключения? К сожалению, о разграничении полномочий властей сегодня тоже можно говорить с большой оговоркой...
Многопартийная система
При наличии в Карабахе 7 партий, к сожалению, сегодня о наличии в стране многопартийной системы тоже можно говорить условно. Почему? Потому что партии у нас слабые, а их представительство во всех ветвях власти - мизерное. В этом случае нарушается один из главных принципов демократии - плюрализм. В обществе не только должны иметь место разные мнения на те или иные вопросы, они еще должны и публично озвучиваться и учитываться теми, кто у власти. То есть принцип «уважения большинством прав меньшинства» должен работать налаженно и системно. И должно быть четкое понятие того, что без наличия политической оппозиции не может быть прогресса. Ведь оппозиция существует не для того чтобы ругать, как кажется многим карабахцам. У оппозиции просто бывает другое видение путей развития, которое, к слову, стимулирует представителей власти работать более инновационно и креативно, чего в карабахском политическом поле не наблюдается, увы. Любое альтернативное мнение в обществе воспринимается как оппозиционное. А ведь есть классическое определение оппозиции - это «организованная группа, противостоящая по оценкам, программе, политике правящей элите». В этом смысле оппозиции - как организованной политической силы - в Карабахе сегодня нет. И это тоже один из наших минусов демократии.
Свободные СМИ
Институт свободных и независимых СМИ как один из атрибутов демократии, также как и все остальные, в Карабахе есть, но тоже с оговорочкой. Да, нас - журналистов - не бьют и не сажают в тюрьмы как в соседнем Азербайджане, но можно ли говорить о свободной конкуренции свободных СМИ в НКР? Можно ли утверждать, что здесь есть свободная пресса? Нет, потому что даже претендующие на альтернативность СМИ и журналисты неизменно подпадают под клеймо «оппозиционера», хотя не представляют ни оппозиционную партию, ни какую-либо политическую силу. Иметь другое мнение считается «плохим тоном», а имеющих такое мнение трудно увидеть в главных СМИ страны. С оговоркой можно говорить и о другом принципе демократии - прозрачности и открытости. Как часто госчиновники посредством масс-медиа отчитываются перед народом? Насколько регулярно проводят пресс-конференции и объясняют своим гражданам, что они делают, как и почему именно так? Насколько журналисты сами информированы о главных вопросах, волнующих их аудиторию? Даже о важном - переговорном процессе вокруг карабахского урегулирования - говорится так мало и односложно, что о других темах и говорить не приходится. Так что и институту независимых СМИ в Карабахе тоже еще - развиваться и развиваться.
Гражданское общество
Эффективность любой демократической системы зависит от активного участия граждан. Вообще, чем активнее гражданская позиция людей, тем ближе демократия. И чем больше гражданин осознает, что он в силах что-то изменить в своем обществе, тем больше степень демократии в этом обществе. Но... Если посмотреть на эту аксиому с карабахской точки зрения, то факт налицо: несмотря на наличие более 100 НПО, даже очень активные граждане не совсем верят, что как-то могут повлиять на принятие решений и быть не то что услышанными, но и принимать реальное участие во всем, что касается их государства. Только в этом случае можно будет говорить о реальной представительской демократии, а не об управляемой демократии (даже бархатной), которая носит скорее имитационный характер, нежели ценностный. А в том, что демократия - это ценность для любого государства, думаю, сегодня не сомневается ни один прогрессивно мыслящий человек.
Так есть ли у нас демократия?
Возможно, демократия - самая сложная форма правления из всех существующих. И односложных ответов в ней на все вопросы не бывает. Потому трудно однозначно ответить на вопрос в подзаголовке. Можно сказать другое - у нас есть процесс «демократизации», и есть все предпосылки иметь демократическое общество через много лет. Самой главной проблемой на пути к демократии, на мой взгляд, сегодня является менталитет карабахцев и иногда - их непросвещенность в определенных вопросах. Но даже если последнее можно исправить, введя в школах новый предмет «Гражданское образование» или более популярно - «Права человека», и иметь через несколько лет просвещенное в этом вопросе поколение, то с первым бороться труднее. Трудно объяснить людям, что нет ничего стыдного в том, когда вы идете в суд и требуете защиты ваших прав и свобод, что нет ничего страшного в том, чтоб иметь «другое» мнение и свободно его высказывать, и что за убеждения, мысли и совесть никого нельзя наказать. Пока эти простые истины не укоренятся в сознании самых простых людей, никакие - даже самые лучшие - законы не будут иметь силы. Потому что еще никто не отменял инстинкт «сильный съедает слабого»... Значит, мы сами, простые граждане, должны бороться, бороться и бороться за каждую мелочь, которая связана с нашими правами - как личности свободной и равноправной.
И если вернуться к началу этой статьи, хотелось бы сказать еще об одном. Демократичнее ли мы, чем Азербайджан? Сегодня - да. Об этом говорит не только анализ их прессы и сегодняшняя предвыборная ситуация там, не только мониторинговые оценки известных международных правозащитных организаций, но и другие факты, и главный из них - апатия активных азербайджанцев и их неверие в то, что там произойдут какие-либо перемены в плане демократизации в ближайшем будущем.
Так имеем ли мы право ждать? Нет, потому что и нет у нас другой альтернативы. Мы должны не только показать миру, что готовы построить лучшее государство, но должны и сами быть готовы жить в таком государстве, где все равны и где каждый чувствует себя достойно, где никто не боится и где каждый осознает, что даже один он - сила...
Оганян Карине, Степанакерт