На рубеже третьего тысячелетия система международных отношений вступает в качественно новую фазу своего развития. Она приходит на смену Ялтинско-Потсдамскому порядку, переживая турбулентный процесс радикальных перемен. Ее воздействие на современный мир можно характеризовать как революционное.
Очевидно, что попытка реализации плана построения однополярного мира уже не перспектива, а складывающаяся реальность. США сегодня, не обращая внимания на мнение мирового сообщества, проводят внешнеполитические акции в угоду своим национальным интересам.
США думают, что они контролируют ситуацию, управляют ею и могут внести коррективы в любой процесс международных отношений. Однако, войны в Афганистане и Ираке, одновременность которых сама по себе уже неблагоприятна для западных планов, ставит под сомнение успех этого приглашения к однополярности. Соединенные Штаты оказываются не в состоянии навязать свою волю крупным коалициям исламского происхождения, и, как следствие, режимы, ставшие наследниками Саддама в Багдаде и талиба Омара в Кабуле, – лишь слабые проконсулы без поддерживающей их надежной метрополии.
Стремление к «господству» во внешней политике привело к тому, что администрация Буша игнорирует ООН, наносит серьезный урон самым важным из международных альянсов, нарушает международное право, а также культивирует ненависть и презрение к США во многих странах мира. Соблазнившись идеей ничем не ограниченной односторонней силы, президент США стал интерпретировать свои конституционные полномочия так, что самые жуткие кошмары отцов-основателей стали реальностью. Любая политика, основанная на подчинении себе остального мира, не только создает врагов Соединенным Штатам и толкает людей в ряды «Аль-Каиды», но и подрывает международное сотрудничество, имеющее ключевое значение для победы над террористами, желающими навредить Америке и запугать ее.
Именно моральный авторитет был опрометчиво поставлен под угрозу недальновидными расчетами нынешнего своевольного президента. Санкционированные Бушем вопиющие нарушения прав человека в тюрьме Абу-Грейб, лагере Гуантанамо и десятках других мест по всему миру нанесли серьезный ущерб авторитету США и лишили легитимности усилия США по защите прав человека.
Помимо этого, эксперты отмечают, что одним из движущих факторов, повлекшим за собой крах однополярности, стала энергетическая политика США.
Но, пожалуй, впервые за последнее время целая группа американских экономистов и политологов прямо заявила со страниц ведущих газет: экономические проблемы Соединенных Штатов на нынешнем этапе во многом связаны вовсе не с высокими мировыми ценами на нефть и даже не с ипотечным кризисом, а с продолжающейся войной в Ираке и попросту непомерными расходами из бюджета США на ее продолжение. По самым скромным подсчетам, военная кампания в Ираке уже обошлась бюджету Соединенных Штатов в сумму, превышающую 3 триллиона долларов.
В итоге иракская военная кампания стала второй по продолжительности в истории США (после вьетнамской войны) и второй по стоимости - после военной кампании Второй мировой войны.
И, наконец, причина краха однополярности – это процесс глобализации, которая увеличила объемы, темпы и важность свободного передвижения через границы практически всего – от наркотиков, электронных писем, парниковых газов, товаров и людей до телевизионных и радиосигналов, вирусов (виртуальных и реальных) и оружия. Многие из этих потоков движутся так, что правительства не могут их контролировать и вообще о них не ведают. В результате глобализация размывает влияние крупных держав, в том числе Соединенных Штатов.
Те же потоки часто усиливают негосударственных игроков – например, экспортеров энергоносителей (которые сейчас резко богатеют), террористов (они используют интернет, чтобы вербовать и обучать новых сторонников, международную банковскую систему для перемещения средств и глобальную транспортную систему для перемещения агентов), государства-изгои (они могут пользоваться «черными» и «серыми» рынками) и компании, входящие в «топ-500» журнала Fortune (они быстро перемещают персонал и инвестиции). Статус самой сильной державы больше не означает, что она имеет едва ли не абсолютную монополию на мощь. Сегодня отдельным людям и группам лиц легче, чем когда-либо, накапливать и проецировать большое могущество. Все это показывает, что лидером однополярного мира, стремящемся нести это бремя, быть не только сложно, но и невозможно.
Мир перестал быть биполярным, но, несмотря на это, в нем не прижилась однополярность, олицетворяемая Соединенными Штатами. Американская держава терпит крах в этом предприятии, но это не означает, что в мире есть признаки или предпосылки движения к многополярности, воплощением которой стало бы правительство конклава держав.
Однако, некоторые эксперты прогнозируют возникновение современного многополярного мира, где доминирующими факторами влияния, помимо США, станут также Китай, Европа, Индия, Япония и Россия. На наш взгляд, эта точка зрения не учитывает перемен, произошедших в мире. Насчитываются буквально десятки значимых центров мощи, в том числе державы регионального значения, международные организации, компании, СМИ, религиозные движения, террористические организации, наркокартели и неправительственные организации. Для сегодняшнего мира все более характерна рассеянная, а не концентрированная мощь.
И тот факт, что Вашингтон из-за своей материальной мощи является чем-то гораздо большим, чем первый среди равных, но из-за провала собственных попыток править миром сильно недотягивает до бесспорного гегемона, создает новую геостратегическую конфигурацию со смутными очертаниями. Скорее всего, на смену однополярности придет не биполярность и не многополярность, – а отсутствие полюсов, а значит «бесполярность».
Виктор Заварзин