«У нас нет независимой судебной власти, а если в стране нет суда, то не работают и законы. Если не работают законы, значит, нет государства... На самом деле, эта ситуация очень опасна. Когда суд становится просто придатком исполнительной власти, мы переходим на уровень феодального общества». Такое мнение в интервью саратовской газете «Время» высказал секретарь Союза журналистов России Михаил Федотов. Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
«…Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается»
Конституция Российской Федерации. Статья 29
I. «Единое информационное пространство»
1. Как известно, многие властные и коммерческие структуры выгодное для себя информационное пространство формируют, в частности, за счет специальных договоров с прессой об информационном обслуживании. Чем подчас оборачивается такое «сотрудничество» на практике, свидетельствует конфликт в Ханты-Мансийском автономном округе. Об этом Информационное агентство REGNUM на минувшей неделе распространило сообщение под названием ««Холдинг с двойным дном»: Статья тюменских журналистов о судьбе медиа-холдинга, патронируемого правительством Югры».
Критическая статья тюменских журналистов не увидела свет из-за позиции руководства регионального представительства «Российской газеты», которое не захотело портить отношения с правительством округа.
Более подробно об этом конфликте сообщается в разделе бюллетеня «Конфликт недели».
2. Правительство Москвы предоставляет открытому акционерному обществу «ТВ Центр» бюджетные инвестиции в размере 865,403 млн. руб. на модернизацию телеканала и развитие регионального вещания.
ОАО «ТВ Центр» 7 февраля 2008 г зарегистрировало дополнительный выпуск обыкновенных акций в количестве 45 млн. 899 тыс. 736 шт. номинальной стоимостью 10 руб. 90 коп каждая. Круг лиц, среди которых размещаются ценные бумаги, состоит из акционеров - города Москвы в лице департамента имущества и Закрытого акционерного общества «ПромТоргЦентр».
Департамент имущества Москвы предоставит ОАО «ТВ Центр» бюджетные инвестиции в 3-м квартале 2008 г на общую сумму 865 млн. руб. за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете Москвы по статье «Взносы города Москвы в уставные капиталы».
Департаменту имущества поручено приобрести в собственность города Москвы акции дополнительной эмиссии ОАО «ТВ Центр» в количестве 45 млн. 547 тыс. 520 шт. по рыночной стоимости 19 руб. за акцию, определенной по результатам независимой оценки, и в установленном порядке оформить в собственность города Москвы приобретенные акции дополнительной эмиссии.
3. Центризбирком России (ЦИК РФ) изменил правила проведения мониторинга СМИ. Теперь Российский центр обучения информационным технологиям (РЦОИТ) при ЦИК РФ будет проводить мониторинг только информационных материалов в СМИ и не будет отслеживать агитационную деятельность партий. Коммунисты, которые пользовались данными РЦОИТ для обращения в суд по поводу неравного освещения деятельности партий, считают, что ЦИК вообще сворачивает мониторинг СМИ. Это случилось 31 августа на заседании ЦИК РФ, когда были внесены соответствующие изменения в устав РЦОИТ.
Напомним, что прошлогодний эксперимент с предвыборным мониторингом СМИ закончился неоднозначно. Данные РЦОИТ значительно расходились с показателями прочих опросов, в том числе проводимых компанией «Медиалогия» совместно с «Лентой.ру».
Согласно подсчетам РЦОИТ, рейтинги всех партий в преддверии выборов были примерно равны с небольшим перевесом «Единой России». Однако изучение публикаций в СМИ, проводимое другими аналитическими центрами, показало, что преимущество «Единой России» было гораздо больше, чем выходило у РЦОИТ.
Эти расхождения стали одной из причин обращения КПРФ в Верховный суд с требованием отменить итоги думских выборов. Иск коммунистов, впрочем, остался без удовлетворения, а суд признал лишь одно нарушение из представленных КПРФ, и посчитав это нарушение незначительным.
Мониторинг СМИ был введен ЦИК РФ накануне прошлогодних выборов в Государственную думу. По замыслу авторов идеи, РЦОИТ должен был отслеживать упоминание тех или иных политиков в прессе и на телевидении и следить за возможными нарушениями предвыборного законодательства, не допуская «черного» пиара и незаконной агитации.
4. Федеральное агентство по информационным технологиям (Росинформтехнологии) определило состав лотов для размещения заказов на выполнение работ в рамках реализации Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 гг.) на 2008 г.
Среди наиболее крупных работ, которые планируется выполнить в 2008 г - создание центра мониторинга и контент-анализа информационных ресурсов российского сегмента сети интернет на основе интернет-портала Федеральной службы безопасности - стоимость 56,85 млн. руб. и развитие подсистемы мониторинга СМИ в интересах администрации президента РФ и аппарата правительства - стоимость 40 млн. руб.
5. Псковским СМИ местные власти предлагают государственную поддержку. Условие – победа в конкурсе.
Филиал Федерального государственного учреждения культуры «Государственный российский дом народного творчества» «Финно-угорский культурный центр Российской федерации» приглашает псковских журналистов принять участие в конкурсах для СМИ, объявленных Федеральным Агентством по печати и массовым коммуникациям. Об этом ПсковИнформбюро сообщили в пресс-службе администрации Псковской области…
Журналистам предлагается участие в следующих конкурсах: «Государственная поддержка в сфере электронных средств массовой информации в 2008 году» и «Государственная поддержка периодическим печатным СМИ в 2008 году». Заметим, что в конкурсах не могут участвовать государственные (муниципальные) учреждения.
II. Цитата недели
Секретарь Союза журналистов России Михаил Федотов дал интервью саратовской газете «Время» (номер от 26 июля). Он, в частности, ответил на вопрос, почему в некоторых случаях не работает Закон РФ «О средствах массовой информации».
- Закон функционирует. Ровно настолько, насколько работает наша судебная система. И когда Президент Дмитрий Медведев говорит о том, что нам просто необходима судебная реформа, он абсолютно прав. У нас нет независимой судебной власти, а если в стране нет суда, то не работают и законы. Если не работают законы, значит, нет государства... На самом деле, эта ситуация очень опасна. Когда суд становится просто придатком исполнительной власти, мы переходим на уровень феодального общества…То, что Президент РФ назначает федеральных судей, - это, может быть, и неплохо, ведь кто-то должен их назначать… Однако мировой опыт показывает, что лучше всего, когда судья, работающий непосредственно с населением, избирается народом. Потому что люди его видят и знают, а он, будучи избранным, будет вести себя немного по-другому…
Кроме того, Михаил Федотов заявил, что «необходимо принимать специальные законы в области СМИ…». При этом он добавил, что «пора сделать чистку самого закона, чтобы исправить те ошибки, которые в законе были изначально, и те, которые были сделаны господами депутатами при внесении изменений за последние 17 лет».
III. Конфликт недели
Тюменские журналисты Антонина Анохина и Радиф Назыров обратились в Информационное агентство REGNUM с просьбой о публикации статьи о коррупции в правительстве Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО). По словам авторов материала, статья была подготовлена для «Российской газеты», однако ее не допустили к выходу в номер.
В статье «Холдинг с двойным дном» рассказывается о том, как контрольные официальные органы вскрыли огромные убытки в новом окружном медиа-холдинге. Когда в 2006 году окружные чиновники учреждали новый окружной издательский дом, идея казалась рациональной. Управляющая компания объединяет в единое целое шесть типографий и несколько редакций газет, что позволило бы, по мнению авторов проекта, не только эффективно управлять этой структурой, но и принести экономическую пользу бюджету нефтяного края. Но этого не случилось.
К концу 2007 года в окружном медиа-холдинге планировалось объединить около 20 предприятий различной направленности. Однако уже в сентябре 2007 года выяснилось, что под маркой медиа-холдинга назначенные управленцы Алексей Двизов, Владимир Рыжук и Вячеслав Титов решают очень далекие от организации самоокупаемого информационного пространства задачи.
Так, пользуясь авторитетом окружного правительства и лично губернатора округа Александра Филипенко, менеджеры холдинга стали увольнять директоров типографий. Схемы использовались самые разнообразные. Так, руководителям типографий, подчиненных окружной Думе или правительству, предлагалось подписывать с издательским домом Югры беспроцентные договоры займа. Подобные действия управляющей компании по всем экономическим показателям - прямой путь к разорению и лишению полиграфических предприятий оборотных средств. Что впоследствии и случилось.
Управленцы из окружного медиа-холдинга устроили проверку финансово-хозяйственной деятельности типографий. В последствии оказалось, что они действовали не совсем законными методами. Тюменские фирмы, которые проводили аудиторские проверки в типографиях, не имели на это права, так как оказалось, что они были подставными.
Скандал дошел до окружного арбитражного суда, а департамент государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа вынужден был инициировать проверку финансово-хозяйственной деятельности самого окружного медиа-холдинга. Выявленные в ходе проверки по первичным документам факты повергли департамент госсобственности в шок. В 2007 году общество осуществляло производство и выпуск печатных изданий с убытком не менее чем в три с половиной миллионов рублей. Всего же за прошлый год убытки составили более 14 с половиной миллионов рублей.
Как получилось, что абсолютно здравая идея об объединении различных медиа-активов в государственную структуру стала реализовываться совершенно негодными средствами? На этот вопрос предстоит, видимо, отвечать в полной мере следственным органам рамках отдельно взятого уголовного дела.
Журналисты Антонина Анохина и Радиф Назыров, занимавшиеся расследованием, обратились к председателю совета директоров медиа-холдинга, заместителю председателя правительства ХМАО-Югры Олегу Гончарову с официальным запросом от имени редакции. В нем просили ответить на следующие многочисленные вопросы, касающиеся финансовой деятельности холдинга.
Вместо ответа на вопросы председатель совета директоров медиа-холдинга Олег Гончаров сразу же начал кампанию против журналистов. Главный аргумент к руководству газеты был один - мы вам деньги платим. Действительно, у «Российской газеты» с правительством округа существует договор об информационном обслуживании. «Господин Гончаров грозился его прервать. Финансовый директор Западно-Сибирского регионального представительства «Российской газеты» Н.Беломоина предпочла деньги справедливости», - заявили Антонина Анохина и Радиф Назыров. В итоге, в знак протеста авторы подготовленной к печати статьи были вынуждены уволиться из издания, - резюмируется в статье агентства REGNUM.
(Источник: http://www.regnum.ru/news/1033215.html)
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)