В условиях глубокого экономического кризиса заканчивается 2008 год, но президент и председатель правительства многократно декларировали, что будут строго выполнять социальные обязательства, и законность в этом вопросе будет строго соблюдена. Военные пенсионеры молча ожидали реального выполнения этих обещаний и, наконец, терпение кончилось. Они задали через СМИ («Комсомольскую правду» и «АиФ», №№47 и 49) резонные вопросы министру обороны Анатолию Сердюкову и председателю Комитета по обороне Госдумы РФ Виктору Заварзину: «Где выплаты долгов за продпаёк? Почему на оздоровление военному пенсионеру выделяется только 600 рублей в год; куда на эти деньги можно поехать?» И министр, и заведующий Московским отделением Коллегии военных адвокатов Анатолий Малютин, и Виктор Заварзин дали ответы невразумительные и неверные.
На вопрос корреспондента «КП» (3-10 апреля 2008 года) о перспективах выплаты долгов служивым по продовольственному пайку Сердюков ответил: «Она урегулирована Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года № 1373с «О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров». Как говорят, «в огороде бузина, а в Киеве батька». Никакого отношения этот Указ к проблеме продовольственного пайка не имеет. На самом деле проблему продовольственного пайка министр и Госдума решили путём ограбления военных пенсионеров на сумму в 180 млрд. рублей по состоянию на 1 ноября 2007 года. Стоимость продовольственного пайка в 80 рублей в сутки заменили на компенсацию в 20 рублей и прибавили к выплатам за воинское звание. В середине ноября 2007 года Государственная Дума РФ приняла соответствующий «Федеральный закон № 4762-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти». Закон гласит: «…размеры окладов по состоянию на 30 ноября т.г. повышаются в 1,15 раза и с 1 декабря увеличиваются на размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка». Действие этого закона вопреки требованиям Конституции перенесли на закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…». При этом нарушили основополагающую статью, в соответствии с которой в пенсию входила составляющая – «стоимость продовольственного пайка», оперативно отслеживающая рост цен, а потому на 1 января 2008 года в 4 раза превышающая пресловутую «компенсацию за продовольственный паёк».
Депутат Государственной думы генерал-майор авиации Николай Безбородов предупредил депутатов-единороссов: «Давно назрела необходимость совершенствования блока военных законов. Но что получилось? Законодательное решение закрепляет несправедливость. Устранён самостоятельный вид довольствия: продовольственное обеспечение упраздняется. Проект закона противоречит шести решениям Конституционного суда по этому вопросу. Если закон будет принят в предложенном виде, то это породит поток возмущения».
В Конституционном суде пенсионерам было сказано, что они имеют право обратиться по факту нарушения Конституции РФ после принятия данного варианта закона. К сожалению, военные пенсионеры оказались не информированными и пассивными. И никто им выплачивать долги за продовольственный паёк не собирается, хотя законодательно ликвидировать их власть не решилась. Более того, 29 июня 2006 года, в своём выступлении на «круглом столе» в Госдуме» зам. министра обороны Любовь Куделина допустила следующее высказывание: «Пенсионному обеспечению особое внимание. Встал вопрос доведения компенсации за продпаёк до рыночной стоимости. Нет у Минобороны лимитов, пока 90 млрд. рублей не будут изысканы Минфином. Мы осознаём правоту требований военных пенсионеров, но нет денег. А тут ещё пенсионеры отыскали какие-то старые долги. Имеют место массовые решения судов о пересчете пенсий за 1995 – 1998 год в сторону увеличения на 25%. Накат идёт колоссальный. Решения судов в пользу пенсионеров множатся. В отдельных областях отсудили до 350 млн. рублей. Если бы дали получить требуемые выплаты, вспомнили бы о задержках выплаты зарплаты и пенсий».
Так вот, о 25 процентах - долге, который никак не хотела признавать Куделина. После десяти лет судебных тяжб с министерством обороны был издан Указ президента РФ от 18 октября 2007 года. В соответствии с ним с февраля 2008 года министерство обороны производит единовременные выплаты военным пенсионерам, уволенным с военной службы до 1998 года, «исходя из 25 процентов оклада по воинской должности (должностного оклада), из процентной надбавки за выслугу лет и из размера пенсии, из которых она исчислена по состоянию на 1 января 2008 года». В Указе Президента есть положение: «военные пенсионеры, получившие на основании судебных решений и (или) по другим основаниям доплату к пенсии с учётом увеличенного на 25 процентов оклада по воинской должности за названные в настоящем Указе соответствующие периоды (их около 300 тысяч), права на получение единовременной доплаты к пенсии, предусмотренной настоящим Указом, не имеют».
Это положение неправильно трактуется министерством обороны: речь идёт о недопустимости повторного получения единовременных выплат одного и того же долга. Это положение не отменяет права у военных пенсионеров потребовать пересчета выплаченной суммы в случае грубой ошибки военного комиссариата из-за применения ошибочной методики расчёта. Указ не предусматривает выплату долга вдовам и наследникам умерших после 1998 года пенсионеров.
Президент требует «произвести выплату единовременной доплаты к пенсиям, предусмотренной настоящим Указом в 2008 году». 21 октября с.г. министр финансов Алексей Кудрин уточнил: «40 млрд. будут выплачены в течение 2008 года. О долге за недоплаты по продпайку в данном Указе Президента №№ 1373с нет ни слова».
Удивительно, что заведующий Московским отделением Коллегии военных адвокатов Анатолий Малютин, отвечая в еженедельнике «АиФ» (№49, 3-9.12.08г.), на вопрос о продпайке, ссылается на этот указ.
В этом же номере «АиФ» другой недоброжелатель военных пенсионеров из Госдумы - Виктор Заварзин - в очередной раз уклонился от ответа на вопрос пенсионера: «Почему на оздоровление военному пенсионеру выделяется только 600 рублей в год; куда на эти деньги можно поехать?», - и стал разъяснять, что пенсионеру, при наличии показаний предоставят путёвку за 25% её стоимости, т.е. пенсионер должен заплатить 5000-7000 рублей, и бесплатный проезд до санатория.
Но, во-первых, где взять эти семь тысяч, а во-вторых, как воспользоваться правом на путёвку в санаторий? Я, полковник Генштаба в отставке при 32-х годах календарной выслуги, в течение 18 лет после увольнения этого ни разу сделать не смог, т.к. заявку надо подавать минимум за три месяца до начала действия путёвки, а возраст и состояние здоровья не гарантируют, что я эти три месяца проживу в добром здравии.
К тому же, путёвка даётся пенсионеру только на «слякотный» сезон. Да, ещё нахамят. И, наконец, пенсионеру практически невозможно пройти диспансеризацию, необходимую для получения путёвки.
На ежегодный отдых рядовому госчиновнику выделено от 5500 до 7500 рублей, а российскому офицеру в любом звании до сих пор выплачивается 600 рублей в год. И это притом, что в 1993 году блок принятых Госдумой воинских законов предусматривал защиту всех служивых и военных пенсионеров от инфляции. Для этого выплаты на оздоровление были привязаны к текущему МРОТу – 100 рублей.
Рос МРОТ автоматически, независимо от милости властей, росла выплата на оздоровление, равная 6 МРОТ. Однако министерство обороны, вопреки требованиям Конституции Российской Федерации, зафиксировало неизменную сумму в 600 рублей. А сейчас эта сумма должна быть равна 6 х 2300 = 13 800 рублей!
Вывод: При чётком выполнении действующего на сегодня закона о пенсионном обеспечении составляющая пенсии - «стоимость продовольственного пайка» должна составить более 2500 рублей вместо 608 рублей в месяц. Выплаты «на оздоровление» каждому военному пенсионеру должны быть не ниже 13 800 рублей. А обсчитало нас государство за восемь последних лет почти на 180 млрд. рублей (на 150 тысяч рублей каждого)! Причем данный факт маскируется проведенными с 1 декабря 2007 года незначительными повышениями пенсии.
Однако наше дело правое, и суд нас рассудит в очередной раз. Надо только объединиться и перестать быть пассивными.
Роберт Быков, полковник в отставке