24 ноября, на следующий день после проведения съезда черкесов Карачаево-Черкесской Республики, глава администрации президента республики Мурат Каракетов собрал редакторов республиканских газет. Он заявил, что освещение данного съезда в республиканских газетах должно носить «исключительно критический характер». Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. Главные события
1. В Общественной палате прошли слушания по культуре информационного пространства и психическому здоровью граждан. Участники слушаний оценили степень ущерба, наносимого СМИ психическому здоровью россиян, и обсудили пути минимизации негативного воздействия масс-медиа. Кроме того, был поднят вопрос об общественном участии в формировании контента СМИ, в том числе о создании общероссийского общественного телеканала.
Помимо прочего, эксперты поделились своими прогнозами по поводу развития в России цифрового телевещания и видео-интернета, в частности, о выборе оптимального механизма регулирования данного сегмента СМИ. Как сообщили в пресс-службе Общественной Палаты, участники заседания со скепсисом отнеслись к инициативе Сергея Миронова. Напомним, что Миронов предложил создать общественный совет по контролю над ТВ. Сомнения участников слушаний вызвала сама возможность создания подобного органа, так как неясно: кто и на каких основаниях будет осуществлять контроль.
2. Специалисты Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) опубликовали данные о том, как россияне относятся к регулированию свободы информации в Интернете.
Почти половина россиян (49%) уверена, что информацию в Интернете нужно регулировать. Наиболее склонны к такому мнению те, кто пользуется Интернетом эпизодически (72%) и опрошенные с начальным или неполным средним образованием (59%). 16% полагают, что в таких мерах нет необходимости.
Главный аргумент в пользу регулирования информации в Интернете – необходимость контроля и цензуры (9%), обилие в Сети «грязи», «мусора» и т.д. (7%), доступность Интернета детям и его плохое влияние на них (6%).
Противники регулирования информации в Интернете чаще говорят, что главная ценность Интернета – в возможности для человека выбирать ту информацию, которая ему нужна (9%). По 1% ссылаются на свободу слова, на то, что Интернет единственное место, где нет цензуры и на то, что ограничения в Интернете противоречат принципам демократии.
Чаще всего россияне отмечают, что в Интернете необходимо запретить сайты с детской порнографией (89%). Среди пользователей Интернета доля таких респондентов выше – 94%. По 83% респондентов считают нужным запрещение сайтов террористических организаций и экстремистского содержания (среди пользователей Интернета – 87% и 86% соответственно).
49% опрошенных уверены, что государство недостаточно регулирует деятельность Интернета в России. Это мнение более распространено среди пользующихся глобальной сетью эпизодически (70%), 18-34-летних (52-54%) с высшим и неполным высшим образованием (59%). Только 12% полагают, что Интернет в достаточной степени контролируется государством – чаще такое мнение высказывают те, кто пользуется Интернетом еженедельно (23%). Лишь 2% заявляют, что государство слишком активно регулирует деятельность Интернета в России, 41% затруднились ответить.
3. Назрановский районный суд Ингушетии не обнаружил признаки умышленного убийства в обстоятельствах гибели владельца сайта «Ингушетия.ru» Магомеда Евлоева. Это случилось на заседании 10 декабря.
Дело оппозиционера, как и прежде, будет рассматриваться по статье «Убийство по неосторожности», хотя родственники погибшего намерены обжаловать это решение суда.
Равнее с требованием переквалифицировать дело о гибели Магомеда Евлоева на статью «Умышленное убийство» в суд обратились родственники погибшего. Они уверены в том, что оппозиционера убили преднамеренно, так как сайт «Ингушетия.ru» был рупором оппозиции властям республики. Но Назрановский районный суд после нескольких часов разбирательств этой жалобы отказался переквалифицировать дело на более тяжкую статью. При этом адвокат семьи Евлоевых Муса Плиев отметил, что суд «отказался рассматривать дело по существу» и отказ в удовлетворении жалобы мотивировал тем, что следствие по делу о гибели господина Евлоева уже завершено и поступило в Сунженский районный суд для рассмотрения по существу. Рассмотрение жалобы 10 декабря было повторным — 18 ноября Верховный суд Ингушетии отменил решение Сунженского суда, который также отклонил жалобу родственников Евлоева о переквалификации этого дела.
Напомним, владелец сайта «Ингушетия.ru» был убит 31 августа 2008 года. В тот же день было возбуждено уголовное дело, в соответствии с которым оппозиционер стал жертвой убийства, совершенного по неосторожности.
II. Нападение на журналистов и редакции
Две съемочные группы российских журналистов подверглись нападению в Греции во время массовых беспорядков.
Греческие анархисты повредили камеру съемочной группы телеканала «Россия», сообщил РИА «Новости» корреспондент канала Вячеслав Духин. По словам журналиста, инцидент произошел в ночь с 9 на 10 декабря в Афинах, когда он вместе с оператором Евгением Полойко пытался договориться о съемках на захваченной анархистскими группировками территории университета. «Мы ходили в университет, пытались договориться, чтобы там снимать. Нам ударили по камере, сломали свет. Удалось сойтись на том, что они отбирают кассету и отдают камеру», — рассказал Духин, отметив, что их никто не бил.
В туже ночь в Афинах также подверглись нападению журналисты телеканала НТВ. Эту информацию Infox.ru подтвердили в пресс-службе телекомпании. В результате нападения директор-корреспондент представительства НТВ во Франции Вадим Глускер получил травму лица, а оператор Евгений Ковалев — сильный удар по голове.
Напомним, что Массовые беспорядки начались в Греции после 6 декабря, когда в Афинах полицейские застрелили на улице 15−летнего подростка.
Посольство РФ в Афинах попросило власти расследовать нападение на российских журналистов.
III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу
1. 24 ноября, на следующий день после проведения съезда черкесов Карачаево-Черкесской Республики, глава администрации президента республики Мурат Каракетов собрал редакторов республиканских газет. Он заявил, что освещение данного съезда в республиканских газетах, учредителями которых является правительство и парламент Карачаево-Черкесии, должно носить «исключительно критический характер». Такое указание получила, в том числе, республиканская газета «Черкес хэку», издаваемая на черкесском языке. Как рассказал корреспонденту Информационного агентства REGNUM редактор газеты Увжук Тхагапсов, работники газеты с возмущением отреагировали на подобное указание. Редактором издания было принято решение опубликовать материал о прошедшем съезде с нейтральных позиций.
Позже в недрах администрации президента родился документ, получивший название «Обращение общественных организаций Карачаево-Черкесской Республики к общественности». В данном «Обращении», подписанном рядом руководителей общественных организаций, говорится, что «черкесы берут на себя смелость оценивать сложившуюся в республике ситуацию» и «огульно обвиняют руководство республики» в этнократизме, именуемом в обращении «волею большинства».
25 ноября Мурат Каракетов потребовал опубликовать на страницах республиканских газет данное «Обращение», подписанное восемью руководителями общественных организаций. Вечером того же дня редактор «Черкес хэку» ознакомил с данным «Обращением» коллектив газеты, который высказался против его публикации. В итоге «Обращение» не было опубликовано в очередном номере газеты, который вышел 27 ноября текущего года. В следующем номере «Черкес хэку» (от 29 ноября 2008 года) «Обращение» также не было опубликовано.
Однако давление президентской администрации сказалось. Как сообщил 8 декабря журналистам редактор газеты Увжук Тхагапсов, под давлением властей Карачаево-Черкесии, газета была вынуждена опубликовать на своих страницах данное «Обращение», где, по мнению редактора, содержатся моменты, которые могут способствовать разжиганию межнациональной розни.
2. Власти Пензенской области решили усилить контроль средств массовой информации.
Губернатор области Василий Бочкарев утвердил концепцию формирования информационной политики региона до 2010 года. В документе говорится, что региональная власть при помощи СМИ займется «защитой прав и свободы человека и гражданина в информационной сфере», «оптимизацией освещения деятельности Пензенской области в средствах массовой информации», а также «внедрением единой имиджевой модели позиционирования региона». Концепция предусматривает, что областные СМИ «должны формировать информационные потребности, исходя из государственной концепции развития общества в сфере идеологии, культуры, экономики».
Добиваться всего этого пензенские чиновники намерены двумя способами. Во-первых, — увеличивая присутствие государственных СМИ в регионе (планируется открытие государственного телеканала и интернет-проектов) и за счет спонсирования имеющихся медиа-проектов на основе государственных контрактов. Во-вторых, — с помощью «мониторинга, контроля и регулирования» деятельности всей информационной отрасли области.
3. Прокуратура Республики Алтай (РА) предупредила журналиста не «разжигать ненависть к различным властям». Такой вывод прокуратурой Республики был сделан по итогам проверки статьи журналиста Валерия Панина в еженедельнике «Листок в Усть-Коксе», вышедшей 16 октября.
По поручению прокурора РА Андрея Волкова была проведена проверка доводов Валерия Панина об участии спикера республиканского парламента Ивана Белекова в незаконной охоте. В ходе проверки работники прокуратуры Онгудайского района опросили всех, кто мог что-либо пояснить по данному вопросу, в том числе и самого корреспондента. Все предположения журналиста о незаконной охоте Ивана Белекова с главой Онгудайского района Мироном Бабаевым на территории Сумультинского заказника были признаны основанными лишь на факте нахождения Ивана Белекова в селе Малый Яломан. В ходе проверки, проводимой Онгудайским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай, сведения о незаконной охоте также не нашли своего подтверждения.
4. Процессы в арбитражных судах о признании банкротами физических лиц будут транслироваться в прямом эфире по телевидению, через интернет и на специальных мониторах. Об этом пишет «Российская газета» со ссылкой на главу Высшего арбитражного суда РФ Антона Иванова. Антон Иванов отметил, что более половины судов уже оборудованы техническими средствами для проведения видеотрансляций заседаний — это должно сделать их доступными для людей, которые физически не могут присутствовать в зале.
5. Президент Южной Осетии Эдуард Кокойты выступил с обвинением в адрес газеты «Коммерсант». Он заявил, что интервью бывшего секретаря Совета безопасности республики Анатолия Баранкевича, опубликованное в «Коммерсанте» 5 декабря, а также статья о ситуации внутри республики - «заказные». Анатолий Баранкевич заявил, что «готов встретиться с господином Кокойты в суде и доказать все, что сказал».
«Я никак не хочу комментировать этих людей и то, чем занимается «Коммерсантъ»,— заявил господин Эдуард Кокойты журналистам.— В Южной Осетии процесс восстановления идет полным ходом, и сегодня такого рода «заказные» статьи, конечно же, будут, потому что мы не даем людям воровать». При этом президент сказал, что знает, «с чего все это началось: мы одному из подрядчиков не дали своровать огромную сумму денег». Однако ни имени подрядчика, ни доказательств того, что публикации «заказные», президент Южной Осетии не предъявил.
IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу
1. Мировой суд Нижегородского района Нижнего Новгорода приговорил к штрафу журналистов газеты «Ленинская смена», обвиненных в клевете на прокурорского работника.
Об этом агентству «НТА-Приволжье» сообщил журналист издания Алексей Калганов. По его словам, он был приговорен к выплате штрафа в сумме 100 тыс. рублей, а его коллега Виктор Деменев – 80 тыс. рублей. Журналисты намерены обжаловать это судебное решение в установленном законом порядке.
Как сообщалось ранее, поводом для возбуждения дела стала публикация в апреле 2007 года статьи о дорожно-транспортном происшествии, в которое якобы попал прокурор Шатковского района Андрей Смирнов. По сведениям издания, пока прокурор в компании отмечал на берегу реки Теша праздник 8 марта, его автомобиль скатился в реку.
В ходе проведенной прокурорской проверки Андрей Смирнов заявил, что при ДТП не присутствовал, а его водитель Василий Малышев дал признательные показания о том, что автомобиль скатился в реку исключительно по его недосмотру. На основании их показаний следствие посчитало, что газетная публикация содержит недостоверную информацию, после чего в отношении журналистов было возбуждено уголовное дело по факту клеветы в адрес прокурорского работника.
По словам же Виктора Деменева, газета провела свое собственное расследование, по результатам которого журналисты могут утверждать, что информация, содержащаяся в публикации, правдива.
2. Деятельность 12 СМИ была прекращена в ноябре решением суда по инициативе управления Россвязькомнадзора по Нижегородской области, сообщается на официальном сайте управления.
На основании ст.15 ч.2 Закона РФ «О СМИ» по решению суда прекращена деятельность следующих средств массовой информации: «Современное производство», «Живите грамотно», «Ваш оптовик», «Молва нижегородская», «Эко Эхо НН», «Территория учета», «Общественная газета «Служение», «Межвузовская Городская газета «Студентъ», «В аптеках города и области. Медицинское обозрение», «ХЕД, ГОЛОВА, HEAD», «Нижегородская губерния – дорога в XXI век», «Деловой информационный журнал «Портфель».
С момента вступлений решений суда в силу в отношении лиц, изготовивших и распространивших данные СМИ, управлением Россвязькомнадзора по Нижегородской области будут применены меры административного воздействия.
Также, на основании решений учредителей, была прекращена деятельность СМИ: «Бизнес-реклама. Бор», «Автодвижение», «Лучшее в кредит. Отдых. Туризм. Программа здоровья и красоты», «Для всех» - приложение к газете «Уренские вести».
3. Газету «Ведомости» обвиняют в подрыве деловой репутации.
Общество с ограниченной ответственностью «КМ онлайн» подало иск в Арбитражный суд города Москвы о защите деловой репутации против ежедневной деловой газеты «Ведомости». 16 июля 2008 года газета «Ведомости» опубликовала статью «Спор одноклассников», не представив в материале позицию «КМ онлайн». Сейчас компания требует от издания 7 млн. 539 тыс. руб.
PR-директор «КМ онлайн» Андрей Щербаков сообщил, что в материале газеты «Ведомости» были приведены цифры и факты, не соответствующие действительности. «Редакция признала свои ошибки, напечатала наше опровержение, представила нашу точку зрения, но сделала это в довольно специфической форме. Опровержение было дано в выходных данных под рубрикой «Уточнения», мелким шрифтом, — рассказал он. — Наша аудитория, которая ранее прочла заметку на специализированной полосе газеты, не могла видеть маленькое уточнение. Более того, была нарушена статья 44 закона «О СМИ», которая предусматривает публикацию опровержения тем же шрифтом и на той же полосе. Единственное, в чем нам пошли навстречу, — редакция «Ведомостей» дала возможность высказать позицию KM.Ru в рубрике «Письмо в редакцию». Нас такие извинения не устроили».
По информации «КМ онлайн», публикация статьи «Спор одноклассников» заставила некоторых рекламодателей отказаться от планов сотрудничества с компанией, были расторгнуты договоры на сумму, которая и послужила материальной основой для иска.
4. Бывший директор Центра хоровой музыки Эдуард Маркин подал в суд на редакционное издательство газеты «Владимирские Ведомости». Вполне вероятно, иск будет направлен и в адрес «Комсомольской Правды». Об этом стало известно на первом судебном слушании. Оно прошло 8 декабря в Октябрьском районном суде Владимира.
Ранее в исковом заявлении ответчиками значились администрация области и департамент по культуре. Напомним, профессор считает незаконным его увольнение с поста директора Центра. Сегодня же к делу был приобщен номер «Ведомостей» за второе декабря. В статье под названием «Эдуард Маркин против Владимира Балахтина» журналисты освещают ход судебной тяжбы и приводят выдержки из интервью директора департамента. Содержание текста, по мнению истца, «порочит его честь и достоинство». От областных властей Маркин требует денежной компенсации в размере ста тысяч рублей, а от СМИ - официального опровержения информации.
5. Бывшему пресс-секретарю президента Татарии Минтимера Шаймиева Иреку Муртазину 10 декабря было предъявлено обвинение в клевете и нарушении неприкосновенности частной жизни по двум статьям Уголовного кодекса. Поводом для этого послужила размещенная господином Иреком Муртазиным в сентябре этого года информация в Интернете о смерти главы республики.
Поводом для обвинения послужило написанное президентом республики заявление о том, что Ирек Муртазин распространил в интернете и книге собственного сочинения заведомо ложные сведения, подрывающие его репутацию, а также сведения о частной жизни, составляющие личную и семейную тайну.
По словам старшего помощника руководителя следственного управления Эдуарда Абдуллина, данное дело следствие объединило с возбужденным 18 сентября уголовным делом по факту распространения в интернете ложных сведений о смерти Минтимера Шаймиева. Ирек Муртазин наряду с двумя другими жителями республики проходил по нему как свидетель.
Напомним, 12 сентября он разместил в своем блоге сообщение под заголовком «Пришла страшная весть» о том, что Минтимер Шаймиев скоропостижно скончался на 72-м году жизни во время отдыха в Турции. 10 декабря в рамках объединенного уголовного дела Иреку Муртазину было предъявлено обвинение и взята подписка о невыезде.
Напомним, после ухода в 2002 году с поста пресс-секретаря президента Ирек Муртазин был назначен председателем ГТРК «Татарстан», но покинул эту должность спустя полгода из-за скандала, связанного с освещением теракта в театральном центре на Дубровке. После этого господин Ирек Муртазин ушел в оппозицию и летом прошлого года выпустил книгу о президенте, в которой подробно рассказал о причинах своего разочарования в главе республики, а также о «конвертации властных полномочий» последнего «в экономические активы для ближайшего окружения».
Комментарий правового эксперта Виктории Блонской к разделу III.1
Республиканские газеты, как указывается в сообщении, и в частности газета «Черкес хэку», подвергаются «гонениям со стороны властей Карачаево-Черкесии». Это выражается в указаниях озвученных главой администрации президента республики, о том, какой характер должна носить информация, готовящаяся к публикации, а также требование опубликовать некое «обращение».
Требование согласовать содержание сообщений и материалов до их распространения либо наложение запрета на распространение сообщений и материалов или их отдельных частей является вмешательством в деятельность СМИ (редакции согласно ст. 19 Закона о СМИ осуществляют свою деятельность на основании профессиональной самостоятельности) и называется цензурой.
Хартия свободы печати (Лондон, 1987 г.) гласит, что «Любая цензура, прямая или косвенная, неприемлема. В этой связи законы и практика, ограничивающие право средств массовой информации свободно собирать и распространять сведения, должны быть отменены, а органы местной и центральной власти не должны вмешиваться в содержание публикуемых или передаваемых сообщений, равно как и ограничивать доступ к источникам информации».
В развитие положений статьи 29 Конституции РФ о свободе массовой, информации статья 3 Закона РФ «О средствах массовой информации» закрепила запрет цензуры «Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается».
Статья 144 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации. Наказанием за данное деяние является штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательные работы на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительные работы на срок до одного года. Эти же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
|
Тип события |
Количество случаев |
|
Нападения на журналистов |
1 - Москва |
|
Погибшие журналисты |
. |
|
Задержания и аресты журналистов |
. |
|
Юридическое и судебное преследование журналистов |
2 – Нижегородская обл. 1 – Москва 1 – Владимир 1- Республика Татарстан |
|
Иные формы давления на редакции и журналистов |
1 – Пензенская обл. 1 – Республика Алтай 2 - Москва |
|
Ограничение доступа к информации |
1 – Карачаево-Черкесская Республика |
|
Пропавшие без вести |
. |
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)