В соответствии со статьями 3 и 4 Декларации о свободе политической дискуссии в СМИ, принятой 12 февраля 2004 г. На 872-м заседании Комитета Министров Совета Европы, политические деятели, стремящиеся заручиться общественным мнением, тем самым соглашаются стать объектом общественной политической дискуссии и критики в СМИ. Об этом и других событиях - в еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. Главные события
1. Во Владивостоке сгорела редакция оппозиционной газеты «Арсеньевские вести». В результате пожара погиб один из сотрудников издания.
Как сообщили агентству «Интерфакс» в пресс-службе Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям по Приморскому краю, крупный пожар произошел поздним вечером 3 января на улице Пограничной, в доме, где две комнаты занимает редакция.
Прибывшие к месту пожара наряды пожарных обнаружили, что одна из комнат горит открытым пламенем, вторая - сильно задымлена. Пожарным понадобилось около получаса, чтобы локализовать огонь. В одной из комнат было обнаружено тело работника редакции. По факту пожара возбуждено уголовное дело.
Приморская краевая газета «Арсеньевские вести» находится в оппозиции к местным властям, неоднократно на своих страницах публиковала острые статьи, разоблачающие коррупцию, злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходование бюджетных средств.
Главный редактор газеты «Арсеньевские вести» Ирина Гребнева не исключает, что причиной возгорания стал поджог. На саму Гребневу и журналиста газеты Надежду Аслимчик несколько лет назад было возбуждено уголовное дело за публикацию статьи и коллажа на бывшего прокурора Приморского края В. Василенко. Ирине Гребневой пришлось отсидеть в следственном изоляторе.
2. В Мурманске 31 декабря неизвестные злоумышленники совершили нападение на главного редактора нескольких местных частных изданий Шафика Амрахова.
Шафика Амрахова с пулевыми ранениями в области головы обнаружили в подъезде его дома. По предварительной версии, неизвестный несколько раз выстрелил в предпринимателя из автоматического пистолета. При осмотре места происшествия оружие обнаружено не было. Потерпевший находился в сознании и был доставлен в нейрохирургическое отделение больницы. После экстренной операции состояние здоровья Амрахова резко ухудшилось. Сразу после Нового года Шафик Амрахов скончался в реанимации областной больницы не приходя в сознание.
Эта новость вызвала большой общественный резонанс в городе. Многие связывают покушение на главного редактора с его профессиональной деятельностью и предстоящими в марте выборами мэра города Мурманска.
Напомни, что в середине 90-х годов на Амрахова уже пытались устроить покушение. А в ноябре 2001 года Шафик Амрахов, занимавший тогда должность главного редактора еженедельника «Северо-Запад. Итоги недели», и главный редактор газеты «Комсомольская правда-Арктика» Владимир Шкода были задержаны за вымогательство. Их обвинили в угрозе опубликовать компромат на директора развлекательного комплекса «Арктика», кандидата в областную думу Сергея Габриэляна. 5 июня 2002 года Амрахова приговорили к шести годам колонии общего режима. Он освободился раньше положенного срока и снова занялся журналисткой деятельностью.
II. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу
1. С первых дней Нового года жители Владивостока были неприятно удивлены, когда не смогли посмотреть любимые передачи на канале Общественного телевидения Приморья и, прежде всего, услышать поздравление губернатора. На форумах в сети Интернет сразу появились предположения, что местный телеканал пропал навсегда. Но в действительности все оказалось не совсем так.
Как стало известно Интернет-газете «Ежедневные Новости Владивостока», несколько месяцев назад руководство Российской вещательной корпорации, на чьем канале вещало ОТВ, отказалось продлевать договор аренды принадлежащей ей 3-й метровой частоты. А потому Общественное телевидение перебралось на 6-й канал, который сейчас делит со «Спортом». Тем не менее, все полюбившиеся аудитории программы, включая Новости и Автопатруль, в эфирной сетке остаются.
2. В редакции ряда российских СМИ неизвестные лица 3 января разослали фальшивый некролог, в котором сообщалось о смерти известного российского писателя-сатирика и публициста Виктора Шендеровича, сообщает «Эхо Москвы».
Чтобы ввести журналистов в заблуждение, сообщение было послано с электронного адреса, очень похожего на адрес персонального сайта Шендеровича - shender.ru. Однако при этом сам «некролог» был составлен с многочисленными ошибками и носил явно оскорбительный характер.
У себя на сайте и в блоге Виктор Шендерович лично опроверг сообщение о своей смерти. В интервью «Радио Свобода» он предположил, что появление фальшивого некролога могло быть связано с судебной тяжбой, которую он ведет с депутатом от партии ЛДПР.
3. Генеральная прокуратура в наступившем году будет бороться с экстремизмом и Интернетом, отмечают многие российские СМИ.
Генеральная прокуратура предлагает исправить законы о противодействии экстремистской деятельности, о СМИ, о свободе совести и Административный кодекс, отмечают «Ведомости». Предлагается ввести ответственность СМИ за отказ от опубликования опровержения по представлению органов государственной власти и местного самоуправления. Раньше норма касалась только публикаций, порочащих честь и достоинство граждан, теперь она распространяется на любую информацию, которую чиновники посчитают ложной.
Также предлагается публиковать в Интернете и СМИ перечень объединений, которым вынесены предупреждения (сейчас это касается тех, чья деятельность приостановлена). Предлагается штраф за распространение экстремистских материалов (сейчас — только за массовое распространение).
Но наибольшее число профилактических мер предусмотрено для Интернета, ради чего в генпрокуратуре написали новую статью для закона «О противодействии экстремистской деятельности», сообщает «Коммерсантъ». Любой материал, признанный судом экстремистским может привести к тому, чтобы доступ к сайту на котором он размещен должен быть перекрыт. Если на сайте будет неоднократное размещение экстремистских материалов, то он должен быть закрыт. Список экстремистских интернет-материалов и сайтов будет регулярно публиковаться в СМИ, а провайдеры обязаны будут в течение месяца прекратить обслуживание сайта, который окажется в этом списке. То, что «Генпрокуратура закручивает сайты» - это всего лишь является не более чем имитацией бурной деятельности чиновников, считают интернет-эксперты. Чтобы победить в борьбе с экстремистами в интернете, должно быть принято только политическое решение на уровне президента или премьера.
«Независимая газета» напоминает, что взять под плотный контроль Генпрокуратура намерена и религиозные организации. Для регистрации им теперь будет необходимо предоставлять подробные сведения «об основах вероучения и соответствующей ему практики». Это означает, что конфессия должна будет рассказать государству об истории своего возникновения и обязанностях, которые она возлагает на своих приверженцев. В том числе и о тех, которые направлены против государства: отказ от армейской службы, уплаты налогов, участия в выборах и тому подобном. Кроме того, государство теперь будет интересовать и специфика того или иного учения в вопросах семьи и брака, образования и «особенностях отношения к здоровью последователей данной религии».
Также издание отмечает, что наибольшую тревогу собравшихся на заседании профильного Комитета Государственной думы вызывало возможное разглашение СМИ информации о соотношении преступлений против иностранцев и иностранцами против граждан России. Выступающие говорили, что об этом не надо писать, поскольку это может вызвать дополнительное напряжение в обществе. Причем исходили эти призывы не только со стороны МВД, которая сама раскрывает статистику преступлений, но и представителей МИД РФ.
4. Еврейская община России призывает СМИ к объективному освещению операции Израиля в Секторе Газа. В редакцию Информационного агентства REGNUM 6 января из пресс-службы Федерации еврейских общин России поступило заявление ФЕОР в связи с участившейся в СМИ критикой действий Израиля в Секторе Газа.
«Многие российские и зарубежные средства массовой информации, к сожалению, отражают действия Израиля лишь в негативном свете, трактуя каждое движение израильских войск, как действия агрессора, немотивированно напавшего на беспомощных и беззащитных», отмечается в заявлении. Однако, продолжает ФЕОР, «многие забывают: все, что происходит в данный момент в Секторе Газа, это результат процессов, начавшихся задолго до этих событий - не прекращавшихся в течение длительного периода времени ракетных обстрелов юга Израиля…», которые регулярно организовывали боевики ХАМАС.
Еврейская община России считает, что ни одно государство в мире не может и не должно мириться с непрекращающимися террористическими атаками против населения своей страны.
В связи со сложившейся ситуацией ФЕОР призывает СМИ, как российские, так и зарубежные к более взвешенной позиции в отношении операции Израиля в Газе. По мнению Федерации, необходимо объяснять и показывать также и точку зрения израильской стороны, обратить внимание на то, что данный конфликт был вызван многолетней разрушительной деятельностью террористов, от которой в результате страдают и израильтяне, и мирные жители Газы.
III. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу
1. Блогер из Сыктывкара Савва Терентьев обратился в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Блогер жалуется на решения судов Республики Коми, которые приговорили его к году лишения свободы условно за разжигание социальной розни через Интернет.
По словам местного правозащитника Эрнеста Мезака, Терентьев направил жалобу в Страсбург, потому что не считает себя виновным в инкриминированном преступлении и надеется восстановить справедливость. В жалобе житель Сыктывкара отметил, что решения судов в Коми являются нарушением статьи 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей свободу выражения мнения. Кроме того, по мнению Терентьева, при рассмотрении его уголовного дела суды Коми нарушили статью 6 Европейской конвенции, которая гарантирует справедливость судебных разбирательств. Свой моральный вред блогер оценил в 3,5 тыс. евро, которые просит взыскать с Российской Федерации.
Савва Терентьев стал первым блогером, осужденным по ч.1 ст.282 УК РФ. Уголовное дело было возбуждено из-за комментария, оставленного Терентьевым в онлайновом дневнике журналиста Бориса Суранова в феврале 2007 года относительно сотрудников милиции. Нелицеприятное высказывание оказалось поводом для обысков, изъятия компьютера и длительного судебного разбирательства с проведением нескольких экспертиз. Суд решил защитить «честь мундира» сотрудников правоохранительных органов и приговорил Савву Терентьева к одному году лишения свободы условно.
2. Свердловское Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) назначило административный штраф в размере 40 000 рублей обществу «Стольник» за то, что на страницах одноименного журнала о рекламируемом товаре – автомобиле «Лексус» – одобрительно высказывалось должностное лицо, глава города Березовский Вячеслав Брозовский. Об этом сообщили «УралПолит.Ru» 30 декабря, в пресс-службе надзорного ведомства.
3. Глава Нерчинского района Забайкальского края Александр Перебоев обратился в прокуратуру Центрального района Читы с заявлением возбудить уголовное дело в отношении журналиста краевой независимой газеты «Экстра» по статье «Клевета».
Поводом для заявления послужила статья журналиста газеты «Экстра» Андрея Коптеева «За кавказское лицо», вышедшая в свет 21 октября 2008 года.
— В материале я подробно изложил историю имущественного спора между главой Нерчинского района Александром Перебоевым и местным предпринимателем Шахбалой Аскеровым. При этом я обратил внимание читателей, что в результате конфликта чиновник, называя Аскерова «лицом кавказской национальности», публично обвинил его в срыве отопительного сезона в районе и в презрительном отношении к населению. В заявлении господин Перебоев указывает, что мое оценочное мнение в статье ошибочное, порочит его…Однако, согласно п.9 ст. 47 Федерального закона «О СМИ», журналист имеет право излагать свои личные суждения и оценки в материалах, — сообщил корреспонденту информационного агентства «Экстра-Медиа» Андрей Коптев.
В своем заявлении Александр Перебоев указал, что статья «За кавказское лицо» не только оклеветала его, но что все содержащиеся в ней сведения не соответствуют действительности.
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Виктории Блонской к разделу III.3
В соответствии со статьями 3 и 4 Декларации о свободе политической дискуссии в СМИ, принятой 12 февраля 2004 г. На 872-м заседании Комитета Министров Совета Европы, политические деятели, стремящиеся заручиться общественным мнением, тем самым соглашаются стать объектом общественной политической дискуссии и критики в СМИ.
Государственные должностные лица могут быть подвергнуты критике в СМИ в отношении того, как они исполняют свои обязанности, поскольку это необходимо для обеспечения гласного и ответственного исполнения ими своих полномочий. Лицо, которое полагает, что высказанное оценочное суждение или мнение, распространенное в СМИ, затрагивает его права и законные интересы, может использовать предоставленное ему п. 3 ст. 152 ГК РФ и ст. 46 Закона РФ «О средствах массовой информации» право на ответ, комментарий, реплику в том же средстве массовой информации в целях обоснования несостоятельности распространенных суждений, предложив их иную оценку.
Пленум Верховного Суда РФ дал вышеприведенные разъяснения судам в Постановлении № 3 от 24 февраля 2005 г. в целях правильного и единообразного применения законодательства.
Руководствуясь данными разъяснениями, учитывая статус заявителя (Глава Нерчинского района Забайкальского края, который обосновывает необходимость привлечения журналиста к уголовной ответственности ошибочностью распространенного мнения), делаем вывод о необоснованности такого заявления.
Статья 129 УК РФ, по которой чиновник требует привлечь журналиста, предусматривает уголовную ответственность за «клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию». Обратим внимание на термин «сведения», разъяснение которого находим в вышеприведенном Постановлении ВС РФ № 3 от 25 февраля 2005 г., а именно «утверждения о фактах или событиях, которые имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения». Порочащими признаются сведения, обладающие следующими признаками: 1) направленность на унижение (умаление) чести и достоинства либо деловой репутации; 2) характер сведений (нарушение законодательства или общепринятых моральных принципов); 3) ложность этих сведений.
Повторим, что, учитывая данные, приведенные в сообщении о распространенных оценочных суждениях, а не сведениях, а также статус заявителя, считаем, что оснований для возбуждения уголовного дела нет. Публикация изданием ответа по спорному материалу, по нашему мнению, стало бы наилучшим разрешением возникшего конфликта.
|
Тип события |
Количество случаев |
|
Нападения на журналистов |
. |
|
Погибшие журналисты |
1 – Мурманская обл. |
|
Задержания и аресты журналистов |
. |
|
Юридическое и судебное преследование журналистов |
1 – Республика Коми 1 – Свердловская обл. 1 – Забайкальский край |
|
Иные формы давления на редакции и журналистов |
1 – Приморский край 2 – Москва |
|
Ограничение доступа к информации |
. |
|
Пропавшие без вести |
. |
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)