В Кыргызстане разворачивается второй акт драмы под рабочим названием «Злоключения базы «Манас»», действие которого перенеслось теперь в парламент. Правда, настоящее действо разыгрываются не на сцене, а за кулисами.
4 февраля кыргызское правительство направило в парламент законопроект о закрытии американской базы «Манас». Пока точно неизвестно, когда законодатели приступят к рассмотрению законопроекта. Правительству понадобилось менее суток, чтобы передать документ в парламент после того, как президент Курманбек Бакиев, явно действуя по указке Кремля, озвучил намерение закрыть американскую базу под Бишкеком.
Посольство США в Бишкеке утверждает, что будущее базы в данный момент еще обсуждается. По словам же представителей оппозиционных партий Кыргызстана и западных дипломатов, они бы пока не поручились, что база будет закрыта.
Появился в этой интриге и второй план: постпред России при НАТО Дмитрий Рогозин ратует за использование комплекса «Манас» в качестве плацдарма для базирования новой вооруженной коалиции под руководством Москвы. «Кыргызстан вполне вправе считать, что расположенная на территории этой центральноазиатской страны авиабаза в аэропорту Манас может оказаться нужнее для сил быстрого реагирования Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), чем для иностранных войск, которые не уважают суверенитет Киргизии», – сказал Дмитрий Рогозин в интервью информационному телеканалу «Вести». 4 февраля на заседании Организации Договора о коллективной безопасности в Москве государства-члены ОДКБ договорились создать совместные вооруженные силы, в которые войдут подразделения российских ВВС, наземные войска Казахстана и батальоны других стран-участниц ОДКБ, включая Армению, Беларусь, Кыргызстан и Таджикистан. «Это будет мощнейшим шагом к тому, чтобы консолидировано давать ответ на новые угрозы, исходящие с южного направления», – отметил Д. Рогозин, подразумевая Афганистан.
Судя по формулировкам законопроекта, кыргызское правительство оправдывает свое стремление закрыть базу «Манас» тем, что Афганистан в настоящее время является «практически» функционирующим государством. Как следствие, говорится в законопроекте, отпала необходимость в базе «Манас», обеспечивающей поддержку военных операций коалиции в Афганистане, а стабилизация ситуации в Афганистане стала «одним из оснований прекращения действия документа [об аренде базы]».
Помимо этого, в документе содержится резкая критика в адрес хода расследования Соединенными Штатами инцидента с убийством гражданина Кыргызстана Александра Иванова, работавшего на базе, который в конце 2006 года был застрелен американским часовым. Как отмечается в законопроекте, расследование по данному факту столкнулось с сопротивлением, и был поднят вопрос о «неконституционности отдельных положений документа».
И, наконец, кыргызское правительство объясняет свои действия противодействием со стороны общества. В документе утверждается, что у части жителей Кыргызстана преобладает «негативное отношение … к пребыванию военного контингента США в Кыргызской Республике».
Утверждение кыргызского правительства о том, что ситуация в Афганистане улучшается, радикальным образом расходится с мнением, которого придерживаются в США, ЕС, а также большая часть остального международного сообщества. Даже российский президент Дмитрий Медведев в своем выступлении в ходе визита в Узбекистан отметил, что «количество радикалов на территории Афганистана не уменьшается».
Свертывание базы нанесет серьезный удар по Соединенным Штатам и НАТО сейчас, когда они готовятся к наращиванию своего присутствия в Афганистане. Потеря базы «Манас» проделает брешь в формируемой северной сети поставок, целью которой является ускорение транспортировки невоенных грузов в Афганистан по территории России и Центральной Азии. В последние недели представители военного командования НАТО и Центрального командования США говорили о базе «Манас» как о «крайне важном» звене в цепи поставок для сил коалиции.
Тем временем представители Пентагона в Вашингтоне не торопятся паниковать. Они, похоже, исходят из того, что нынешняя неопределенность в отношении базы «Манас» вполне решаема. «Будем мы платить больше или нет – это, конечно, тема для обсуждения…, но удивления это вызывать не должно, – отметил пресс-секретарь Пентагона Джефф Моррель на брифинге 3 февраля. – В любых переговорах встает вопрос об оплате».
На первый взгляд, Кыргызстан в своих действиях действительно исходит из денежных соображений. Объявление о намерении закрыть базу «Манас» было озвучено после того, как Россия в официальном порядке предложила Бишкеку пакет финансовой помощи в размере 2,15 млрд. долларов. Правда, 4 февраля официальный представитель российского МИД Григорий Карасин отверг предположение о том, что Кремль «купил» бакиевскую администрацию. Решение кыргызского правительства «абсолютно независимое и… предсказуемое», приводит его слова информагентство «Интерфакс».
Хорошо информированный источник в Бишкеке сообщил EurasiaNet, что уверенность Вашингтона в своей способности урегулировать данный вопрос является, возможно, необоснованной. По словам источника, американские военные и политические деятели могли бы избежать всей этой головной боли с базой, если бы в последние два года Вашингтон уделял Кыргызстану больше внимания. «Пока крайне сложно сказать, было ли соглашение заключено на самом высшем уровне между Россией и Кыргызстаном или это просто еще один рычаг переговорного процесса», – отметил этот источник.
По его мнению, одним из главных факторов, которые следует принять во внимание, является тот факт, что процесс принятия решений в кулуарах Кремля по данному конкретному вопросу базируется скорее на эмоциях, чем на разумных доводах. «Проблема русских состоит в том, что они не хотят американского военного присутствия в своем «мягком подбрюшье», – подчеркивает источник. – Проблема кыргызов заключается в том, что хотя американцы и говорят, что тратят много денег на базу, помимо арендной платы и платы за посадку самолетов, большая часть этих денег попадает в карманы американских подрядчиков, а не представителей Кыргызстана».
«Помимо всего этого, американцы говорят, что поддерживают гражданское общество и неправительственные организации [НПО], а кыргызам это не нравится, – отмечает источник. – Что касается кыргызского руководства, американцы финансируют не те НПО, то есть НПО, которые выступают против нынешнего правительства. И последний аспект, который вызывает критику, это что американцы не вкладывают деньги в Кыргызстан».
Учитывая, что партия президента Бакиева «Ак Жол» контролирует 71 из 90 кресел в кыргызском парламенте, исход второго акта драмы под названием «Манас» легко спрогнозировать: парламент в срочном порядке примет меры по закрытию американской авиабазы. Правда, кыргызские эксперты и оппозиционные политики в целом ожидают некоего поворота, который продлит развитие драмы. По их мнению, нельзя с уверенностью сказать, чем завершится третий акт драмы «Злоключения базы «Манас». Но если судить по прошлым событиям, разыгрывавшимся на кыргызском театре геополитических действий, то развязка может быть запутанной до невозможности – без денонсации договора для США и без разрешения вопроса для России.
По мнению политолога Нур Омарова, на Кыргызстан оказывается гигантское геополитическое давление. Он, однако, выразил мнение, что Бакиев может и переменить решение. «Необходимо учитывать давление, оказываемое на Кыргызстан с американской стороны. Но интересы России тоже имеют вес, а наличие американской базы в непосредственной близости от своей территории явно не в интересах Китая, – отмечает он. – Но, как нам всем известно, в последние пять лет президент неоднократно говорил о закрытии базы, но этого так и не случилось. Я сомневаюсь, что это произойдет и на этот раз».
Официальный представитель Партии зеленых, Каныбек Сарымсаков, подверг критике правительство за недальновидную политику, ориентирующуюся на сиюминутные финансовые потребности, а не на долгосрочную экономическую перспективу. «Решение закрыть базу определенно мотивируется обещанием России списать долг и предоставить кредиты, – говорит он. – Но я не думаю, что будет так просто закрыть базу. Кыргызстан сам себе создает проблемы и определенно портит отношения с Америкой. Сейчас неподходящее время для того, чтобы портить отношения с США».
Лидер парламентской фракции Социал-демократической партии Бакыт Бешимов сообщил EurasiaNet, что оппозиция намерена дать решительный бой законопроекту о закрытии базы.
«База в Кыргызстане отвечает интересам не только нашей национальной безопасности, но и региональной безопасности, – отметил Бешимов, добавив, что отношение правительства легко может перемениться. – Такие слова как «окончательное решение» никогда не имели ничего общего с Бакиевым. Он может менять свои взгляды столько, сколько захочет, к сожалению».
Дейрдре Тайнан, корреспондент EurasiaNet в Бишкеке