Новым назначенцем Госдепа на пост заместителя госсекретаря по делам Европы и Евразии стал специалист по Франции и Турции, являвшийся одним из главных советников президента Барака Обамы в ходе его предвыборной кампании.
Недавно Белый дом объявил о выдвижении на должность заместителя госсекретаря по делам Европы и Евразии кандидатуры Филиппа Г. Гордона, ученого из Института Брукингса. Назначение на этот пост производится с одобрения Сената. Филиппу Гордону предстоит сменить на данном посту Дэниела Фрида, занимавшего его с 2005 года.
У Гордона практически нет опыта в отношении стран бывшего СССР и его заместитель (назначение которого впереди) будет, скорее всего, более эрудирован в этой части обязанностей, связанных с работой на данном посту. Судя же по позиции Гордона по таким ключевым вопросам, как расширение НАТО, американо-турецкие отношения и связи с Грузией, сколько-нибудь резких изменений в американской политике ожидать вряд ли приходится.
В 2005 году Гордон совершил поездку в Грузию и по ее итогам написал в издание YaleGlobal Online статью (в соавторстве с Дереком Чоллетом) о необходимости более решительной поддержки в адрес Тбилиси. «Грузия проводит далеко идущие экономические реформы, ведет борьбу с коррупцией и протягивает оливковую ветвь своим поддерживаемым Россией этническим меньшинствам в сепаратистских регионах – Абхазии и Южной Осетии, – писали авторы статьи. – По нашему впечатлению, большая часть проблем правительства – включая недостаток финансовой прозрачности и надзора со стороны парламента – проистекает скорее из неопытности нового правительства и отсутствия подлинной оппозиции, чем из каких-либо неблаговидных устремлений».
В марте 2008 года Гордон выступал перед сенатской комиссией по иностранным делам, где говорил о необходимости предоставить на предстоящем саммите альянса план действий по членству в НАТО Украине и Грузии. «Хотя обеспокоенность России явно следует принимать во внимание при обсуждении вопросов европейской безопасности, Москва не может накладывать вето на решения соседних демократических правительств. Расширение НАТО не является и никогда не являлось угрозой для России, которая должна понимать, что только выиграет от установления демократии, стабильности и процветания в Восточной Европе и Закавказье, – подчеркнул он. – Сопротивление со стороны России является, пожалуй, дополнительной причиной предоставить ПДЧ Грузии и Украине уже на саммите в Бухаресте, не откладывая дело в долгий ящик».
В отношении Турции Гордон предупреждал, что целый ряд изменчивых факторов – включая войну США в Ираке, непримиримую позицию ЕС по отношению вступления Турции в этот союз и нарастающее давление со стороны Запада в связи с признанием геноцида армян – создает риск отхода Турции с прозападного пути. Опасность состоит не в исламизации страны, а в том, что она станет искать союзников в лагере представителей незападного мира, считает он.
«Угроза для прозападной ориентации Турции сегодня состоит не столько в ее исламизации, сколько в нарастающем национализме и разочаровании США и Европой. Большинство жителей Турции по-прежнему хотели бы видеть свою страну, прочно встроенную в западную систему, но их терпение начинает истощаться по причине двойных, по их мнению, стандартов Запада и игнорирования им турецких национальных интересов», – подчеркивал Гордон в книге под названием «Завоевание Турции», написанной в 2008 году в соавторстве с Омером Таспинаром.
«В случае дальнейшего ослабления стратегических отношений с Соединенными Штатами и перспектив вступления страны в Евросоюз, Турция может избрать более националистический и авторитарный путь, возможно, путем сочетания той или иной формы национализма с установлением более тесных отношений с прежними соперниками США, включая Россию, Иран, Китай и Сирию. Американцы и европейцы, не принимающие всерьез риск подобного развития событий, недооценивают уровень неприятия Запада, нарастающего в стране».
Гордон писал и о попытках со стороны Франции запретить отрицание геноцида армян. Хотя эта инициатива и идет гораздо дальше любых предложений США, он считает, что правительство вообще не должно касаться данного вопроса. «В конечном итоге решать подобные щекотливые вопросы должны историки, а не правительства», – отмечал он в 2006 году в журнале «The New Republic». В ходе же своей предвыборной кампании Барак Обама заявил, что выступает за официальное признание Соединенными Штатами геноцида армян.
«По мере того как новый президент проводит процесс назначений на внешнеполитические посты, нас продолжает вдохновлять его великое обещание изменить отношение правительства США к проблеме геноцида армян, порвав с печальной практикой решения этой правозащитной проблемы в контексте турецкой угрозы в пользу ее видения через призму американских ценностей, таких как истина, честность и справедливость», – отметила директор по связям с общественностью Армянского национального комитета Америки Элизабет Чоулджян.
При администрации Билла Клинтона Филипп Гордон работал в правительстве в должности директора по европейским делам Совета национальной безопасности. В ходе предвыборной кампании Барака Обамы он возглавлял европейскую команду группы его внешнеполитических советников.
«Я думаю, его назначение будет способствовать серьезному укреплению занимаемой им должности», – считает специалист по трансатлантическим отношениям Совета по международным отношениям Джеймс Голдгейер. Самой сильной стороной Гордона, по словам Голдгейера, является Франция; он переводил книги с французского на английский, в том числе книгу президента Николя Саркози. «Он знает Францию как никто другой», что будет особенно полезно теперь, когда Саркози все чаще выступает в роли моста между США и Европой. Кроме того, Гордон обладает «глубочайшими познаниями» в отношении Турции, отмечает эксперт.
В отличие от профессионального дипломата Дэниела Фрида, Гордон является политическим назначенцем. По словам Голдгейера, особенную ценность этому назначению придают его тесные контакты с Бараком Обамой. «Он был подключен к предвыборной кампании с самого начала, так что он знает всех, кто над ней работал, ему известны приоритеты президента. Так что он может приступать к исполнению своих обязанностей, будучи вполне уверенным, что знает, чего он него ждут в плане реализации политики президента», – подчеркивает Джеймс Голдгейер.
Джошуа Кусера, независимый вашингтонский журналист, специализирующийся на освещении проблем безопасности в Центральной Азии, на Кавказе и Ближнем Востоке.