Международному сообществу на ближайшую перспективу вряд ли удастся остановить поток наркотиков, идущий из Афганистана
Намерения НАТО и Соединенных Штатов расширить проводимую еще с 2001 года операцию в Афганистане почти всегда оправдывались необходимостью не дать возможности прийти к власти в этой стране сторонникам движения «Талибан». Американцы считают именно талибов одними из главных зачинщиков атак на небоскребы в Нью-Йорке и здание Пентагона 11 сентября, а посему идея покончить с талибами военной силой вполне естественно перешла «по наследству» от прошлой администрации Белого дома к нынешней.
И все же, помимо таинственных и до сих пор непокоренных талибов, все мировое сообщество волнует ситуация с наркотрафиком, главным источником которого для той же Европы является именно Афганистан. Словно по иронии судьбы, поток наркотиков резко возрос с того самого момента, когда натовские войска разместились на афганской территории, и чем дальше - тем потоки наркотиков во все возрастающих количествах буквально захлестывают и соседние страны, и идут дальше в Европу.
После мракобесия талибов - «развитое наркогосударство»?
Одной из ключевых проблем для всего мирового сообщества, а не только для военной структуры НАТО и США является само функционирование афганского государства после свержения в этой стране режима талибов. Много было написано о том, во что превратился Афганистан при правлении сторонников этого радикального движения - и о массовом уничтожении предметов и памятников культуры и истории, и о различного рода запретах и унижении женщин, и об отмене обучения как такового, кроме изучения Корана и исламских заповедей.
Однако следует признать, что проблема наркопроизводства при талибах была достаточно жестко взята под контроль, а за высаживание того же мака полагалась смертная казнь - как, впрочем, и за торговлю наркотиками и попытки переправить смертоносный груз в соседние с Афганистаном страны.
Нынче же ситуация складывается так, что около
68 % всего валового продукта Афганистана, по данным ООН, приходится именно на производство и продажу наркотиков. Что бы и кто бы ни говорил о том, что нынешнее руководство страны хоть как-то контролирует свою собственную территорию, совершенно очевидно, что наркоторговля и производство наркотиков в Афганистане растет во все эти годы в геометрической прогрессии и никакими принимаемыми до сих пор мерами с этой проблемой справиться пока не удается.
По признанию руководства России, Казахстана, Украины и других стран СНГ, 99 % попадающих туда наркотиков поступает именно из Афганистана. Помимо государств СНГ, почти 70 % героина, поступающего в Европу, также афганского происхождения. При этом фактически ни НАТО, ни пограничные службы стран СНГ ничего не могут сделать для того, чтобы этот наркотический поток как-то сократить.
Проблемы здесь две - прямая выгода афганским крестьянам выращивать именно опийный мак вместо дынь и помидоров, а другая - невозможность тотального контроля за всем транспортом и перемещением людей через те же границы стран СНГ, в результате которого наркотики сначала попадают на территорию России и Казахстана, а затем - постепенно просачиваются дальше в Европу.
Хотя нынешнее афганское руководство крайне болезненно относится к тому, что основной валютный доход в страну идет именно от незаконной продажи наркотиков за границу, по данным американских специалистов, это именно так. Согласно исследованиям, проведенным ООН, до 70 % всего афганского героина идет через территорию Таджикистана, примерно 20 % - через Туркменистан и остальное поступает по другим маршрутам, в том числе - через Пакистан. По иронии судьбы, наиболее эффективно противостоит контрабандистам другая «плохая» в глазах запада страна - Исламская республика Иран.
Наркотики перевозятся самым разнообразным и изощренным способом - в багажниках автомашин, спрятанными в овощи и фрукты, вшиваемыми даже в рыбу, поставляемую в порты Казахстана, Туркменистана и России на Каспии. Поезда, идущие из Таджикистана в Россию через Узбекистан, представляют из себя, по данным российских наркоконтролирующих органов, настоящие «наркочемоданы на колесах».
Сами же американцы признают, что через мосты, которые они построили для развития торговли между Афганистаном и Таджикистаном, помимо стройматериалов и продуктов питания, во все больших количествах переправляются наркотики. К тому же наркокурьерами становятся по неволе тысячи людей в том же Таджикистане и Афганистане, у которых нет никаких других возможностей заработать себе на пропитание и содержание собственных семей.
Крайне специфически осуществляется и сам контроль за транзитом наркотиков через территорию ряда стран СНГ. Там нередки случаи, когда именно те, на кого возложены обязанности бороться с наркоторговлей, сами в ней напрямую участвуют. При этом подкупаются за немалые деньги в этом бизнесе и сами «контролеры», и пограничники, которые готовы закрыть глаза на перевозку наркотиков, и те международные структуры, которые откровенно побаиваются вообще влезать в изучение «наркотического феномена» и в самом Афганистане, и в окружающих его государствах.
Чем дольше будет НАТО в Афганистане - тем больше оттуда будет поступать в Европу наркотиков?
Одним из важных моментов в самом расширении операции США и стран НАТО в Афганистане как раз считается ужесточение контроля над производством и распространением наркотиков из этой страны. Уничтожив новые очаги сопротивления со стороны движения «Талибан», руководство Североатлантического альянса считает, что тем самым снизится и зависимость афганских крестьян от доходов наркопроизводства.
Между тем практика последних восьми лет показывает, что чем нестабильнее ситуация в Афганистане - а она, видимо, будет оставаться такой и после того, как туда будут переброшены новые контингенты войск НАТО, тем сильнее среди афганских крестьян будет стимулироваться наркопроизводство.
Как признают эксперты ООН, с момента прихода в Афганистан сил коалиции посевы опийного мака возросли в десятки раз, увеличилась плата крестьянам со стороны наркобаронов за его выращивание, а также неимоверно выросли прямые доходы некоторых членов афганского руководства от наркобизнеса.
Ооновские структуры свидетельствуют, что более трех миллионов крестьян заняты сейчас на посевах опийного мака в Афганистане, причем стоимость сдачи урожая растет чуть ли не в два раза в год. Так, если в 2001 году наркобароны за сдачу урожая давали на семью по 4 тысячи долларов, то теперь - 6,5 тысяч долларов. Для примера, посев пшеницы дает возможность семье афганского крестьянина заработать от сдачи урожая только тысячу долларов.
Доходит до того, что афганские банки, как свидетельствуют американские данные, на очень выгодных условиях кредитуют именно общины крестьян, высевающие опийный мак, нежели те общины, где сеют пшеницу, овес или овощи.
Самое показательное то, что с момента нахождения войск коалиции на территории Афганистана, в этой стране стали все больше производить не только героина, но и марихуаны и гашиша, чего раньше не отмечалось. По данным американских спецслужб, всего за год от продажи наркотиков в Афганистане оседает примерно 4, 2 млрд. долларов, часть из которых попадает напрямую к талибам в Пакистан и используется для закупки оружия и боеприпасов.
Не случайно, что на наркодоходы осуществляются разного рода теневые сделки по покупке недвижимости в Европе, приобретаются предметы роскоши, а также содержатся целые частные армии на афганской территории, которые не подчиняются центральному правительству. Что важно заметить: в Вашингтоне все это вроде бы прекрасно понимают и знают, но тем не менее считают, что бороться с наркозлом можно, лишь увеличив в Афганистане боевую группировку войск коалиции, и тем самым якобы усилить контроль над тем, что в этой стране делается.
А между тем сами же специалисты и эксперты Пентагона отмечают, что перебрасываемые из Ирака в Афганистан подразделения армии США всю свою предыдущую миссию борьбой с наркобизнесом не занимались и вряд ли в состоянии что-то существенно изменить в афганских реалиях. Нет, по существу, у войск коалиции в Афганистане и никакой четко разработанной стратегии именно по борьбе с наркобизнесом, а не только с проникающими из Пакистана боевыми отрядами талибов.
Поток наркотиков в страны СНГ из Афганистана будет, очевидно, расти и дальше
Разумеется, во всех этих «региональных наркораскладах» страны СНГ больше всего волнует вопрос собственной безопасности, а также возможности каким-то образом пресечь поток наркотиков, идущих через их территории в Афганистан. Учитывая тот факт, что через Иран и Пакистан эти потоки если и идут, то в гораздо меньших объемах, именно центральноазиатские государства - Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан - в первую очередь становятся практически передовой линией обороны границ Содружества против наркопотоков. Сейчас ситуация складывается так, что, несмотря на ввод дополнительных подразделений армии США и стран НАТО, положение с распространением наркотиков из Афганистана за его пределы будет на обозримую перспективу оставаться крайне сложным. Связано это прежде всего с тем, что северные районы страны находятся практически вне контроля центрального правительства. По сути дела, власти в Кабуле не контролируют и другие части государства, где правят свои законы, а соответственно, и для искоренения наркобизнеса тем же американцам придется вести дела с местными властями, а не с президентом страны.
Стоит также заметить, что за все эти годы в Афганистане так и не были созданы даже маломальские условия для нормальной человеческой жизни: в стране нет элементарно проезжих дорог, не работают промышленность и аграрный сектор (за исключением наркопроизводства), фактически полностью не функционирует система образования и здравоохранения.
А ведь за это же время международное сообщество через самые различные механизмы истратило десятки миллионов долларов на самые разнообразные проекты по помощи Афганистану. Были среди них проекты, направленные на «устранение гендерного дисбаланса в социальной и производственной структурах афганского общества» и на «снижение уровня насилия против женщин в домашних условиях в сельской местности», и даже на «оценку порогов групп риска в отдаленных провинциях и районах Афганистана вдоль пакистанской границы».
Нет сомнений, что для кого-то подобные исследования важны и актуальны (особенно если учесть, сколько авторы этих нетленных трудов получают и через бюджеты европейских организаций, и через ооновские структуры). Но также нет сомнений в том, что все эти многомиллионные расходы мирового сообщества не привели до сих пор к главному - созданию даже элементарно похожих на человеческие условий жизни для простых афганцев.
Мне довелось беседовать с несколькими сотрудниками международных организаций, работавшими в Афганистане в течение последних лет, и все они высказывали откровенный пессимизм по поводу того, а нужна ли вообще нормальная жизнь гражданам этой страны, и не проще ли им живется в условиях, когда есть «сверху» местный правитель, который будет скупать урожай опийного мака, но зато всегда даст за это достаточно денег и еще со своими вооруженными отрядами обеспечит безопасность твоей семьи.
Также следует учесть, что в Афганистане (причем это признают эксперты Пентагона, выступая на слушаниях по этой стране в конгрессе) растет если не открытая ненависть, то нескрываемое недовольство продолжающимся присутствием войск стран коалиции НАТО.
Видя, что жизнь их не особо изменилась после изгнания талибов (все та же нищета и безнадега), афганцы (особенно молодые люди) выступают все чаще с откровенно антиамериканскими акциями, содействуют тем же талибам в нападении на натовские конвои. То есть ситуация развивается все больше по тому сценарию, который складывался в Афганистане к концу 90-х годов прошлого века при выводе советских войск из этой страны.
По оценкам американских специалистов, операция в Афганистане в этом году может пойти совсем не так, как на то надеется натовское командование. Нестабильность и напряженность в Афганистане будет, скорее всего, сохраняться и после ввода туда новых натовских подразделений, а также американских частей, переброшенных из Ирака. А вместе с этим почти наверняка можно гарантировать, что и поток наркотиков через границы стран СНГ отнюдь не сократится, а еще более возрастет.
Юрий Сигов, Вашингтон