Следственные органы прокуратуры в Дагестане завершили расследование уголовного дела в отношении главного редактора общественно-политической газеты «Черновик» Надиры Исаевой, обвиняемой в организации экстремистского сообщества. Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. Главные события
1. Глава Минкомсвязи России Игорь Щеголев высказался против применения силовых методов в вопросах регулирования интернет-среды. Об этом он сказал на торжественном заседании, посвященном 15-летию Рунета.
Министр согласился с тем, что в интернете появляется «некачественный контент, вирусы, действуют киберпреступники». Но, как подчеркнул министр, «решение этих вопросов в наших руках». «Чем меньше мы будем искать помощи у силовых структур и регулятора, тем более ориентированной на пользователя станет интернет-среда», - уверен он.
Глава Минкомсвязи выразил надежду, что «интернет останется средством, позволяющим нащупывать что-то новое, в том числе и новые экономические модели». «Интернету есть куда расти: за 15 лет мы прошли путь от «дайл-апа» к системам 4G, и мы прошли эти 15 лет достойно», - констатировал он. Число пользователей интернетом «растет на 35-40% в год и сейчас составляет 50 млн. пользователей», - отметил Игорь Щеголев.
2. Следственный комитет при Прокуратуре России (СКП) закрыл уголовное дело по факту гибели журналиста и депутата Госдумы Юрия Щекочихина.
По словам сына Юрия Щекочихина, Следственный комитет известил его о закрытии дела 6 апреля. «Дело закрыто по причине того, что мой отец скончался от синдрома Лайелла, а это заболевание, как считают в СКП, нельзя вызвать искусственным путем, - сказал Константин Щекочихин. - Мне этот факт кажется сомнительным, поэтому я буду обжаловать данное решение».
Официальный представитель СКП Владимир Маркин заявил в связи с этим следующее: «В ходе экспертизы в организме умершего не выявлено наличие наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ, тяжелых металлов и таллия. Согласно заключению экспертизы, причиной смерти Юрия Щекочихина явился острый токсикоаллергический эпидермальный некролиз. Смерть наступила в результате обострения заболевания». Соответственно, дело закрыто, так как никаких признаков намеренного отравления журналиста злоумышленниками не выявлено.
Напомним, весной прошлого года председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин выразил возмущение в связи с тем, что следственный отдел СКП России по Кунцевскому району столицы отказался возбуждать уголовное дело по факту гибели депутата. После этого в апреле 2008 г. расследование было начато, а уголовное дело возбудили по статье «Убийство» для всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств гибели депутата.
Юрий Щекочихин скончался в 2003 г., по официальной версии, от аллергического синдрома. «Делом Юрия Щекочихина» занимались в Кунцевской прокуратуре столицы. Проверку проводили сразу после смерти, и дело было закрыто на основании диагноза врачей. Затем коллеги погибшего предпринимали попытки возбудить уголовное дело в 2006 г., однако им снова отказали. Расследование обстоятельств этой смерти было возобновлено в 2007 г. - опять по просьбе журналистов «Новой газеты».
II. Нападение на журналистов и редакции
1. Прокуратура года Серова (Свердловская область) передала материалы проверки по факту нападения на журналиста местной газеты в следственные органы. Как сообщил журналистам руководитель Серовского межрайонного следственного отдела Владимир Шистеров, сейчас следователи проводят опрос лиц. «У нас находится три заявления от редактора газеты, в которой работает корреспондент, о воспрепятствовании профессиональной деятельности журналиста… Результаты следственной проверки будут известны на следующей неделе. По их итогам будет принято процессуальное решение», - говорит Владимир Шистеров.
Напомним, на прошлой неделе в редакцию Накануне.RU поступило письмо от редакции серовской газеты «Глобус» с информацией о том, что первого апреля корреспондент газеты Дмитрий Скрябин подвергся нападению. В частности, сообщалось, что один из жителей города, завидев журналиста, подъехал к нему на своем автомобиле, стал угрожать и пытаться ударить мужчину. Затем владелец автомобиля открыл багажник, в котором находилась собака, и начал натравливать ее на корреспондента.
2. Власти Московской области обеспокоены фактами нападений на журналистов местных и центральных СМИ, имевшими место в регионе за последние месяцы.
В заявлении пресс-службы областного правительства, поступившем 6 апреля в ИТАР-ТАСС, отмечается, что подобные случаи имели место в Серпухове, Химках, Клину. «Такие факты свидетельствуют, что экстремистски настроенные граждане, а может, и группы лиц, не оставляют попыток таким преступным образом дестабилизировать социальную обстановку в городах и районах Подмосковья»,- отмечается в документе. В пресс-службе подчеркнули, что «нападения на журналистов, естественно, вызывают в обществе особый резонанс, и именно на это направлены такие провокации».
Расследованием этих происшествий занимаются правоохранительные органы. «Правительство Московской области считает, что каждый случай нападения на журналистов должен быть тщательно расследован, а виновные, в том числе и заказчики этих преступлений, должны понести неотвратимое наказание»,- говорится в заявлении пресс-службы.
3. Экс-депутат из Санкт-Петербурга Дамир Шадаев, организовавший в сентябре 2008 года нападение журналистов и утопивший камеру телеканала 100ТВ в реке, 9 апреля принес журналистам свои извинения и подарил телеканалу новое оборудование.
Как рассказал корреспонденту Лениздат.Ру главный редактор 100ТВ Андрей Радин, Дамир Шадаев приехал в редакцию, принес свои извинения съемочной группе, которая пострадала, а также выступил перед редакцией. Экс-депутат заявил, что готов к сотрудничеству с телеканалом.
Напомним, что 22 сентября 2008 года журналисты телеканала отправились на реку Вуоксу, чтобы зафиксировать нарушения, произведенные Дамиром Шадаевым: он перекрыл доступ к трем островам и нескольким гектарам берега в районе поселка Шлюз Гремучий (Выборгский район Ленинградской области). Во время подготовки сюжета Дамир Шадаев вырвал у оператора камеру из рук и выбросил ее в воду. Свои действия он объяснил вмешательством журналистов в его частную жизнь.
III. Задержания и аресты журналистов
1. 8 апреля в Москве на акции протеста болельщиков футбольного клуба «Торпедо» против раскола клуба и недопустимости выступления в чемпионате России двух торпедовских команд из Москвы было задержано около 50 человек. В число задержанных попали и корреспонденты «Газеты.Ru» и, возможно, съемочная группа «5 канала», сообщает «Газета.Ru». Корреспондент «Газеты.Ru» (вместе с еще 30 задержанными) доставлен в Даниловское управление внутренних дел Южного административного округа Москвы.
2. Учредитель калининградской газеты «Дворник» Арсений Махлов направлен в изолятор временного содержания. Ранее он был приглашён повесткой на допрос. В отделе внутренних дел Октябрьского района Калининграда, где должен был пройти допрос, Арсению Махлову было объявлено, что он задерживается в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Уголовное дело в отношении А. Махлова было возбуждено следователем Следственного отдела при ОВД по Октябрьскому району Калининграда лейтенантом юстиции Е. Смирновой. Рапорт о преступлении поступил от старшего оперуполномоченного отдела борьбы с экономическими преступлениями (ОБЭП) отдела внутренних дел по Октябрьскому району Р. А. Медведева.
Gazetanv.ru со слов главного редактора газеты излагает версию Следственного отдела: «30.03.2009 года около 19 часов 00 минут около дома 20 по ул. Нахимова в г. Калининграде Махлов А. А. дал взятку в размере 50 ЕВРО старшему инспектору…автоинспекции Виноградову И. В. за несоставление административного протокола за нарушение правил дорожного движения, т. е. за совершение заведомо незаконных бездействий».
Однако имеются сведения, что А. Махлов не нарушал правил дорожного движения. В отношении него не составлялось протокола об административном правонарушении. 30 марта А. Махлов был доставлен сотрудниками Отдела по борьбе с экономическими преступлениями в штатском для проведения освидетельствования на предмет алкогольного опьянения. Два теста показали отсутствие состояния алкогольного опьянения. Таким образом, высказанное обвинение лишено повода, поскольку не было оснований для привлечения к административной ответственности А. Махлова.
Уголовное дело возбуждено по статье 291 часть 2 Уголовного кодекса РФ («Дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий»). Возможное наказание: штраф от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишение свободы на срок до восьми лет.
В отношении А. Махлова в отделении милиции Октябрьского района был произведён личный обыск. Никаких предметов при этом изъято не было. А. Махлов сообщил следователю: «Полагаю, что задержание связано с моей профессиональной деятельностью как журналиста, я имел конфликты с руководством УВД».
Октябрьский районный суд Калининграда рассмотрел вопрос о мере пресечения для А. Махлова. Сотрудники ОБЭП настаивали на том, чтобы его оставили под стражей, однако судья принял другое решение и отпустил задержанного.
Обращает на себя внимание тот факт, что задержание Арсения Махлова за якобы имевшее место нарушение правил дорожного движения проводили сотрудники отдела по борьбе с экономическими преступлениями - то есть, занимались непрофильной для них деятельностью.
IV. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу
1. Дмитрий Медведев на встрече 8 апреля с руководством партии «Единая Россия», заявил, что государство должно инвестировать Интернет.
Президент России считает, что процесс развития Интернета в России носит уникальный характер. «У нас это зависит не только от интересов самих пользователей, но и от государства больше, чем в других странах именно в силу размеров нашего государства», - сказал он. Дмитрий Медведев считает нормальным явлением приход иностранных инвесторов в российский Интернет, но считает, что государство должно, тем не менее, следить за этим процессом.
«Интернет интернационален. Приход иностранных инвесторов в поисковые машины, в крупные социальные сети, конечно, неизбежен. С другой стороны, пусть мои слова не посчитают слишком консервативными, но за этим тоже нужно следить. Это вопросы безопасности», - сказал президент.
2. На радио «Петроград – Русский шансон» отказываются комментировать отмену эфира с участием музыканта и эколога Михаила Новицкого.
Ведущий передачи «Мы живы, пока мы поем» на радио «Петроград – Русский шансон» Лев Тимкин, эфир которой отменили из-за запланированного в ней участия лидера группы «СП Бабай» и основателя экологического движения «Зеленая волна» Михаила Новицкого, отказывается от комментариев.
Напомним, что 6 апреля на радио «Петроград - Русский шансон» должна была выйти авторская передача Льва Тимкина о бардовской песне «Мы живы, пока мы поем», куда пригласили Михаила Новицкого. Незадолго до выхода в эфир передача была отменена. По информации Михаила Новицкого, со Львом Тимкиным связался программный директор радиостанции Алексей Аммосов и сказал, что Новицкого нельзя пускать в эфир.
По мнению Михаила Новицкого, причина отмены эфира – его выступления как активиста экологического движения, а также участие в программе, которая раньше выходила на радио «Петроград - Русский шансон» - «Зеленая волна СП». В ее эфире обсуждались проблемы экологии и культуры. Однако после того, как авторы программы намекнули на то, что губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков и его сыновья замешаны в незаконных вырубках леса в Карелии, передачу закрыли.
«К сожалению, руководство радио находится в зависимости от властей, которым не могут нравиться публичные заявления о вырубке леса, о захвате береговой линии», - такое мнение высказал Михаил Новицкий по поводу отмены передачи.
3. Претендующий на пост мэра Сочи Борис Немцов вновь попал в скандальную историю. Ночью 3 апреля был задержан грузовой автомобиль с агитационной продукцией.
Руководитель городской избирательной комиссии Сочи Юрий Рыков, в частности, сообщил, что агитационные материалы напечатаны с нарушением закона. На агитационных изданиях стояла дата изготовления 4, 5 и 6 апреля, то есть даты еще не наступившего дня. «Помимо того, - цитирует слова Юрия Рыкова агентство «Новости», печатная продукция изготовлена предприятием «Краснодарпромспецпроект», которое расценки на публикации предвыборных материалов не публиковало и, следовательно, не имело права печатать агитационную продукцию, то есть, нарушена статья 38 закона о муниципальных выборах в Краснодарском крае».
IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу
1. Издательство «Просвещение» подало на газету «Ведомости» в Арбитражный суд Москвы иск о защите деловой репутации. Издательство требует опровергнуть сведения, не соответствующие действительности, содержащиеся в статье «Сталинский проект: От «матрицы» до «крыши».
Статья Максима Трудолюбова и Павла Аптекаря, опубликованная в газете «Ведомости» 27 марта 2008 года, по данным издательства «Просвещение», содержала не соответствующую действительности фразу: «Современные пропагандисты, пытающиеся формулировать идеологию нынешней власти, пишут, что репрессии и страх наказания были «эффективным механизмом кадровой селекции»«. Фраза, по мнению газеты, взята из методического пособия (А.А. Данилов, История России, 1900-1945.).
«...в упомянутом газетой методическом пособии, изданном издательством «Просвещение», вышеупомянутая фраза - взятые в кавычки слова «эффективным механизмом кадровой селекции», приписанные автору пособия Данилову А.А и фактически используемые авторами статьи в качестве аргументации заведомо ложной идеи, отсутствуют», - отмечается в сообщении «Просвещения».
Подобное освещение в прессе учебной литературы с цитированием не существующей в пособии фразы, наносит ущерб деловой репутации издательства, подрывает авторитет авторов издательства, снижает коммерческий интерес покупателей учебной литературы, выпускаемой издательством, подчеркивается в сообщении.
31 марта редакцией газеты «Ведомости» уже была опубликована поправка. Однако издательство «Просвещение» она не устроила, поскольку в ней «не были опровергнуты сведения, не соответствующие действительности». Кроме того, в поправке было неточно указано название статьи и почти вдвое уменьшен шрифт, что нарушает 44 статью Закона «О средствах массовой информации».
В связи с этим руководство издательства «Просвещение» обратилось в суд с требованием опровергнуть в установленном законом «О средствах массовой информации» порядке сведения, не соответствующие действительности, содержащиеся в опубликованной статье, путем опубликования опровержения. Кроме того, издательство просит удалить статью с электронной версии газеты «Ведомости» и взыскать с газеты уплаченную госпошлину в размере двух тысяч рублей. В качестве ответчиков руководство издательства требует привлечь авторов статьи.
2. Следственные органы прокуратуры в Дагестане завершили расследование уголовного дела в отношении главного редактора общественно-политической газеты «Черновик» Надиры Исаевой, обвиняемой в организации экстремистского сообщества. Завершено также расследование дела по обвинению корреспондентов Магомеда Магомедова, Артура Мамаева и Тимура Мустафаева , а также юристом Биякая Магомедова в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.282 Уголовного кодекса.
«Установлено, что Исаева вступила в сговор Магомедом Магомедовым, Мустафаевым, Мамаевым, Биякая Магомедовым и другими неустановленными лицами с целью возбуждения ненависти и вражды в отношении группы лиц по признакам национальности, а также разжигания ненависти и вражды в отношении сотрудников правоохранительных органов по их профессиональной принадлежности. В период с января по июль 2008 года корреспонденты с разрешения Исаевой подготовили и разместили в газете «Черновик» и ее интернет-версии ряд статей. В статьях использовались высказывания, направленные на формирование и подкрепление у читателя негативного общественного стереотипа отрицательного образа сотрудников правоохранительных органов, использующих свое служебное положение в противоправных целях, превышающих свои должностные полномочия, совершающих преступления, применяющих к гражданам истязания, побои. В настоящее время уголовное дело вместе с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд», - говорится в сообщении Следственного комитета при прокуратуре.
3. Пермскому еженедельнику «Новый Компаньон» за публикацию картины вынесли предупреждение.
Управление по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Пермскому краю вынесло предупреждение пермскому еженедельнику «Новый Компаньон» за публикацию репродукции картины Дмитрия Врубеля и Виктории Тимофеевой «Но Иисус сказал: пустите детей и не препятствуйте им приходить ко Мне, ибо таковых есть Царствие Небесное». По мнению надзорного ведомства, редакция «осуществила незаконную рекламу наркотических средств, что является нарушением требований ст. 4 ч. 3 Закона РФ «О средствах массовой информации». Цитаты приводятся в пресс-релизе Пермского музея современного искусства.
Картина входит в цикл «Евангельский проект» Врубеля и Тимофеевой, который выставляется с 26 февраля 2009 года в Перми в здании Речного вокзала. Публикация о пермской выставке Врубеля и Тимофеевой появилась в «Новом компаньоне» 24 февраля 2009 года под заголовком «Состязание оперы с вернисажем».
Иллюстрация к материалу была рассмотрена в управлении Госнаркоконтроля по Пермскому краю. Ее отправили на экспертизу в Пермский государственный педагогический университет. В заключении специалистов говорится: «Информация, представленная на картине, может способствовать формированию положительного отношения к употреблению наркотических средств и психоактивных веществ, и их последствиям, а также побудить подрастающее поколение к действиям по их приобретению либо потреблению».
Из управления Госнаркоконтроля материалы по скандальной публикации были направлены в местное управление по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, которое и составило протокол о возбуждении дела по статье 6.13 Кодекса об административных правонарушениях («незаконная реклама наркотических средств»). В суд дело не передано.
Дмитрий Врубель в комментарии для пресс-службы Пермского музея сказал: «Эта картина о любви, любви к детям, о том, что даже таким детям нельзя препятствовать приходить к Богу! Она создана по мотивам фоторепортажа о жизни беспризорников в Одессе. Глядя на них, проникаешься болью, сочувствием, состраданием».
Министр культуры и массовых коммуникаций Пермского края Борис Мильграм отметил, что «необходимо очень аккуратно относиться ко всему, что может быть вырвано из контекста. В экспозиции выставки картина смотрится абсолютно органично и никаких вопросов не вызывает».
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Виктории Блонской к разделу IV.3
Еженедельнику «Новый Компаньон» Управлением по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Пермскому краю вынесено предупреждение за «незаконную рекламу наркотических средств». Такая реклама является нарушением ч. 3 ст. 4 Закона РФ о СМИ. Также Управлением составлен протокол о возбуждении административного дела по статье 6.13 Кодекса административных правонарушений (КоАП) РФ.
По нашему мнению, изданию еженедельник «Новый Компаньон» следует обжаловать вынесенное предупреждение государственного органа. Также, считаем возбуждение административного дела, в рассматриваемой ситуации, необоснованным.
Вывод о необоснованности возбуждения административного дела, по нашему мнению, следует из состава правонарушения, наказание за которое предусмотрено статьей 6.13 КоАП. В ней сообщается, что «Пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой».
Как становится понятно из текста статьи, юридические последствия для СМИ могут быть самые неблагоприятные.
Вернемся к составу данного правонарушения, а именно к субъективной стороне деяния, выражающейся в форме прямого умысла. При прямом умысле лицо, а в данном случае СМИ и/или журналист должен был: сознавать общественно опасный или вредный характер своего деяния; предвидеть наступление общественно опасных или вредных последствий своего деяния, а также желать наступления общественно опасных или вредных последствий своего деяния.
Напомним, что основанием для вынесения предупреждения и составления протокола о возбуждении дела по ст. 6.13 КоАП явилась иллюстрация к опубликованному материалу - репродукция одной из картин выставки.
Учитывая свободный доступ к выставке, характер опубликованного материала – сообщение о факте (проводимой выставке), то размещение иллюстрации в виде репродукции одной из выставляемых картин продиктовано желанием дать читателям материала более подробную информацию о проводимом мероприятии. Отметим, что только совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков деяния, которые характеризуют его как правонарушение и являются основанием привлечения субъекта правонарушения к юридической ответственности. В ситуации с изданием еженедельник «Новый Компаньон», по нашему мнению, прямой умысел не усматривается, а значит, отсутствуют основания для привлечения СМИ и/или журналиста к ответственности.
|
Тип события |
Количество случаев |
|
Нападения на журналистов |
. |
|
Погибшие журналисты |
. |
|
Задержания и аресты журналистов |
1 – Москва 1 – Калининградская обл. |
|
Юридическое и судебное преследование журналистов |
1 – Пермский край 1 – Москва 1 – Республика Дагестан |
|
Иные формы давления на редакции и журналистов |
1 - Москва |
|
Ограничение доступа к информации |
1 – Санкт-Петербург 1 – Краснодарский край |
|
Пропавшие без вести |
. |
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)