Пусть противоречивые поправки к основному закону Азербайджана и приняты, они по-прежнему вызывают сопротивление и критику как внутри страны, так и за ее пределами.
Как отметил 6 апреля в своем выступлении на заседании Совета безопасности Азербайджана президент Ильхам Алиев, мартовский референдум показал, что «единство между народом и властью укрепилось». Принятые поправки дают «нам дополнительные возможности для еще более успешного проведения реформ», – подчеркнул глава государства.
Согласно заявлению Центральной избирательной комиссии, подавляющее большинство избирателей высказались за предлагаемые изменения, включая и поправку, фактически снимающую ограничения в отношении срока пребывания у власти президента Алиева. Без сомнения, результаты референдума и подвигли президента заявить, что в Азербайджане сложилась «замечательная» политическая обстановка. 2 апреля Алиев подписал указ об официальном включении поправок в основной закон страны.
Правда, оптимизм президента в отношении поправок разделяют отнюдь не все.
Как отметил на состоявшейся 6 апреля в Баку пресс-конференции специальный представитель ЕС по Южному Кавказу Петер Семнеби, снятие ограничений в отношении срока пребывания на президентском посту противоречит «демократическим тенденциям в Европе».
«Азербайджан пока является развивающейся страной, конституционные органы которой только формируются. Вот почему не следовало принимать подобную поправку к конституции», – подчеркнул Семнеби.
Его обеспокоенность разделяет и ряд местных аналитиков. Эксперт по международному праву Эркин Гадирли полагает, что поскольку Алиев принимал присягу на предыдущем варианте конституции, то его пребывание на посту должно ограничиваться двумя сроками, как и предусматривает прежняя конституция. «Он поклялся на конституции, что будет находиться на посту не более двух сроков подряд, – отмечает Гадирли. – Новая поправка должна вступить в силу в отношении лица, который будет избран в 2013 году». Срок пребывания Алиева на посту президента истекает в 2013 году.
Эксперт по конституционным вопросам Фуад Агаев видит во всем этом еще одну проблему. Поскольку закон вырабатывался и принимался в спешке, по поводу его трактовки могут возникать различные споры, полагает он. «Тот факт, что в течение одной недели Конституционный суд и парламент приняли три решения одобрить поправки и назначить дату референдума, свидетельствует о том, что у них не было времени изучить каждую из 41 поправок, и делалось все в спешке», – говорит Агаев. По его мнению, график принятия поправок не предусматривал достаточного времени для проведения публичных дебатов по поводу предлагаемых нововведений.
Дата проведения референдума – 18 марта, накануне праздника Навруз в Азербайджане – была выбрана очень тщательно, добавляет эксперт. «Власти выбрали правильное время для референдума во избежание массовых акций протеста, – отмечает Агаев. – Сразу после 18 марта началось десятидневное празднование Навруз-Байрама, и все, включая рядовых оппозиционеров, были на тот момент заняты своей семьей и праздником».
Один бакинский наблюдатель выражает недовольство ограничением свободы слова и собраний, имевшим место накануне референдума. «Как и на предыдущих выборах, в ходе подготовки к референдуму … были зафиксированы случаи преследования лиц, выступавших против референдума, а также оказания давления на избирателей», – отмечает председатель неправительственного Центра мониторинга выборов и демократии Анар Мамедли.
Позиция же правительства остается непоколебимой. Как подчеркивается в заявлении министерства иностранных дел, референдум и его результаты «отразили волю азербайджанского народа, еще раз продемонстрировав приверженность Азербайджана фундаментальным свободам и демократическим ценностям».
Правда, среди бакинцев поправки не пользуются такой уж однозначной поддержкой. 52-летний Гариб Гейбатов рассказывает, как пришел повидаться с приятелем, работавшим на избирательном участке. «Мой приятель сказал, что все необходимые голоса уже заготовлены, – говорит мужчина, вспоминая, что разговор со знакомым имел место за несколько дней до дня проведения референдума. – Я почувствовал себя обманутым. Я не принимал участия в голосовании и не мог поддержать эти поправки».
А вот 47-летняя Мариам Ибадова верит заявлениям правительства. Признаваясь, что ознакомилась не со всеми изменениями, женщина, по ее собственным словам, проголосовала за предлагаемые поправки, потому что верит в Алиева.
Мина Мурадова, независимый бакинский журналист