В наступившем году Соединенные Штаты будут увеличивать и помощь зарубежным странам, и расходы на содержание своих бывших президентов
Казалось бы, в новом году еще долго со всех сторон только и дело будут раздаваться ссылки на глобальный кризис, и как следствие - урезание всяческих расходов и выплат. Для Соединенных Штатов, с которых этот самый кризис вроде бы как и начался, вопрос денежных расходов стоит наиболее остро. Экономить правительство Соединенных Штатов собственным согражданам советует на всем - но при этом там, где это считается необходимым, само оно никаких сокращений и урезаний вовсе даже в 2009 году не планирует.
Одной из причин подобного «политического расточительства» кое-кто называет попросту монопольное владение Соединенными Штатами «долларовым печатным станком». Те сотни миллиардов долларов, которые будут направлены и на поддержание национальной автопромышленности, и на спасение стоящих на грани банкротства банков и финансовых структур, будут банально напечатаны именно в Америке, а потом плавно «рассосутся» по всей экономике страны.
А вот внешняя помощь, которую заложили американские конгрессмены на 2009 год, уже потечет за границу, и те самые миллиарды долларов, которые прописаны сотням стран по всему свету, уже непосредственно отразятся на их финансовом и политическом положении.
Основные клиенты - знакомые все лица
По данным госдепартамента США, в нынешнем финансовом году на помощь зарубежным государствам из американской казны будет потрачено 28 млрд. долларов. Это примерно на 70% больше, чем в 2000 году, когда президент Соединенных Штатов Джордж Буш только приступил к выполнению своих обязанностей.
При этом замечу, что в эту огромную по масштабам бюджетов многих стран мира цифру не входят расходы на военную помощь таким странам, как Афганистан и Ирак, где военные расходы Пентагона измеряются сотнями миллиардами долларов, но в которых практически невозможно точно определить, что из них там на месте «помогает» гражданам этих стран, а что - только наносит опосредованный вред.
Что же касается крупнейших получателей американской помощи, то больше всех денег предназначено Израилю - 2,4 млрд долларов. 75% этой суммы идет на закупки этой страной вооружений и боеприпасов в Соединенных Штатах (разумеется, американского производства), а с нынешнего года между США и Израилем подписано соглашение, по которому в течение десяти следующих лет Вашингтон будет предоставлять Израилю помощь в размере 3 млрд. долларов ежегодно.
Чуть меньше денег предназначено Египту - 1,7 млрд долларов, из которых опять-таки на закупку американского оружия выделено 1, 3 млрд. долларов. 103 млн. долларов выделяется Каиру для развития системы образования (главным образом - на стипендии по обучению в США), и еще 74 млн. долларов - на поддержание системы медицинского обслуживания в стране (в основном путем закупки американских медикаментов и оборудования).
Помимо этого США планируют выделить Египту более 50 млн. долларов на укрепление «гражданских свобод», то есть на проведение разного рода семинаров по развитию демократии, подготовки египетских политологов, ученых и борцов за права человека, на различные конференции и другие мероприятия, в частности, проводимых в Соединенных Штатах.
На третье место среди получателей помощи от США вышел Пакистан, что неудивительно. Ему в новом году будет выделено почти 800 млн. долларов, из которых 330 млн. долларов - на обеспечение безопасности, закупки военного оборудования и снаряжения в Соединенных Штатах и укрепление границы с Афганистаном. Только 20 млн. долларов будет выделено на строительство в Пакистане дорог, в частности, в приграничных с Афганистаном районах для того, чтобы туда в случае необходимости могли быть быстро переброшены пакистанские правительственные войска.
Впервые из тройки крупнейших получателей американской помощи выбыла Иордания. Этой стране выделяется 688 млн. долларов, больше половины из которых идет также на оплату закупок американского оружия и подготовку служб безопасности Иордании по борьбе с терроризмом (разумеется, либо в США, либо в Иордании при помощи американских специалистов). А еще 163 млн. долларов правительство Иордании получит в новом году от Америки наличными - для «неотложных правительственных нужд».
И, наконец, первую пятерку американских «денежных партнеров» замыкает Кения, которой будет выделено 586 млн. долларов, из которых более 500 млн. долларов пойдет на борьбу со СПИДом и малярией, развитие сельского хозяйства и малого бизнеса в стране (те же позиции в основном включены и в пакет помощи США для таких стран, как ЮАР, Танзания и Малави).
Все на войну с наркомафией
В первую десятку получателей помощи от Соединенных Штатов входят две латиноамериканские страны - Мексика (551 млн. долларов) и Колумбия (541 млн. долларов). Главные расходы, которые готовы нести американцы в этих странах, - на борьбу с местной наркомафией. И в одной, и в другой стране наркотики по-прежнему в огромных количествах производятся, и с этим не в состоянии справиться ни местная полиция, ни армия. Проблема еще состоит и в том, что правоохранительные органы этих государств напрямую участвуют в наркоторговце, поэтому победить это зло вряд ли удастся и с помощью новых сотен миллионов долларов из карманов американских налогоплательщиков.
Всего же на борьбу с наркотиками в Латинской Америке США выделяют 721,5 млн. долларов, которые далеко не все страны желают принимать (так, Эквадор и Боливия отвергли американские деньги, направленные на борьбу с наркомафией в этих странах, заявив, что сами разберутся - и без американского участия - что им делать у себя дома с посевами коки и торговлей наркотиками).
Любопытны и некоторые другие позиции, по которым Соединенные Штаты планируют оказывать финансовую помощь зарубежным странам. Так, на военное сотрудничество предполагается потратить в 2009 году 5, 2 млрд. долларов, из которых 90 млн. долларов пойдет на подготовку военного персонала из зарубежных стран в американских военных заведениях.
Значительные суммы будут выделены также из американской казны для международных организаций - Всемирный банк, МВФ и Агентство по финансовым гарантиям получат от США почти 2,1 млрд. долларов, Африканский банк развития - 156 млн. долларов, а Азиатский банк развития - 115 млн. долларов. Все же остальные международные организации (включая ООН) получат более 3 млрд. долларов от правительства Соединенных Штатов в 2009 году.
Почти 33 млн. долларов будет выделено Соединенными Штатами в нынешнем году для продолжения радиовещания на Кубу. Пробивает обычно такие расходы через конгресс мощнейшее анти- кубинское лобби (из штата Флорида), и с учетом последних изменений в руководстве острова (уход
Ф.Кастро с поста главы Государства) это направление пропагандисткой работы считается для Госдепартамента США одним из приоритетных.
Вообще на 2009 год ключевыми статьями помощи Соединенных Штатов зарубежным государствам будут оставаться борьба с международным терроризмом, наркоторговлей и развитие демократических институтов (здесь приоритетными регионами для США будут по-прежнему страны постсоветского пространства, а также Восточной и Южной Европы).
СНГ поделили пополам
Интересно посмотреть, какую помощь Соединенные Штаты будут оказывать в наступившем году странам бывшего СССР (без учета Прибалтики), каждая республика из которых получит от США равную сумму - по 4 млн. долларов, что с учетом членства этих республик в Евросоюзе является чисто символическим жестом.
Так вот, все страны СНГ по классификации предоставления экономической и финансовой помощи разбиты на две группы. К первой из них относятся страны Европы и Евразии (сюда относятся Украина, Белоруссия, Россия, Молдова, а также три закавказские республики), а ко второй - государства Центральной Азии.
Всему Евразийскому региональному сотрудничеству выделяется сумма в 26, 6 млн. долларов, а вот среди стран СНГ на первом месте уверенно идет Украина - она получит от США 86,5 млн. долларов, львиная доля из которых будет потрачена на помощь республике в установлении основ демократии.
Далее идет Россия - 56, 3 млн. долларов, из которых 47 млн. долларов пойдет на все ту же демократизацию и развитие гражданских институтов, Молдове положено 17 млн. долларов, и всего 10 млн. долларов пойдет Белоруссии. При этом следует учесть, что большую помощь и Белоруссии, и Молдове планирует оказывать Евросоюз, и поэтому американская помощь для них столь невелика.
Что же касается Закавказья, то здесь вне конкуренции идет Грузия - 67 млн. долларов, причем в эту сумму не входят десятки миллионов долларов, которые пойдут в Грузию от Америки через механизмы НАТО, а также крупная финансовая помощь, которую окажут Тбилиси через механизмы Евросоюза.
Армения и Азербайджан получат примерно равные суммы денег (соответственно 28 млн. долларов и 24,7 млн. долларов), а главные статьи расходов будут здесь выделены на различные курсы и тренинг специалистов (в том числе - военных) как на территории Соединенных Штатов, так и с помощью американских представителей в самих этих государствах.
Особой строкой идет помощь Соединенных Штатов странам Южной и Центральной Азии. При этом из всей американской помощи этому региону в 2,2 млрд. долларов почти половина денег (1, 05 млрд. долларов) приходится на Афганистан.
Что касается постсоветских государств Центральной Азии, то здесь больше всего денег из американской казны в 2009 году получит Таджикистан - 28,6 млн. долларов. Далее следуют Кыргызстан (27, 5 млн. долларов), Казахстан (почти 19 млн. долларов), Туркменистан (9,5 млн. долларов) и Узбекистан (всего около 8 млн. долларов).
Как отмечают представители госдепартамента Соединенных Штатов, столь небольшие суммы выделяемой помощи Узбекистану и Туркменистану объясняются тем, что работа тех же американских неправительственных организаций там крайне затруднена, а правительства этих республик относятся к любой американской помощи крайне подозрительно и настороженно.
По Казахстану основными направлениями предоставления помощи со стороны Соединенных Штатов будут оставаться проекты в области здравоохранения, развития судебной системы и партийного строительства, оказываться будет помощь независимым средствам массовой информации (главным образом путем организации визитов в США казахстанских журналистов, плюс посещение ими важных мероприятий, которые будут проводиться как в самой Америке, так и в различных республиках Центральной Азии).
Также более 6 миллионов долларов Соединенные Штаты в новом году намереваются потратить на ведение координирующей работы во всем Центрально-Азиатском регионе. Эти деньги будут выделяться разного рода неправительственным структурам, которые ведут работы по различным проектам в регионе. А поскольку в них ключевую роль будет играть Казахстан, то и средства эти главным образом будут идти через те структуры, которые работают на территории именно этой республики.
Бывших президентов Соединенных Штатов тоже не забудут
Помимо существенной международной помощи, которую США на нынешний год планируют оказывать другим государствам, несомненный интерес вызывает и еще один пункт государственных расходов - а именно средства, выделяемые на содержание бывших президентов страны и членов их семей.
Так, уходящий 20 января на покой президент США Буш будет получать ежегодную пенсию в размере 191 тысячи долларов плюс ему будет оплачиваться аренда офиса, зарплата небольшого (до 10 человек) персонала и «побочные расходы», связанные с выполнением обязанностей, имеющих важное значение для государства».
Помимо этого, его супруге Лауре уже сегодня предлагают более 10 млн. долларов за написание книги мемуаров, а самому Джорджу Бушу посоветовали подождать лет пять-семь, пока вся политическая шумиха вокруг его имени и его восьмилетнего правления в Белом доме не уляжется с тем, чтобы потом можно было выпустить настоящий политический бестселлер - книгу воспоминаний президента, на долю которого выпали события 11 сентября, и две войны - в Афганистане и Ираке.
Примерно те же деньги от государства получает и нынешний экс-президент, и по совместительству супруг будущего госсекретаря США Билл Клинтон. К тому же за время, прошедшее с момента его ухода из Белого дома, он заработал (а точнее, ему заплатили) 52 млн. долларов своими выступлениями и речами, а выпустив книгу президентских мемуаров, он заработал еще 23 млн. долларов.
Отец нынешнего президента страны Джордж Буш-старший также промышляет речами, лекциями и выступлениями и никогда не берет за них меньше 100 тысяч долларов. К тому же он состоит в советниках влиятельной Carlisle Group и с помощью своих личных контактов (прежде всего в Саудовской Аравии и в целом на Ближнем Востоке) обеспечивает оружейные компании многих стран мира выгодными заказами.
И, конечно же, нельзя забывать о такой немалой статье расходов для американской казны, как охрана бывших президентов страны и членов их семей. В 2009 году это обойдется американскому бюджету в 23 млн. долларов. Помимо этого, по решению конгресса США, после завершения работы в Белом доме бывших президентов выделены были на их содержание дополнительные суммы - на Джимми Картера - 12, 1 млн. долларов, на Джорджа Буша-старшего - 9,75 млн. долларов, и на Билла Клинтона - 7,93 млн. долларов.
Ожидается, что нынешний президент США будет получать от конгресса примерно 8 млн. долларов «специально выделенных средств», которые позволят будущему политическому пенсионеру обустроить свой институт демократий, который уже сегодня начал принимать заявки на обучение и преподавание, в том числе - и от действующих и бывших политиков из республик постсоветского пространства.
Юрий Сигов, Вашингтон