История «газовых войн» между Россией и Украиной
Визит премьер-министра РМ Зинаиды Гречаной в Москву для участия в срочных переговорах по газовой проблеме со своими коллегами из России, Болгарии и Словакии не прошел бесследно: в Молдове потеплело. Как сообщает пресс-служба правительства, в среду, 14 января, «в 17.00 по местному времени украинская сторона возобновила поставку газа в Одесскую область, что также позволило обеспечить минимальное потребление «голубого топлива» в районах Кэушень и Штефан-Водэ, а также в Приднестровском регионе РМ». В пресс-релизе отмечается также, что в ходе встречи глав правительств были согласованы схемы обменных операций, предполагающих, что «Газпром» поставит 20 миллионов кубометров топлива Украине, а та, в свою очередь, начнет подачу газа из своих хранилищ в Молдову и Словакию.
Как застраховаться на будущее?
Такая судьба: маленькая Молдова особого веса в политической жизни мира не имеет, но из-за своего географического положения неоднократно становилась заложником разногласий между сильными игроками на политической арене. Так случилось и теперь, когда разгорелся очередной газовый конфликт между Россией и Украиной. Европейские масштабы проблемы как-то не греют, но дают слабую надежду, что сегодняшний конфликт будет разрешен в недалеком будущем. Но даже его решение к вящему удовольствию всех заинтересованных сторон оставляет Молдову уязвимой перед возможными вызовами будущего и по-прежнему полностью зависимой от развития отношений между Киевом и Москвой. В таком же положении оказываются ее товарищи по несчастью - Болгария и Словакия.
Обсуждая в Москве эту проблему, премьер-министры этих стран пришли к выводу о необходимости диверсификации маршрутов поставки голубого топлива, и особую актуальность в этом контексте приобретает строительство прямых газотранспортных магистралей, таких как «Южный поток». Это система газопроводов, которая соединит Россию и Европу по дну Черного моря. Общая протяженность черноморской части газопровода составит около 900 километров, максимальная глубина - более 2000 метров, проектная мощность на выходе из морского участка - около 31 миллиардов кубометров.
Вариант подстраховки нашей страны на случай подобных форс-мажорных ситуаций предлагает и Академия наук РМ. Речь идет о создании на территории Молдовы газовых хранилищ, используя для закачки газа «на черный день» освобождающиеся объемы небольшого природного месторождения голубого топлива на юге республики («НМ» от 13 января с.г.). Такая подстраховка, по мнению академика АН РМ Анатолия Друми, позволит нам без особого драматизма пережить возможные в будущем новые разногласия между поставщиками и транзитерами.
Но и сегодняшний конфликт между ними еще не закончен. Выступая в четверг, 15 января, на совещании с руководителями регионов в правительстве, украинский премьер-министр Юлия Тимошенко сообщила, что запасы газа в Украине позволяют не пороть горячку в переговорах с Россией. По ее словам, при температуре за окном до минус 10 градусов запасов газа в хранилищах страны «в принципе достаточно, чтобы спокойно прожить год /отопительный сезон/», - информирует ПРАЙМ-ТАСС. Поэтому неясно, согласится ли официальный Киев принять участие 17 января на саммите глав государств и правительств стран-потребителей и транзитеров российского газа в Москве. Ющенко и Тимошенко считают, то такой форум следует проводить на территории страны, не вовлеченной в газовый конфликт.
Должники и кредиторы
Газовая война таких масштабов разгорелась впервые. Политики, экономисты, журналисты, блогеры и посетители интернет-форумов, домохозяйки и студенты ищут и находят виновных. В зависимости от политических пристрастий это либо РФ, либо Украина. Иногда всплывают США, как страна, заинтересованная в развале Советского Союза. Именно после этого развала все и началось.
В девяностые годы прошлого века, когда Россию и Западную Европу связывал единственный газопровод, который шел через территорию Украины, компания «Нафтогаз», осуществлявшая транзит голубого топлива, занималась его несанкционированным отбором. Разгоревшийся тогда скандал закончился запуском в 1999 году первой ветки газопровода Ямал-Европа, которая проходит через Белоруссию и Польшу. После частичного погашения Украиной миллиардного долга за российский газ в 1999-2001 г.г. наступило затишье.
Длилось оно недолго. В 2005-м Киев предложил Москве перейти на рыночные отношения: оплачивать транзит газа не сырьем, как это было раньше, а деньгами. Москва же, в свою очередь, предложила Киеву платить за голубое топливо не 50 долларов за тысячу кубометров, а 230. Торг был завершен в начале января 2006 года, когда в Москве было подписано соглашение о том, что РФ поставляет Украине газ по цене 230 долларов, но «Росукрэнерго» будет смешивать дорогое российское топливо с дешевым центральноазиатским, и в итоге Украина будет платить за него 95 долларов.
Однако у Украины оставались и накапливались долги перед «Газпромом». В октябре 2007 года российский концерн заявил о том, что в случае непогашения задолженности, поставки в Украину будут сокращены. В феврале 2008-го первый вице-премьер украинского правительства Александр Турчинов признал факт наличия задолженности и заявил, что она будет погашена, когда будет подписан прямой контракт с «Газпромом». Суммы долга Турчанинов, однако, не назвал. По данным же «Газпрома», на 1 января 2008 года она составляла 1,5 миллиарда долларов, а на 11 декабря - 2,4 миллиарда. Срок действия контракта поставок российского газа на Украину истек утром 1 января 2009 года. Отсутствие нового договора и стало официальной причиной конфликта, заморозившего всю Европу.
Оружие войны - кран и заслонка
Так, 1 января 2009 года в 10 утра Россия завинтила кран, и поставки газа на Украину были полностью прекращены. На предшествующих этому событию переговорах Киев отказался покупать у России голубое топливо по цене 250 долларов за тысячу кубометров и, как стало известно из украинской печати, Москва тоже не захотела повышения цены за транзит газа по территории нашей соседки.
5 января хозяйственный суд Киева вынес определение в адрес «Нафтогаз Украины», запрещающее компании осуществлять транзит российского газа по цене 1,6 долларов за 1000 кубометров на 100 километров. Суд признал недействительными соответствующие соглашения, действующие до 2010 года, на основании того, что бывший заместитель главы правления «Нафтогаза» Игорь Воронин не имел для заключения этих договоренностей полномочий со стороны кабмина Украины. В тот же день глава «Газпрома» Алексей Миллер заявил, что, начиная с 1 января Украина несанкционированно отобрала 65,3 млн. кубометров российского газа. И концерн сократил транзит топлива через территорию этой страны в пропорции с объемами незаконно захваченного сырья.
7 января транзит газа через Украину был полностью прекращен. «Газпром» заявил, что «Нафтогаз» должен компенсировать недопоставленное топливо из своих резервов.
Тем временем, Европа начала мерзнуть. 8 января в Брюсселе на заседании Европарламента проходили специальные слушания по газовой проблеме. В брюссельской столице состоялись и переговоры главы «Газпрома» Алексея Миллера с коллегой из «Нафтогаза» Олегом Дубиной. А 9 января хозяйственный суд Киева признал недействительными соглашения между «Нафтогазом» и «Газпромом», по которым РФ должна платить 1,6 доллара за транзит 1000 кубометров по 100 км, и этот транзит запретил.
11 января утром Украина подписала договор о создании многосторонней мониторинговой комиссии, но с оговорками. В приложенном к договору документе говорилось, что Украина полностью расплачивается в Россией за газ и не отбирает несанкционированно топливо. В связи с этим РФ отказалась выполнять требования по протоколу. Наутро, 12 января, документ все же был подписан без всяких оговорок, но обещанного газа Европа не дождалась.
14 января глава «Газпрома» на диспетчерском экране показал и международным наблюдателям, и главам правительств Молдовы, Словакии и Болгарии, что «газотранспортная система с нашей стороны открыта, находится под рабочим давлением и готова в любую секунду начать поставку газа в Европу через ГИС «Суджа». Однако «расход газа в направлении Украины нулевой - газ по-прежнему упирается в перекрытую на территории Украины задвижку».
Финансовые потери «Газпрома» превысили к 15 января 1,2 миллиарда долларов.
Европейские эксперты называют этот конфликт политическим. Российский премьер Владимир Путин считает, что конфликт, конечно, экономический, но и поставщики, и покупатели стали заложниками «внутриполитических проблем в самой Украине». Президент Виктор Ющенко утверждает, что газовый конфликт заранее спланировала Россия, ведь «ни одного кубометра российского газа Украина не украла».
Лес рубят - щепки летят
Политологи говорят о том, что в этом споре обе стороны значительно подпортили себе репутацию на международной арене. Но Украина попыталась мазнуть и Молдову. Так, в среду на пресс-конференции в Киеве глава «Нафтогаза» Олег Дубина заявил: «После того, как на «Судже» подняли давление и в газотранспортной системе осталось 1,2 миллиарда (кубометров) газа, мы в тот же день этот газ отдали весь на Молдову. Поэтому о том, что мы опять что-то украли, это, извините, не является правдой». Это странное заявление последовало на следующий день после того распространенного 13 января официального сообщения молдавского кабинета министров, где говорится буквально следующее: «До сегодняшнего вечера заявленные объемы газа (12 миллионов кубометров) не были поставлены в Молдову по причинам, официально не известным». Именно после этого Зинаида Гречаная срочно вылетела в Москву на переговоры с российским, болгарским и словацким коллегами. А по сообщению ИА «Новости-Молдова», источник в молдавском правительстве опроверг слова руководителя «Нафтогаза», сказав, что они лишены логики. «Годовой объем импорта газа в Молдову составляет 1,4 миллиарда кубометров. За эти дни при отсутствии крупных газовых хранилищ освоить 1,2 миллиарда кубометров газа никак невозможно», - подчеркнул источник.
Впрочем, щепки в сторону Молдовы летят не только со стороны «Нафтогаза». Накануне выборов в молдавский парламент газовый конфликт оказался на руку представителям некоторых местных оппозиционных политформирований. Так, лидер Либеральной партии Михай Гимпу увидел в сложившейся ситуации козырь для привлечения симпатий прорумынски настроенного электората. В среду на пресс-конференции в Кишиневе Гимпу заявил: «Ни одно правительство со времени провозглашения независимости и до сих пор, в том числе и коммунистическое, ничего не сделали для того, чтобы вывести Молдову из-под влияния России и ослабить ее зависимость от этой страны. Напротив, все было сделано, чтобы усилить эту зависимость». И предложил в качестве решения газового вопроса раз и навсегда вернуться к строительству молдо-румынского газопровода, чтобы зависеть теперь от Бухареста. Вероятно, Гимпу забыл, что Румыния, во-первых, сама страдает от газовой войны Москвы и Киева, а во-вторых, позиция ее президента Траяна Бэсеску совпадает в вопросе «кто виноват?» с позицией российских властей.
Юлия Семенова (Юдович)